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立案監(jiān)督的程序是怎樣的

2023-06-06 13:55發(fā)布

立案監(jiān)督的程序是怎樣的

立案監(jiān)督的程序是怎樣的

1.控告人的監(jiān)督??馗嫒藢α富顒拥谋O(jiān)督是通過申請復(fù)議來進行的。控告人對公安機關(guān)的不立案決定不服的,可以在收到《不予立案通知書》后7日內(nèi)向原決定的公安機關(guān)申請復(fù)議。原決定的公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后10日內(nèi)作出決定,并書面通知控告人。控告人對人民檢察院不立案的決定不服時,可以在收到不立案通知書后10日以內(nèi)申請復(fù)議。對不立案的復(fù)議,由人民檢察院控告申訴部門辦理,并在收到復(fù)議申請的30日以內(nèi)作出復(fù)議決定。

人民檢察院的監(jiān)督

(1)人民檢察院對公安機關(guān)不立案的監(jiān)督。刑事訴訟法第87條規(guī)定:人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的,或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查,向人民檢察院提出的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。具體而言,人民檢察院對公安機關(guān)不立案的監(jiān)督應(yīng)注意以下幾點:

人民檢察院對公安機關(guān)不立案的監(jiān)督的材料來源有兩方面:①通過人民檢察院的各種業(yè)務(wù)活動發(fā)現(xiàn)公安機關(guān)有應(yīng)當(dāng)立案而不立案的情況;②通過被害人的申訴獲得,被害人認為公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,有權(quán)向人民檢察院提出,人民檢察院控告申訴部門應(yīng)當(dāng)受理,并根據(jù)事實和法律進行審查。審查中,可以要求被害人提供有關(guān)的材料,進行必要的調(diào)查,認為需要公安機關(guān)說明不立案的理由的,應(yīng)當(dāng)將案件移送審查逮捕部門處理。

審查逮捕部門經(jīng)過調(diào)查、核實有關(guān)證據(jù)材料,認為需要公安機關(guān)說明不立案的理由的,經(jīng)檢察長批準(zhǔn),可以要求公安機關(guān)在7日內(nèi)書面說明不立案的理由。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)制作《不立案理由說明書》,經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)后,通知人民檢察院。

公安機關(guān)說明不立案的理由后,審查逮捕部門認為公安機關(guān)不立案理由成立的,應(yīng)當(dāng)通知控告申訴部門,由控告申訴部門在10日內(nèi)將不立案的理由和根據(jù)告知被害人。

審查逮捕部門認為公安機關(guān)不立案的理由不能成立的,應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案。人民檢察院通知公安機關(guān)立案應(yīng)當(dāng)由檢察長決定;重大、疑難、復(fù)雜的案件,由檢察長提交檢察委員會討論決定。人民檢察院通知公安機關(guān)立案,應(yīng)當(dāng)制作通知立案決定書,送達公安機關(guān),同時抄報上一級人民檢察院備案。人民檢察院送達通知立案決定書時,應(yīng)該將有關(guān)證明應(yīng)當(dāng)立案的材料同時移送公安機關(guān),并且告知公安機關(guān)在15日以內(nèi)立案,并將立案決定書送達人民檢察院。

公安機關(guān)在收到通知立案決定后,應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)立案,并將立案決定書送達人民檢察院。人民檢察院通知公安機關(guān)立案的,應(yīng)當(dāng)依法對通知立案的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對于由公安機關(guān)管轄的國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的重大犯罪案件,人民檢察院通知公安機關(guān)立案,公安機關(guān)不予立案的,經(jīng)省級以上人民檢察院決定,人民檢察院可以直接立案偵查。

對于公安機關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案偵查的,人民檢察院應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)提出糾正違法意見。

(2)人民檢察院對人民檢察院不立案的監(jiān)督。對于人民檢察院直接受理的案件應(yīng)否實行監(jiān)督,如何實行監(jiān)督,刑事訴訟法沒有明確規(guī)定。但人民檢察院《規(guī)則》第379條規(guī)定:人民檢察院審查逮捕部門或者審查起訴部門發(fā)現(xiàn)本院偵查部門對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件不報請立案偵查的,應(yīng)當(dāng)建議立案偵查;建議不被采納的,應(yīng)當(dāng)報請檢察長決定。

立案監(jiān)督的意義

刑事訴訟法就人民檢察院對公安機關(guān)的立案活動的監(jiān)督作了專門規(guī)定,從而使人民檢察院對公安機關(guān)的立案監(jiān)督有了明確的法律依據(jù),加強和完善了人民檢察院對偵查工作的監(jiān)督職能,有利于打擊和懲罰犯罪,防止罪犯逍遙法外,逃避法律制裁,維護國家和人民的利益,保證國家法律的統(tǒng)一、正確實施。

目前,在刑事司法實踐中存在著較為嚴(yán)重的“有案不立”、“不破不立”、“以罰代立”、“立而不究”等現(xiàn)象。這些問題的存在,不僅有礙法律的正確實施,損害法律的權(quán)威和尊嚴(yán),而且造成了對犯罪打擊不力的現(xiàn)象。由此,加強立案監(jiān)督,防止和克服上述不良現(xiàn)象的存在就成了一個緊迫的問題。

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