新修改的消費者權(quán)益保護(hù)法已在十二屆全國人大常委會第五次會議上獲表決通過。修改后的消保法結(jié)合我國消費維權(quán)實踐，從實行舉證責(zé)任倒置、進(jìn)一步發(fā)揮消費者協(xié)會職能、確立消費公益訴訟制度等方面，切實解決消費者維權(quán)難問題。相關(guān)專家，作深入解讀。

亮點一：耐用商品舉證責(zé)任倒置

解讀：由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任，提高了消費者勝訴幾率，也有助于增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)品擔(dān)保的責(zé)任意識

新修改的消保法規(guī)定，經(jīng)營者提供的機(jī)動車、計算機(jī)、電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)器、洗衣機(jī)等耐用商品或者裝飾裝修等服務(wù)，自消費者接受商品或者服務(wù)之日起6個月內(nèi)出現(xiàn)瑕疵，發(fā)生糾紛的，由經(jīng)營者承擔(dān)相關(guān)舉證責(zé)任。

“由經(jīng)營者承擔(dān)有關(guān)瑕疵的舉證責(zé)任，這就是舉證責(zé)任倒置制度。”最高人民法院民一庭法官張進(jìn)先說，把本來應(yīng)由消費者承擔(dān)的舉證責(zé)任合理分配給經(jīng)營者，突破了“誰主張、誰舉證”的一般舉證規(guī)則。這對于人民法院審理消費者維權(quán)案件將產(chǎn)生重大影響，同時也大大提高消費者勝訴的幾率。

“一般而言，經(jīng)營者是比較了解行業(yè)內(nèi)哪些鑒定機(jī)構(gòu)權(quán)威，哪些是司法機(jī)關(guān)認(rèn)可的。”北京汽車股份有限公司法律顧問于丹說，由經(jīng)營者提供舉證責(zé)任限定在6個月內(nèi)，給經(jīng)營者提供了一個比較均衡的責(zé)任分配，有助于增強(qiáng)企業(yè)對產(chǎn)品擔(dān)保的責(zé)任意識。

亮點二：賦予消協(xié)新職責(zé)

解讀：規(guī)定消協(xié)履行“公益性”職責(zé)，為消協(xié)的健康發(fā)展指明了方向

法律規(guī)定，消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會監(jiān)督的保護(hù)消費者合法權(quán)益的社會組織。“消費者協(xié)會沒有會員，不收會費，具有法定性、公益性、外部保護(hù)性特點。”中國消費者協(xié)會秘書長姜天波認(rèn)為，該規(guī)定明確了消費者協(xié)會不是“社會團(tuán)體”，在其組織定性上采用了內(nèi)涵更為寬廣的“社會組織”的提法。“同時規(guī)定，消費者協(xié)會履行的是公益性職責(zé)，這也為消費者協(xié)會的健康發(fā)展指明了方向。”

新修改的消保法規(guī)定了消費者協(xié)會具有8大公益性職能。“其中，法律定向賦予消費者協(xié)會一些新職責(zé)。”中國消費者協(xié)會法律與理論研究部主任陳劍指出，如引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費方式，參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等。“消費者協(xié)會在履行保護(hù)消費者合法權(quán)益職責(zé)的同時，也要聽取消費者的意見和建議，接受社會監(jiān)督。”

亮點三：消費公益訴訟制度建立

解讀：賦予消協(xié)消費公益訴訟的主體地位，既充實了消協(xié)的維權(quán)職責(zé)，又有助于降低消費者的維權(quán)成本.新的消保法規(guī)定，對侵害眾多消費者合法權(quán)益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。

“這一規(guī)定明確賦予了消費者協(xié)會作為消費公益訴訟的主體地位，既充實了消費者協(xié)會的維權(quán)職責(zé)，又有助于降低消費者的維權(quán)成本，擴(kuò)大消費維權(quán)效果。”關(guān)于公益訴訟還缺乏相應(yīng)的配套規(guī)定，如訴訟費的收取、律師費的承擔(dān)、賠償費的分配、經(jīng)營者拒不執(zhí)行法院判決的責(zé)任承擔(dān)等。

“公益訴訟是針對經(jīng)營者侵害眾多且不特定的消費者，使其權(quán)益受到損害或者可能受到損害的情況，由沒有直接利害關(guān)系的主體向人民法院提起的訴訟。”全國人大常委會法工委民法室副主任杜濤解釋說，“公益訴訟制度還沒有詳細(xì)的規(guī)定，現(xiàn)在仍處于探索階段.”