
房地產行政管理機關根據其職權對房地產活動中的違法行為作出行政處罰往往是根據行政管理機關一方的意志即可作出,而無需當事人的申請。但房地產糾紛往往是因當事人的違法行為而產生,在這種情況下,房地產行政管理機關就不應僅對當事人的爭議作出處理,還應同時對案件中涉及的違法行為作出行政處罰。
房地產行政處罰必須遵循以下原則:
(1)依法行政原則。要求行政處罰的主體、客體、內容、依據、權限、程序等各方面均必須符合法律要求,在無法律授權或法律依據的情況下,任何行政機關均不得越權作出行政處罰。
(2)適當原則。要求根據違法行為的性質、情節、社會危害程度來決定行政處罰的輕重,做到不枉不縱,執法公正。
(3)自由裁量原則。要求行政機關在不違反憲法和法律的前提下,獨立自主地確定對房地產違法行為是否進行處罰以及處罰的責任形式和處罰幅度。行政自由裁量權是行政行為合理性原則的基本內容,是對立法和司法必要的補充。
(4)法律救濟原則。要求明確告知被處罰人有權在一定期限內向有關行政機關或者有關組織申請行政復議,或者向有管轄權的人民法院提起訴訟。
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