財政部關于推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式暫行規(guī)定(征求意見稿)

一、為了推動大中型會計師事務所采用特殊普通合伙組織形式，促進我國會計師事務所做大做強，根據(jù)《中華人民共和國合伙企業(yè)法》、《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》(國辦發(fā)[2009]56號)、《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》(財政部令第24號)，制定本暫行規(guī)定。

二、特殊普通合伙是適應大中型會計師事務所發(fā)展要求的一種組織形式。大型會計師事務所應當盡快向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制。鼓勵中型會計師事務所向特殊普通合伙組織形式轉(zhuǎn)制。

特殊普通合伙會計師事務所，其合伙人在執(zhí)業(yè)活動中因故意或者過失造成會計師事務所債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在會計師事務所中的財產(chǎn)份額為限承擔責任。合伙人因非執(zhí)業(yè)活動造成的債務，由全體合伙人承擔無限連帶責任。

三、大中型會計師事務所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式的，轉(zhuǎn)制前的經(jīng)營期限、經(jīng)營業(yè)績可連續(xù)計算，執(zhí)業(yè)資格相應延續(xù)，轉(zhuǎn)制前事務所的行政責任由轉(zhuǎn)制后的事務所承擔。轉(zhuǎn)制后事務所不得再轉(zhuǎn)回有限責任組織形式。

四、大中型會計師事務所轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙組織形式，其合伙人應當滿足《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》第九條的規(guī)定，且年齡不得大于60周歲。

具有國家認可的經(jīng)濟鑒證類執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)人士可以擔任特殊普通合伙會計師事務所的合伙人，但其數(shù)量不得超過合伙人總數(shù)的20%，且其所持有的財產(chǎn)份額累計不得超過20%。

五、大中型會計師事務所申請轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙會計師事務所，應當向所在地省級財政部門提交以下材料：

(一)轉(zhuǎn)制申請書;

(二)合伙人、股東會議決議;

(三)合伙人情況匯總表;

(四)合伙人的注冊會計師證書或者其他經(jīng)濟鑒證類執(zhí)業(yè)資格證書復印件;

(五)新的合伙協(xié)議，合伙協(xié)議應當對會計師事務所決策、事務執(zhí)行、合伙人入伙、退伙以及利益分配和風險分擔方式有明確詳細的規(guī)定。

六、省級財政部門應當按照便民、高效原則，參照《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》第十五條至第十八條規(guī)定的程序，對會計師事務所轉(zhuǎn)制申請予以審查批復，并報財政部備案。

七、大中型會計師事務所轉(zhuǎn)制中涉及股東、合伙人變更的，應當在申請轉(zhuǎn)制的同時，按照《會計師事務所審批和監(jiān)督暫行辦法》有關規(guī)定向省級財政部門辦理變更備案手續(xù)，并向財政部備案。

八、轉(zhuǎn)制的會計師事務所應當持財政部門的轉(zhuǎn)制批復文件辦理有關工商登記手續(xù)，具體程序按照國務院工商行政管理部門規(guī)定辦理。

九、大中型會計師事務所轉(zhuǎn)制后，應當按照國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)的若干意見》(國辦發(fā)[2009]56號)要求，進一步加強內(nèi)部治理機制和管理制度建設，切實提高業(yè)務、人事、財務、技術標準、信息管理和質(zhì)量控制等一體化管理水平。

十、省級財政部門應當加強對特殊普通合伙會計師事務所的后續(xù)監(jiān)管，積極探索建立特殊普通合伙會計師事務所相關管理方法，認真總結經(jīng)驗，研究新情況、新問題，重大事項應及時報告我部。

十一、本暫行規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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