行政訴訟法申辯權(quán)是如何規(guī)定的

申辯權(quán)是申述理由、加以辯解的權(quán)利。它在行政許可的申請過程中，是指當事人有權(quán)對行政機關(guān)及第三人提出的不利于申請人獲得批準的理由、事實和問題等進行解釋、說明、澄清和辯解。在對被許可人的處罰過程中，申辯權(quán)是指當事人對行政機關(guān)的指控、證據(jù)，提出不同的意見和質(zhì)問，以正當手段駁斥行政機關(guān)的指控以及駁斥行政機關(guān)提出的不利證據(jù)的權(quán)利。

陳述權(quán)和申辯權(quán)是相對人的一項法定權(quán)利，行政機關(guān)應(yīng)當予以保障和正確對待。在實踐中，行政機關(guān)的一些工作人員自恃享有審批權(quán)和處罰權(quán)，公民、法人或者其他組織都要找自己辦事，高人一等。在審批和處罰過程中，不能正確對待申請人或被處罰者的陳述權(quán)和申辯權(quán)。將當事人的陳述和申辯看做是“態(tài)度不好”、“蠻橫無理”、“狡辯”等，因而不批準當事人的申請或者給予加重處罰。這種做法與依法行政的原則是背道而馳的。

根據(jù)法律的規(guī)定，當事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的形式主要是兩種：一是聽證。在行政許可的申請過程中，根據(jù)啟動聽證的原因，聽證可以分為兩種：一種是行政機關(guān)主動聽證。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當聽證的事項，或者行政機關(guān)認為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項，行政機關(guān)應(yīng)當向社會公告，并舉行聽證。另一種是被動聽證。行政許可直接涉及申請人與第三人之間重大利益關(guān)系的，行政機關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利;申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，行政機關(guān)應(yīng)當在20日內(nèi)組織聽證。在對被許可人的處罰過程中，根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定前，應(yīng)當告知當事人有要求聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。聽證給予相對人一個正式陳述意見、說明情況、當面質(zhì)證的機會，對維護相對人的合法權(quán)益具有重要作用。

當事人行使陳述權(quán)和申辯權(quán)的另一種形式是直接向辦理行政許可或者實施行政處罰的人員進行陳述、解釋和辯駁，雙方面對面地進行，不需要通過正式的形式。這種形式靈活、便捷，有利于當事人和行政執(zhí)法人員及時進行溝通、交換意見，有利于行政執(zhí)法人員作出正確的判斷。對于當事人的陳述和申辯，行政執(zhí)法人員應(yīng)當認真聽取，對其提出的事實、證據(jù)和理由要仔細研究。對正確的要予以考慮、采納，對錯誤的要予以指出、駁回。