解讀新合伙企業(yè)法

一、適應市場經(jīng)濟發(fā)展，拓展了合伙企業(yè)法律制度

我國的合伙企業(yè)法是一個特點鮮明的法律，它不是包羅民事合伙與商事合伙的統(tǒng)一合伙法，而是在民法通則規(guī)定合伙的基礎上專以規(guī)定商事合伙為其任務的商事法律。它規(guī)定的合伙不是僅有簡單的合同關系，而是采用企業(yè)形式。當我們運用合伙企業(yè)法時，不可將合伙企業(yè)關系的調整簡單地歸于債法，而是要更著眼于團體法。

修訂后的合伙企業(yè)法保持了原合伙企業(yè)法關于確認合伙企業(yè)的團體性，突出合伙企業(yè)的主體地位，調整合伙企業(yè)內(nèi)部、外部關系的基本內(nèi)容，但同時采用大量突破性規(guī)定，發(fā)展了我國的合伙企業(yè)法律制度。

(一)擴大了合伙人的范圍

1997年合伙企業(yè)法規(guī)定的合伙人僅限于自然人是無疑的。修訂后的合伙企業(yè)法將合伙人的范圍擴大到“法人和其他組織”，為法人等利用靈活的合伙企業(yè)形式提供了方便。實際上，也為所有商事主體設立合伙企業(yè)提供了依據(jù)。但是，根據(jù)合伙企業(yè)法的規(guī)定，并非所有民商事主體都能作為各種合伙人設立合伙企業(yè)。該法第三條規(guī)定：“國有獨資公司、國有企業(yè)、上市公司以及公益性的事業(yè)單位、社會團體不得成為普通合伙人。”依此規(guī)定，上述主體只能參與設立有限合伙企業(yè)成為有限合伙人，而不得成為普通合伙人。

(二)增加了新的合伙企業(yè)形式——有限合伙企業(yè)

1997年合伙企業(yè)法僅規(guī)定了普通合伙企業(yè)，即合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任的合伙企業(yè)。修訂后的合伙企業(yè)法第三章專章規(guī)定了有限合伙企業(yè)。該種合伙企業(yè)不同于普通合伙企業(yè)，由普通合伙人與有限合伙人組成，前者負責合伙的經(jīng)營管理，并對合伙債務承擔無限連帶責任，后者不執(zhí)行合伙事務，僅以其出資額為限對合伙債務承擔有限責任。相對于普通合伙企業(yè)，有限合伙企業(yè)允許投資者以承擔有限責任的方式參加合伙成為有限合伙人，有利于刺激投資者的積極性。并且，可以使資本與智力實現(xiàn)有效的結合，即擁有財力的人作為有限合伙人，擁有專業(yè)知識和技能的人作為普通合伙人，從而建立以有限合伙為組織形式的風險投資機構，從事高科技項目的投資，促進創(chuàng)新型國家的建立。

(三)增設“特殊的普通合伙企業(yè)”的規(guī)定

修訂后的合伙企業(yè)法基于減輕專業(yè)服務機構中普通合伙人的風險和促進專業(yè)服務機構發(fā)展的立法政策，在普通合伙企業(yè)一章中以第六節(jié)規(guī)定了“特殊的普通合伙企業(yè)”。根據(jù)其規(guī)定，以專業(yè)知識和專門技能為客戶提供有償服務的專業(yè)服務機構，可以設立為特殊的普通合伙企業(yè)。并且，一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔責任。為了保護債權人利益，合伙企業(yè)法規(guī)定，特殊的普通合伙企業(yè)應當建立執(zhí)業(yè)風險基金、辦理職業(yè)保險。

二、公平分配責任，平衡合伙人和債權人的關系

合伙企業(yè)法涉及的內(nèi)容廣泛，但合伙人的責任是調整合伙關系的核心內(nèi)容之一。

1、企業(yè)法人成為普通合伙人對合伙企業(yè)承擔無限連帶責任并不直接導致該法人的出資人個人責任。

1997年合伙企業(yè)法之所以僅允許自然人成為普通合伙人，而不允許企業(yè)法人成為普通合伙人，是因為當時的國有企業(yè)財產(chǎn)權利不清晰，許多人擔心因承擔無限連帶責任而引起財產(chǎn)的不穩(wěn)定，影響企業(yè)健康發(fā)展。當然，也有人擔心企業(yè)法人的投資者繼而引起連帶責任問題。現(xiàn)在，除合伙企業(yè)法規(guī)定的不能成為普通合伙人的法人外，其他企業(yè)法人均可以成為普通合伙人。在此情況下，會不會導致企業(yè)法人的出資人包括公司股東承擔無限連帶責任呢?肯定地說，不會。因為，法律確認所有企業(yè)法人，包括公司，均以自己的全部財產(chǎn)獨立承擔民事責任。而企業(yè)法人的出資人包括公司股東，其財產(chǎn)是與企業(yè)法人的財產(chǎn)分離的，他們僅以出資額為限對企業(yè)法人(包括公司)負責，不對法人(包括公司)的債權人直接承擔責任，因而，不存在引發(fā)企業(yè)法人與出資人雙層連帶責任的問題。

2、有限合伙人的“有限責任”。

修訂后的合伙企業(yè)法第二條第三款規(guī)定：“有限合伙企業(yè)由普通合伙人和有限合伙人組成，普通合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任，有限合伙人以其認繳的出資額為限對合伙企業(yè)的債務承擔責任。”一般人認為，法律所表述的就是有限合伙人的“有限責任”。但是，這與有限責任公司、股份有限公司的股東承擔有限責任完全相同嗎?否。公司法上的股東有限責任有其特定內(nèi)涵：一是股東僅對公司承擔責任，二是股東僅在出資范圍內(nèi)承擔責任，三是股東不對債權人直接負責。有限合伙人的“有限責任”與其相比，只是“僅以出資為限承擔責任”是相同的，其余則是不同的，它突破了合伙企業(yè)的范圍，直接對合伙企業(yè)的債權人承擔責任。就這一意義而言，有限合伙人對合伙企業(yè)債務是承擔個人責任的，只不過是限于出資范圍而已。

3、特殊的普通合伙企業(yè)的合伙人的不同責任。

就本質而言，特殊的普通合伙企業(yè)不是一種獨立的合伙企業(yè)形式，它仍屬于普通合伙企業(yè)。因此，合伙人對合伙企業(yè)債務承擔無限連帶責任仍是根本的。在此前提下，才在特定的合伙企業(yè)債務上對無過錯合伙人給以有限責任保護。反映在修訂后的合伙企業(yè)法中，采取了分類、分層確定合伙人的責任。

所謂“分類”，以是否對企業(yè)的債務有主觀故意或重大過失，或者企業(yè)債務是否發(fā)生于合伙人執(zhí)業(yè)之中，將對合伙企業(yè)債務承擔責任區(qū)別為三類：第一類是指一個以上的合伙人在執(zhí)業(yè)活動中有主觀故意或重大過失，即一個合伙人或者數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成合伙企業(yè)債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限承擔責任。第二類是指合伙人對合伙企業(yè)債務的產(chǎn)生沒有執(zhí)業(yè)中的故意或重大過失，即合伙人在執(zhí)業(yè)活動中非因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務，由全體合伙人承擔無限連帶責任。第三類是指合伙企業(yè)的其他債務，即合伙企業(yè)債務并非發(fā)生在執(zhí)業(yè)中，譬如會計事務所租用辦公設施產(chǎn)生的債務，也應由全體合伙人承擔無限連帶責任。

所謂“分層”，即合伙人執(zhí)業(yè)活動中因故意或者重大過失造成的合伙企業(yè)債務，以合伙企業(yè)財產(chǎn)對外承擔責任。之后，該合伙人應當按照合伙協(xié)議的約定對給合伙企業(yè)造成的損失承擔賠償責任。

以上表明：

(1)在特殊的普通合伙企業(yè)中，并不是合伙人總是受有限責任保護，而僅僅是一個或數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中有主觀故意或重大過失導致合伙企業(yè)債務時其他合伙人才受有限責任保護。

(2)非因一個或數(shù)個合伙人在執(zhí)業(yè)活動中的故意或者重大過失所致合伙企業(yè)債務或合伙企業(yè)其他債務，全體合伙人都應承擔無限連帶責任。(3)即使受有限責任保護，其責任承擔范圍不是“以認繳的出資額為限”，而是“以其在合伙企業(yè)中的財產(chǎn)份額為限”。