一、政府以公益拆遷為名就可以強制拆遷嗎

依據國有土地上房屋征收與補償條例的規(guī)定，政府進行公益拆遷的時候，是不能以公益拆遷為名，實施強拆行為的，需要對被拆遷人補償后才能拆遷。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十六條規(guī)定：房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內達不成補償協(xié)議，或者被征收房屋所有權人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內予以公告。

補償決定應當公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關補償協(xié)議的事項。

被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

《國有土地上房屋征收與補償條例》第二十七條規(guī)定：實施房屋征收應當先補償、后搬遷。

作出房屋征收決定的市、縣級人民政府對被征收人給予補償后，被征收人應當在補償協(xié)議約定或者補償決定確定的搬遷期限內完成搬遷。

任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。禁止建設單位參與搬遷活動。

二、商業(yè)拆遷與公益拆遷區(qū)別

準確地說，這里的拆遷指的是“征收”，公益拆遷就是公共利益征收。公共利益征收與商業(yè)拆遷都有拆遷的過程，且在原有的《城市房屋拆遷管理條例》中，對二者的區(qū)分尚不明確，因此可將公共利益征收簡稱為公益拆遷，從而與商業(yè)拆遷進行鮮明的對比。在實踐中，無論是掛羊頭、賣狗肉的“明知故犯”還是拎不清二者區(qū)別的“稀里糊涂”，大量混淆公益拆遷與商業(yè)拆遷的現(xiàn)象層出不窮。但事實上，區(qū)分公益拆遷和商業(yè)拆遷是很有意義的，也極有必要，二者所貫穿的法律關系不同、對公眾的意義也不同。

1、從法律關系的方面說

在法律關系方面來說，公益拆遷是一種受公法調整的上對下的法律關系，由代表國家行使公權力的具體行政機關主導;而商業(yè)拆遷則是一種由私法調整的平等主體之間的法律關系，行政機關不得對這類拆遷行為進行干預。

2、從公眾的權利來說

對于公眾來說，面對公益拆遷時，公眾沒有話語權，只能接受拆遷行為。當然，公益拆遷的進行應當以對公眾進行合理補償安置為必要條件;商業(yè)拆遷由于沒有政治力量的參與，是一種純粹的民事法律關系，因為公眾有權決定是否同意拆遷行為的實施，而在補償安置方面也強調公眾與開發(fā)商之間的自由議價。

3、從法律依據的有無來說

法律依據的有無某種程度上是區(qū)別公益拆遷與商業(yè)拆遷的關鍵切入點之一，因為區(qū)分公益拆遷與商業(yè)拆遷的本意就是要防止地方政府與開發(fā)商聯(lián)手僭越公共利益之名目而實質為商業(yè)開發(fā)拆遷。在這個過程里面，公共利益是核心，把握好了公共利益，并將公益拆遷的目的條件嚴格限制在公共利益方面，就能防止“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象肆意出現(xiàn)了。在實踐中，很多地方政府以百姓“需為公益服務做出貢獻”為名進行拆遷，聽來似乎是無稽之談，但最終判斷政府此舉是否合法合理，還得對公益拆遷中“公益”的內涵進行仔細判斷。

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