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具體行政性壟斷行為是什么意思

2023-06-06 04:58發(fā)布

具體行政性壟斷行為是什么意思

一、行政壟斷行為的類型

(1)行政機關(guān)的行政壟斷和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的行政壟斷。

(2)行業(yè)行政壟斷和地區(qū)行政壟斷。行業(yè)壟斷如第三十二條“限定或變相限定單位或者個人經(jīng)營,購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”,地區(qū)壟斷如第三十三條規(guī)定的五種情形和第三十四條、第三十五條之規(guī)定。

(3)抽象性行政壟斷和具體行政壟斷。抽象行政壟斷表現(xiàn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,對具體行政壟斷行為,壟斷法采取列舉方式,從第三十二條第三十六條作了明確規(guī)定。

二、具行政性壟斷行為是什么意思

行政性壟斷是行政機關(guān)或其授權(quán)的組織濫用行政權(quán)力,限制競爭的行為。主要表現(xiàn)為地區(qū)行政性市場壟斷、行政強制交易、行政部門干涉企業(yè)經(jīng)營行為、行政性公司濫用優(yōu)勢行為等。它們不屬于政府為維護社會經(jīng)濟秩序而進行的正常經(jīng)濟管理,也不屬于政府為實現(xiàn)對國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控而采取的產(chǎn)業(yè)政策、財政政策等經(jīng)濟和社會政策。因此,認定政府及其所屬部門的一個行為是否構(gòu)成濫用權(quán)力,其依據(jù)是國家的法律和政策。如果國家的法律或政策明確規(guī)定禁止政府及其所屬部門從事某種限制競爭行為,而政府或其所屬機構(gòu)違背規(guī)定采取了這種行為,這就構(gòu)成濫用行政權(quán)力限制競爭。

具體行政性壟斷,指的就是具體的行政行為造成的壟斷,比如通過政府采購;政策性的排外等。

三、行政性壟斷的表現(xiàn)形式

1、行業(yè)、部門壟斷即指經(jīng)濟生活中的某些部門、行業(yè)利用本部門、本行業(yè)的行政職權(quán)和特定優(yōu)勢,控制市場,獨占經(jīng)營,損害公平競爭的行為。具體表現(xiàn)形式有:

第一,行業(yè)、部門的行政管理機關(guān)開辦經(jīng)濟實體,利用手中的審批權(quán)、物資權(quán)、信貸權(quán)、稅收優(yōu)惠條件等,參與同行業(yè)的不平等競爭。

第二,為保護本部門、本行業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟利益,封鎖市場,限制行業(yè)、部門外其它經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第三,限定客戶和消費者只能購買本部門、本行業(yè)下屬企業(yè)或掛靠企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的商品。

第四,限定客戶和消費者購買本部門、本行業(yè)關(guān)系戶的商品。

第五,限定客戶和消費者接受指定單位的有償服務(wù)。

2、地區(qū)封鎖

即指地方政府及其所屬部門從狹隘的地方保護主義出發(fā),采用各種不合理手段制造障礙,限制地區(qū)間經(jīng)濟貿(mào)易往來,割裂地區(qū)間的資源聯(lián)系,損害市場統(tǒng)一與公平競爭的行為。它人為地制造了本地區(qū)企業(yè)與外地企業(yè)間競爭機會的不平等和競爭條件的不相同,使本地企業(yè)明顯處于優(yōu)勢地位,破壞了公平競爭的規(guī)則。其具體表現(xiàn)形式有:

第一,阻止外地企業(yè)進入本轄區(qū)。

第二,限制轄區(qū)內(nèi)外地商品的銷售。

第三,限制本地產(chǎn)品、技術(shù)外流。

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