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行政性壟斷行為包含有哪些

2023-06-06 01:42發(fā)布

行政性壟斷行為包含有哪些

行政性壟斷行為包含有哪些

從壟斷法條文來看,行政壟斷行為有下列幾種類型:

(1)行政機關(guān)的行政壟斷和法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能組織的行政壟斷。

(2)行業(yè)行政壟斷和地區(qū)行政壟斷。行業(yè)壟斷如第三十二條“限定或變相限定單位或者個人經(jīng)營,購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品”,地區(qū)壟斷如第三十三條規(guī)定的五種情形和第三十四條、第三十五條之規(guī)定。

(3)抽象性行政壟斷和具體行政壟斷。抽象行政壟斷表現(xiàn)為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力,制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定,對具體行政壟斷行為,壟斷法采取列舉方式,從第三十二條第三十六條作了明確規(guī)定。

行政壟斷的特征:

首先,從行為主體看,行政性壟斷行為的實施者是政府及其所屬部門,而非市場中的經(jīng)營者或競爭主體。這是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中政府職能轉(zhuǎn)變尚未完全到位的一種具體表現(xiàn)。由于政府機關(guān)與一般經(jīng)營者相比具有特殊的地位與職能,從而決定了其對競爭的限制與妨礙是嚴重的,而對其進行調(diào)整與規(guī)制又是有難度的。這就需要在對行政性壟斷進行法律調(diào)整時,應(yīng)結(jié)合中國國情,針對其主體特點,進行立法創(chuàng)新,采取與制止經(jīng)濟性壟斷不同的規(guī)制辦法,以實現(xiàn)對行政性壟斷的有效治理。

其次,從形成原因及對競爭的作用情況看,行政性壟斷是行為主體通過行政手段將行政管理權(quán)直接或間接地作用于經(jīng)濟競爭活動而產(chǎn)生的,它的優(yōu)勢來源是行政權(quán)力,而非經(jīng)濟性因素。經(jīng)濟性壟斷則是由市場主體通過參與市場競爭,運用各種競爭策略與手段,獲取市場力量的集中與經(jīng)濟能力的增長而形成的,它是競爭發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。在其整個形成過程中,主體內(nèi)部的經(jīng)濟性優(yōu)勢起著決定性作用,包括規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢、專利技術(shù)優(yōu)勢、產(chǎn)品差異優(yōu)勢、售后服務(wù)體系優(yōu)勢等。一般來說,其在達到非法壟斷之前,多是依靠自己的經(jīng)濟實力去參與公平的市場競爭,經(jīng)歷優(yōu)勝劣汰的考驗,逐步在市場中確立自己的優(yōu)勢地位,這一形成過程本身充滿了以競爭求生存、求發(fā)展的合理因素,即使在達到壟斷之后,也難說就當然的不合理,只是當著主體濫用優(yōu)勢地位限制競爭的正常進行時,法律才予以規(guī)制。而行政性壟斷則完全不同,它始終是由非經(jīng)濟性的行政權(quán)力發(fā)揮作用的,其作用的經(jīng)濟主體往往達不到規(guī)模優(yōu)勢的水平,技術(shù)、設(shè)備也未必先進,經(jīng)營的又多是缺乏替代品的產(chǎn)品,于是,就會形成這樣一種狀況:即這些主體本身的經(jīng)營狀況很可能是低效和落后的,而卻又憑借行政壟斷獲取豐厚的利潤。這一狀況清楚地反映出行政性壟斷對競爭過程的扭曲和對競爭結(jié)果的破壞。

第三,從危害結(jié)果看,行政性壟斷除具有經(jīng)濟性壟斷所造成的諸如限制、破壞公平競爭,導致資源配置低效率、經(jīng)營管理低效率、動態(tài)技術(shù)低效率等損害后果外,還使市場自身的運行規(guī)則屈從于行政干預(yù),喪失其協(xié)調(diào)生產(chǎn)布局、優(yōu)化資源配置、提高整體經(jīng)濟效益的調(diào)節(jié)功能,人為設(shè)置市場壁壘,阻礙全國統(tǒng)一大市場的形成,并助長行業(yè)不正之風,增加干部以權(quán)謀私的空間,誘發(fā)腐敗,引起人們對政府信任度的降低,甚至導致嚴重的社會隱患與政治危機。

以上就是小編為您整理的內(nèi)容,不管是普通壟斷還是行政壟斷,都是不合法的,會受到政府部門的規(guī)制,市場應(yīng)當堅持包容開放的原則,不得有壟斷行為。如果你情況比較復雜,律聊網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進行法律咨詢。


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