
行政許-可聽證是行政許-可(審批)工作中必不可少的一個(gè)程序。其作用十分重要。今年6月29日,桑植縣水利局在本縣五道水鎮(zhèn)集鎮(zhèn)人畜飲水工程取水許-可之前,舉行了公開聽證,收到了很好的效果。一、聽證事由:取水申請(qǐng)人陳*海系五道水集鎮(zhèn)人飲經(jīng)營(yíng)管理工程承包人,于2007年2月13日向我局提出取水許-可申請(qǐng),我局于當(dāng)日依法予以受理。隨后,我局分別向利害關(guān)系人五道水鎮(zhèn)岔角溪村民委員會(huì)及**源水電開發(fā)有限公司送達(dá)了《水行政許-可陳述、申辯告知書》,告知其陳述、申辯的權(quán)力。在規(guī)定的期限內(nèi),岔角溪村民委員會(huì)沒有提出意見,視為自動(dòng)放棄了陳述、申辯權(quán)力,**源水電開發(fā)有限公司在取水點(diǎn)的設(shè)置上提出異議。鑒于上述情況,我局認(rèn)為申請(qǐng)人的申請(qǐng)事項(xiàng)與利害關(guān)系人利益關(guān)系重大,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許-可法》第四十六條的規(guī)定,決定啟動(dòng)聽證程序。二、聽證過程及結(jié)果:2007年6月29日,縣水利局如期公開舉行了聽證會(huì)。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及許-可承辦人按照聽證程序提交了事實(shí)依據(jù)、進(jìn)行了陳述、當(dāng)場(chǎng)質(zhì)證、辯論和最后陳述,聽證人員進(jìn)行了當(dāng)場(chǎng)調(diào)查。申請(qǐng)人陳*海稱其申請(qǐng)取水主要用于集鎮(zhèn)人飲,確保集鎮(zhèn)居民的正常生產(chǎn)生活所需,申請(qǐng)的條件具備,程序合法,加上取水點(diǎn)尚無人申請(qǐng)取水,且原來的集鎮(zhèn)人飲工程的取水也在現(xiàn)申請(qǐng)取水點(diǎn),此取水是原來取水工程的延續(xù),水行政主管部門應(yīng)該予以許-可。利害關(guān)系人**源水電開發(fā)有限公司認(rèn)為取水申請(qǐng)人陳*海申請(qǐng)的取水點(diǎn),系原雅雀洞水電站3#機(jī)組發(fā)電的取水點(diǎn),雖尚未辦理取水許-可手續(xù),但有其歷史的延續(xù)性,且亦準(zhǔn)備申請(qǐng)辦理取水手續(xù)。水行政主管部門應(yīng)該考慮水電站的利益。通過申請(qǐng)人和利害關(guān)系人的陳述、質(zhì)證和辯論,以及聽證員的調(diào)查,查明其事實(shí)是:1、**源水電開發(fā)公司所屬的3#機(jī)組自上世紀(jì)九十年代建成投產(chǎn),運(yùn)行至今沒有辦理取水許-可手續(xù),2、申請(qǐng)人取水對(duì)周邊環(huán)境及周圍群眾的生產(chǎn)生活沒有影響,3、與3#機(jī)組取水的沖突已由張家界市中級(jí)人民法院(2006)張-民一初字第8號(hào)民事調(diào)解書解決。根據(jù)調(diào)查事實(shí),聽證主持人現(xiàn)場(chǎng)宣布聽證結(jié)論:準(zhǔn)予申請(qǐng)人陳*海取水許-可,取水點(diǎn)按原設(shè)計(jì)的位置不變。隨后,縣水利局向申請(qǐng)人頒發(fā)了《取水許-可證》,利害關(guān)系人**源水電開發(fā)公司認(rèn)為通過聽證,取水申請(qǐng)人陳述的取水事實(shí)清楚,理由充分,程序合法,對(duì)于水行政主管部門的依法許-可,心服口服。沒有申請(qǐng)復(fù)議,也沒有提起行政訴訟。參加聽證會(huì)旁聽的相關(guān)村組干部和群眾代表通過參與聽證過程也認(rèn)識(shí)到了:水資源屬國(guó)家所有,任何單位和個(gè)人不僅沒有隨意轉(zhuǎn)讓、買賣的權(quán)力,而且取水還必須經(jīng)水行政主管部門許-可審批才行。三、對(duì)辦好行政許-可聽證會(huì)的幾點(diǎn)思考一、行政許-可聽證是立法目的的一種體現(xiàn)。《行政許-可法》第一條規(guī)定:為了規(guī)范行政許-可的設(shè)定和實(shí)施,保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理而立法。在聽證會(huì)上,公民、法人和其他組織可以為自己的合法權(quán)益公平的闡述自己的觀點(diǎn),說明自己的理由。這正是立法目的所在。通過聽證達(dá)到對(duì)法律的統(tǒng)一認(rèn)識(shí),使許-可在和諧的環(huán)境中進(jìn)行。二、行政許-可聽證是設(shè)定和實(shí)施行政許-可遵循的“三公”原則的體現(xiàn)。《許-可法》第五條規(guī)定,設(shè)定和實(shí)施行政許-可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。聽證會(huì)公開舉行,面對(duì)廣大旁聽的群眾,申請(qǐng)人、利害關(guān)系人及許-可承辦人進(jìn)行公開公平的陳述、質(zhì)證和辯論,而行政許-可機(jī)關(guān)根據(jù)陳述、質(zhì)證和辯論的結(jié)果進(jìn)行公正的辦理,是“三公”原則的真正體現(xiàn)。三、行政許-可聽證是提高行政效率,節(jié)約行政許-可成本的一種方式。表面上看,行政聽證程序的設(shè)置非但沒有減少成本,反而增加了行政機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。然而事實(shí)并非如此,一項(xiàng)行政許-可決定,必須得到相對(duì)人的理解和認(rèn)可,使相對(duì)人在程序完成之后,能夠心悅誠(chéng)服地服從決定。行政許-可聽證程序在申請(qǐng)人、利害關(guān)系人和行政許-可機(jī)關(guān)承辦人員的參加下,進(jìn)行舉證、質(zhì)證。通過舉證和意見地陳述、申辯,進(jìn)一步核實(shí)證據(jù),查清事實(shí)。這樣,可能了解到一些此前自己并不清楚的事項(xiàng),對(duì)整個(gè)行政許-可行為的合法性、合理性有了更清楚的認(rèn)識(shí)。當(dāng)認(rèn)識(shí)到自己的行為確實(shí)違反了相關(guān)行政法律規(guī)定時(shí),便可能及時(shí)修正之,這并非意味著對(duì)權(quán)利的限制,而是在保留了當(dāng)事人原有的行政救濟(jì)權(quán)利的同時(shí),大大提高了行政效率。同時(shí),由于行政許-可機(jī)關(guān)在做出最終行政決定之前,通過聽證程序進(jìn)一步查清事實(shí),對(duì)相關(guān)人員的合法權(quán)益進(jìn)行事前救濟(jì),將相關(guān)人員權(quán)益的保障提高到一個(gè)新的水平,也可以避免了因違法行政而導(dǎo)致國(guó)家賠償造成的不必要的成本增加,有效的推動(dòng)了行政管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
行政許可中的聽證程序,是指在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前,由行政機(jī)關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人,聽取行政許可審查人員和當(dāng)事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進(jìn)行陳述、質(zhì)證和辯護(hù)的結(jié)合程序。具體如下: (1)行政機(jī)關(guān)的告知...
行政許可中的聽證程序,是指在行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定之前,由行政機(jī)關(guān)指派該行政許可審查人員以外的工作人員為聽證主持人,聽取行政許可審查人員和當(dāng)事人就行政許可的理由和適用依據(jù)進(jìn)行陳述、質(zhì)證和辯護(hù)的結(jié)合程序。具體如下: (1)行政機(jī)關(guān)的告知...
一、行政強(qiáng)制措施是不是需要聽證 目前法律沒有規(guī)定行政強(qiáng)制措施需要進(jìn)行聽證,一般情況下被執(zhí)行人對(duì)行政決定不服的,可以提出行政復(fù)議或行政訴訟。 《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》 第三十四條行政機(jī)關(guān)依法作出行政決定后,當(dāng)事人在行政機(jī)關(guān)決定的期限內(nèi)不...
申辯權(quán)是申述理由、加以辯解的權(quán)利。它在行政許可的申請(qǐng)過程中,是指當(dāng)事人有權(quán)對(duì)行政機(jī)關(guān)及第三人提出的不利于申請(qǐng)人獲得批準(zhǔn)的理由、事實(shí)和問題等進(jìn)行解釋、說明、澄清和辯解。在對(duì)被許可人的處罰過程中,申辯權(quán)是指當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)的指控、證據(jù),提出不同...
1.法院招開聽證有哪些法律法規(guī) 你好,民事訴訟中聽證和開庭的區(qū)別:1.訴訟中聽證就是由控辯雙方提供和陳述證據(jù),證言。開庭是法院就案件開始審理和審判。2.聽證一般解決執(zhí)行程序性問題,而審判程序開庭則涉及訴權(quán)或?qū)嶓w權(quán)利。聽證指聽取利害關(guān)系人的意...
行政許可聽證程序有什么流程依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,行政許可聽證的程序包括行政機(jī)關(guān)要舉行聽證七日前進(jìn)行公告、聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行、行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定聽證主持人等。《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四十八條?聽證按照下列程序進(jìn)行:(一)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行...
拆除違章建筑的流程:第一步,拆除違章建筑的流程——立案立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違...
撤銷行政許可需要聽證嗎 部分是需要進(jìn)行聽證的。行政聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出重大的、影響相對(duì)人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的決定之前,聽取當(dāng)事人陳述、申辯和質(zhì)證,然后根據(jù)雙方質(zhì)證、核實(shí)的材料作出行政決定的一種程序。很多人就想當(dāng)然的以為所有行政許可作出之前都...
被許可人欺騙取得行政許可的承擔(dān)什么責(zé)任依據(jù)我國(guó)相關(guān)法律的規(guī)定,被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的,行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰,如果是特定許可的三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。《中華人民共和國(guó)行政許可...
拆除違章建筑的流程:第一步,拆除違章建筑的流程——立案立案就是執(zhí)法部門對(duì)于發(fā)現(xiàn)或接到投訴、舉報(bào)等事實(shí)或者材料后,認(rèn)為有違法事實(shí)發(fā)生或存在并需要追究法律責(zé)任時(shí),決定把它作為行政案件進(jìn)行查處的一種活動(dòng)。這個(gè)程序中要注意哪些行政機(jī)關(guān)有權(quán)立案查處違...