【關(guān)鍵詞】綠色貿(mào)易壁壘合理性應(yīng)對(duì)措施

一、綠色貿(mào)易壁壘概念的正確解讀

對(duì)于綠色貿(mào)易壁壘概念的界定，學(xué)界目前尚無(wú)共識(shí)。有人認(rèn)為“所謂綠色貿(mào)易壁壘，是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人民健康為名，通過(guò)蓄意制定一系列苛求的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制”，“在世界貿(mào)易自由化的發(fā)展進(jìn)程中，隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘的逐步弱化，綠色貿(mào)易壁壘正在迅速成為一種新的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，已經(jīng)越來(lái)越成為有些國(guó)家國(guó)際貿(mào)易政策措施的一部分。”有人認(rèn)為“綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、人類及動(dòng)植物健康，通過(guò)制定一系列技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，對(duì)來(lái)自國(guó)外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制或禁止的貿(mào)易保護(hù)措施。”有人認(rèn)為所謂綠色壁壘“是指在國(guó)際貿(mào)易中，某些國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，對(duì)外國(guó)商品制定過(guò)分高于國(guó)際公認(rèn)或絕大多數(shù)國(guó)家所能接受的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，或比本國(guó)商品的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)要高的雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制或禁止外國(guó)商品進(jìn)口的貿(mào)易障礙。”亦有學(xué)者指出“所謂綠色壁壘，又被稱為環(huán)境壁壘、綠色保護(hù)主義。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者形成了兩種觀點(diǎn)，其一認(rèn)為綠色壁壘是指進(jìn)口國(guó)政府以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由，以限制進(jìn)口保護(hù)貿(mào)易為目的，通過(guò)頒布復(fù)雜多樣的環(huán)境法規(guī)、條例，建立嚴(yán)格的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品包裝要求和煩瑣的檢驗(yàn)、認(rèn)證和審批程序，實(shí)施環(huán)境標(biāo)志制度以及課征環(huán)境進(jìn)口稅等方式對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置的貿(mào)易障礙。另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為綠色壁壘是發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)制定高于發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入條件作為限制進(jìn)口的手段，從而使傳統(tǒng)的貿(mào)易壁壘逐步演變?yōu)榄h(huán)境壁壘，或稱綠色壁壘。”

雖然以上對(duì)綠色貿(mào)易壁壘的認(rèn)識(shí)尚無(wú)統(tǒng)一說(shuō)法，但在本質(zhì)上卻并無(wú)區(qū)別：綠色壁壘是一個(gè)具有負(fù)面意義的概念，其實(shí)質(zhì)是推進(jìn)貿(mào)易保護(hù)和限制進(jìn)口。綠色壁壘確實(shí)具有貿(mào)易保護(hù)主義傾向，也對(duì)我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)生了重要影響，但這不能成為過(guò)分夸大綠色壁壘的負(fù)面影響而忽視其正面效應(yīng)的理由。從綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生機(jī)理來(lái)看，貿(mào)易保護(hù)雖然是促使綠色壁壘產(chǎn)生的因素之一，但決不是其產(chǎn)生的根本原因。綠色貿(mào)易壁壘的產(chǎn)生與環(huán)境問題的全球化密不可分，其根本在于滿足環(huán)境保護(hù)的需要，因此不能忽視或輕視綠色貿(mào)易壁壘存在的合理性及其正面功效。雖然“壁壘”一詞在WTO語(yǔ)境下具有譴責(zé)的意味，但仍應(yīng)將綠色貿(mào)易壁壘理解成一個(gè)中性概念，應(yīng)該從兩方面辯證地來(lái)看待它。一方面，不能否認(rèn)綠色貿(mào)易壁壘在貿(mào)易自由化方面的阻礙作用，其已經(jīng)成為貿(mào)易保護(hù)的一種新手段;另一方面，更應(yīng)重視其在環(huán)境保護(hù)方面的促進(jìn)作用。因?yàn)閺谋緛?lái)意義上說(shuō)，“它是指那些以維護(hù)人類健康和環(huán)境安全為目的而采取的限制甚至禁止有關(guān)國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策及其相應(yīng)的行政措施，以避免這些貿(mào)易活動(dòng)可能導(dǎo)致的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。”