解的原則是什么及調(diào)解程序是怎樣的.jpg)
(一)自愿原則
自愿原則,是指進行調(diào)解工作和達成調(diào)解協(xié)議都必須以雙方當事人完全自愿為前提,不能強迫。包括兩個方面的內(nèi)容:
1.在程序上的自愿。即用調(diào)解的方式解決民事糾紛,要雙方當事人自愿。《民事訴訟法》規(guī)定,人民法院審理民事案件,根據(jù)當事人自愿的原則進行調(diào)解。最高法院《民訴法適用意見》也規(guī)定:“人民法院審理民事案件,應(yīng)當根據(jù)自愿和合法的原則進行調(diào)解。當事人一方或者雙方堅持不愿調(diào)解的,人民法院應(yīng)當及時判決。”
2.在實體上的自愿。即是否達成調(diào)解協(xié)議和達成什么樣的調(diào)解協(xié)議必須體現(xiàn)當事人的真實意愿。《民事訴訟法》規(guī)定:“調(diào)解達成協(xié)議,必須雙方自愿,不能強迫。”調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是當事人對自己權(quán)利自由處分的體現(xiàn),是當事人之間民主協(xié)商的結(jié)果,必須充分反映當事人的意愿。審判人員可以根據(jù)法律政策對當事人進行引導(dǎo),向當事人提出調(diào)解的建議,但是,不能將自己對案件的處理意見強加給當事人。
(二)合法原則
合法原則,是指人民法院主持的調(diào)解活動和雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容,必須符合法律的規(guī)定。合法原則要求:第一,調(diào)解活動必須依照法定程序進行;第二,當事人雙方達成的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容,不得違背國家政策、法律的規(guī)定,不能損害國家、集體和其他公共利益。在理解合法原則時,應(yīng)當注意以下兩個問題:第一,要正確處理自愿與合法的關(guān)系。調(diào)解必須當事人自愿,但當事人自愿的,不等于都合法。第二,對調(diào)解協(xié)議合法性的要求與判決合法性的要求程度不同。法院調(diào)解不僅僅是法院運用審判權(quán)解決民事糾紛,同時,也是法院行使審判權(quán)和當事人行使處分權(quán)的結(jié)合。當事人可以在不違反法律禁止性規(guī)定的情況下,對自己的民事權(quán)利自由處分。
二、法院調(diào)解的程序
法院調(diào)解的程序,是指審判人員進行調(diào)解活動和雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議的步驟和方式。由于法院調(diào)解的過程是人民法院對民事案件的審理過程,因此法院調(diào)解沒有單獨的程序而是與整個審理程序結(jié)合在一起的。民事訴訟法只對法院調(diào)解作了原則性的規(guī)定,沒有規(guī)定法院調(diào)解的具體程序。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定和司法實踐中的做法,法院調(diào)解主要分為以下三個步驟:
(一)調(diào)解的開始
法院調(diào)解無論在哪種程序和哪個階段適用,它的開始均包括兩種方式:一是由當事人提出申請而開始;二是法院在征得當事人同意后主動依職權(quán)調(diào)解而開始。審判人員在這一階段的主要工作是,征求雙方當事人是否愿意調(diào)解的意見,講明調(diào)解的好處、要求和具體作法,并告知有關(guān)的訴訟權(quán)利和義務(wù),用簡便的方式通知當事人和證人到庭,為調(diào)解的進行做好準備。
(二)調(diào)解的進行
法院調(diào)解在審判人員的主持下進行。調(diào)解工作既可以由合議庭共同主持,也可以由合議庭中的一個審判員主持,適用簡易程序?qū)徖淼陌讣梢杂瑟毴螌徟袉T主持。根據(jù)案情的需要,調(diào)解時可以邀請有關(guān)單位和個人、當事人所在地的基層組織參加,被邀請的有關(guān)單位和個人以及當事人所在地的基層組織應(yīng)當積極協(xié)助法院進行調(diào)解。這種做法有利于對當事人進行思想教育和疏導(dǎo)工作,順利解決當事人之間的爭議。法院調(diào)解時,雙方當事人都應(yīng)出庭,原則上要采取面對面的形式進行調(diào)解。但必要時也可以分別對雙方當事人做調(diào)解工作。當事人不能出庭而委托訴訟代理人參加調(diào)解的,必須有當事人的特別授權(quán)。對無訴訟行為能力的當事人進行調(diào)解,應(yīng)當由其法定代理人代為參加。離婚案件當事人確因特殊情況無法出庭參加調(diào)解的,除本人不能表達意志的以外,應(yīng)當出具書面意見。在一般情況下,涉及精神病人的離婚案件,除了有關(guān)子女撫養(yǎng)和財產(chǎn)分割問題可以由其法定代理人同對方協(xié)商外,對于是否解除雙方的婚姻關(guān)系,應(yīng)當采用判決方式確認。法定代理人與對方達成協(xié)議要求發(fā)給判決書的,可以根據(jù)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容制作判決書。
調(diào)解可以在法庭上進行,也可以到當事人所在地進行。
調(diào)解開始后,審判人員應(yīng)當認真聽取雙方當事人關(guān)于案件事實和理由的陳述,查明事實,分清是非,明確雙方各自的責任。然后,有針對性地對雙方當事人闡明有關(guān)的政策和法律,引導(dǎo)當事人就具體的爭議事項進行協(xié)商。在協(xié)商過程中,審判人員可以提出建議方案供雙方當事人參考,但是不能強迫當事人接受建議方案。當事人雙方或者單方也可以提出調(diào)解方案。調(diào)解協(xié)議通常是在調(diào)解方案的基礎(chǔ)上形成的。當事人達成調(diào)解協(xié)議的,法院應(yīng)當將調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容記入筆錄,并由雙方當事人或者經(jīng)特別授權(quán)的委托訴訟代理人或者法定訴訟代理人簽名。
(三)調(diào)解的結(jié)束
調(diào)解的結(jié)束包括兩種情況:一是因當事人達成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束;一是因調(diào)解不成,未達成調(diào)解協(xié)議而結(jié)束。對于經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的,人民法院應(yīng)當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查。對于當事人雙方自愿達成,內(nèi)容又不違反法律禁止性規(guī)定的協(xié)議,人民法院應(yīng)當認可。調(diào)解協(xié)議依法成立后,對于應(yīng)當制作調(diào)解書的,人民法院應(yīng)當制作調(diào)解書,送達雙方當事人簽收;對于不需要制作調(diào)解書的調(diào)解協(xié)議,由書記員記入筆錄,并由雙方當事人、審判人員、書記員簽名或者蓋章。經(jīng)審查,發(fā)現(xiàn)調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律的禁止性規(guī)定或者有悖于公序良俗的,人民法院不予認可。對于經(jīng)調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解協(xié)議不被人民法院認可的,人民法院應(yīng)當結(jié)束調(diào)解程序,恢復(fù)審判,及時作出裁判,而不能久調(diào)不決。
人民調(diào)解協(xié)議書一般分為四個部分:標題、首部、正文和尾部。 標題、首部和尾部這些格式都是固定不變的,比較容易掌握。 較難的是協(xié)議書的正文部分,就是對當事人糾紛的簡要介紹及達成的協(xié)議內(nèi)容的表述。 正文要求簡練,對糾紛的經(jīng)過需用與有限的文...
人民調(diào)解協(xié)議書一般分為四個部分:標題、首部、正文和尾部。 標題、首部和尾部這些格式都是固定不變的,比較容易掌握。 較難的是協(xié)議書的正文部分,就是對當事人糾紛的簡要介紹及達成的協(xié)議內(nèi)容的表述。 正文要求簡練,對糾紛的經(jīng)過需用與有限的文...
人民調(diào)解協(xié)議書一般分為四個部分:標題、首部、正文和尾部。標題、首部和尾部這些格式都是固定不變的,比較容易掌握。較難的是協(xié)議書的正文部分,就是對當事人糾紛的簡要介紹及達成的協(xié)議內(nèi)容的表述。 正文要求簡練,對糾紛的經(jīng)過需用與有限的文字表達清晰、...
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