1.無標(biāo)底招標(biāo)的概念

所謂無標(biāo)底招標(biāo)，是指招標(biāo)人不編制標(biāo)底，不設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的有效幅度，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定自主報(bào)價(jià)的招標(biāo)方式。

2.社會上對“無標(biāo)底招標(biāo)”的幾種做法

一是完全不編制標(biāo)底，認(rèn)為標(biāo)底在招標(biāo)中不再有任何作用;

二是標(biāo)底可編也可不編，隨工程和憑招標(biāo)人的興致而定;

三是不完全標(biāo)底，這主要是指針對間接費(fèi)和利潤等進(jìn)行競爭性費(fèi)率招標(biāo)，而對直接工程費(fèi)和稅金按現(xiàn)行定額和稅率確定;

四是招標(biāo)人有標(biāo)底，但不作為評標(biāo)定標(biāo)的重要尺度，只作為業(yè)主自己的一個參考價(jià)，并以此參考價(jià)作為排斥不合理投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。

第四種做法是類似國際慣例的做法，在國際慣例中，標(biāo)底僅僅是業(yè)主對招標(biāo)工程價(jià)格的一種估價(jià)，如國際競爭性ICB方式招標(biāo)，標(biāo)底不是評標(biāo)的參考，只是作為業(yè)主是否接受投標(biāo)人的一個重要尺度。

當(dāng)前針對“無標(biāo)底”招標(biāo)的爭議，實(shí)質(zhì)上是對標(biāo)底在評標(biāo)中的作用的討論。我認(rèn)為“無標(biāo)底”招標(biāo)的合理定位應(yīng)是第四種做法。因?yàn)檫@樣，一方面業(yè)主可以做到針對招標(biāo)項(xiàng)目的工程價(jià)格可以量化準(zhǔn)確管理，明確自己應(yīng)承但的財(cái)務(wù)義務(wù);另一方面可以防止投標(biāo)人“串標(biāo)”哄抬報(bào)價(jià)，維護(hù)了建筑市場秩序;第三方面，當(dāng)出現(xiàn)異常投標(biāo)報(bào)價(jià)時，業(yè)主可以否決本次招標(biāo)，保護(hù)了業(yè)主自身利益，也符合國際慣例。

3.無標(biāo)底招標(biāo)的特點(diǎn)

(1)招標(biāo)人不再人為設(shè)定標(biāo)底或僅作參考的標(biāo)底;

(2)資格預(yù)審合格的施工隊(duì)伍可獲得投標(biāo)資格;

(3)投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，價(jià)格合理與否不以統(tǒng)一定額的計(jì)算結(jié)果為依據(jù);

(4)認(rèn)為資格預(yù)審合格或技術(shù)標(biāo)評審合格的投標(biāo)人均有能力承建項(xiàng)目，價(jià)格成為最主要的決定因素;

(5)標(biāo)底招標(biāo)的評標(biāo)條件由較多的主觀評價(jià)因素轉(zhuǎn)向施工企業(yè)的自由資金、保函等客觀評價(jià)因素。

4.無標(biāo)底招標(biāo)存在的必要性

首先，評標(biāo)時標(biāo)底的參與力度為0,這是無標(biāo)底招標(biāo)存在的客觀因素。

其次，無標(biāo)底招標(biāo)的存在適應(yīng)了建筑市場發(fā)展需求。

(1)是整頓規(guī)范建筑市場的需要。

(2)是有效節(jié)省投資，提高社會效益的需要。

(3)是加入WTO后與國際接軌的需要。

(4)是促進(jìn)市場主體自身發(fā)展的需要