稅務機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯管理相對人的合法權(quán)益造成損害，稅務機關(guān)依法作為賠償義務機關(guān)承擔賠償責任。稅務行政賠償主要是對侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償。稅務機關(guān)對其工作人員的個人行為引起的民事侵權(quán)損害，對因相對人自己的行為致使損害發(fā)生的，以及間接損失等，不承擔賠償責任。《中華人民共和國國家賠償法》(以下簡稱賠償法)，是我國繼行訴法之后又一部與國家行政機關(guān)及其工作人員有密切聯(lián)系的重要法律。依照賠償法的規(guī)定，國家行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯相對人的合法權(quán)益并造成損害，該行政機關(guān)將作為法定的賠償義務機關(guān)承擔行政賠償責任。因此，聯(lián)系稅務行政工作實際，結(jié)合稅收征管法、稅務行政復議及行訴法等法律法規(guī)，認真研究稅務行政中的國家賠償問題，是擺在我們面前的一個重要課題。第一、稅務行政賠償?shù)暮x在法律概念中，賠償是人們最為熟悉的概念之一。實踐中，當權(quán)利主體的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)受到非法侵害時，就可以要求加害人給予賠償，使自己受到損害的合法權(quán)益得到恢復和彌補。可見，賠償?shù)幕咀饔镁褪鞘故艿竭`法損害的權(quán)利和利益得到恢復和彌補。不過，能夠稱之為賠償?shù)摹盎謴秃蛷浹a”具有以下基本特征：1，它必須是人的自覺行為。因自然力作用或人無意識行為使受損權(quán)益得到恢復和彌補，不能稱之為賠償。2，這種恢復與彌補，只能由加害人或關(guān)系人承擔或完成。3，它應該具有經(jīng)濟內(nèi)容，如恢復原狀、返還財產(chǎn)或支付賠償金等;沒有經(jīng)濟內(nèi)容的其它權(quán)利救濟手段，如向相對人賠禮道歉、消除影響等，不能稱為賠償。4，致害行為違法。這是賠償區(qū)別于補償?shù)囊粋€重要特征。合法行為使人身或財產(chǎn)權(quán)受到損害，受害人只能得到適當?shù)难a償，不能享有取得賠償?shù)臋?quán)利。在現(xiàn)實生活中，人們常見的賠償屬于民事賠償，即平等主體的公民、法人和其他組織之間因侵權(quán)損害所給予的賠償。除此而外，隨著現(xiàn)代社會對“絕對國家主權(quán)論”“國王不能為非”等原則的否定，以國家為賠償主體的國家賠償制度逐步形成，并迅速匯聚成世界性的潮流。什么叫國家賠償?通俗地說，就是以國家為主體的侵權(quán)損害賠償。嚴格地講，它是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，依法由法定賠償義務機關(guān)給予的賠償。由此可見，所謂稅務行政賠償，就是稅務機關(guān)作為法定的賠償義務機關(guān)，在其自身及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯相對人的合法權(quán)益造成損害時依法進行的賠償。例如：某稅務機關(guān)違法扣押了納稅人的財產(chǎn)并造成損壞，該稅務機關(guān)就應當修復并返還財產(chǎn)。稅務機關(guān)修復和返還財產(chǎn)的行為，就是稅務行政賠償。稅務行政賠償制度的確立和實施，有助于預防和減少稅務機關(guān)及其工作人員的違法行政行為，提高稅務執(zhí)法水平;有利于對管理相對人給予最充分的權(quán)利救濟，使其受損的合法權(quán)益得到最大限度的恢復與彌補;也有助于防止相對人對稅務職務行為的阻撓，為稅務工作人員創(chuàng)造一種不受訟爭干擾的外部環(huán)境，提高稅務機關(guān)的工作效率。第二、稅務行政賠償?shù)姆秶凑召r償法的規(guī)定，我國國家賠償?shù)姆秶ㄈ齻€方面：一是行政賠償;二是刑事賠償;三是人民法院在民事訴訟、行政訴訟中違法采取保全措施、強制措施以及執(zhí)行錯誤等的賠償，顯然，稅務機關(guān)承擔賠償責任的范圍，屬于行政賠償，甚至僅僅局限于行政賠償中侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償。首先，刑事賠償和民訴、行訴中違法采取強制措施等的賠償，屬于國家機器中司法序列的賠償問題;其次，在行政賠償中，由于法律法規(guī)未賦予稅務機關(guān)及其工作人員限制公民人身自由的權(quán)力，如采取拘留、拘禁等強制措施，其行使職權(quán)中涉及人身權(quán)的“離境清稅”，也只是通知海關(guān)而非自已直接行使，這樣，稅務機關(guān)行使職權(quán)一般不應當涉及公民的人身權(quán)，進而成為侵犯人身權(quán)的賠償義務機關(guān)。與之相反，為了保障稅務機關(guān)順利行使征稅權(quán)，法律法規(guī)賦予稅務機關(guān)相應的罰款、沒收財物、扣押、查封、凍結(jié)財產(chǎn)等權(quán)力。