行政給付的內容

一、行政給付的內容

行政給付的內容是指行政機關通過行政給付行為賦予被幫助人的權益。它不同于行政獎勵的內容，不具有精神上和職務上的權益，一般只具有物質上的權益和與物質有關的權益兩部分內容。

(1)物質上的權益

表現為幫助人獲得一定數量的實物，一定數額的貨幣、物品等。

(2)與物質有關的權益

這是賦予被幫助人以一定的權利，即需具備一定物質條件才能實現的某些權利，如免費入學受教育、享受公費醫療等。

二、行政給付的形式

行政給付的形式較為復雜，可概括為以下幾種：

(1)安置：即從工作、生活、居住上給予安排。

(2)補助：由民政部門依法對社會上生活困難的人給予的物質幫助。

(3)撫恤：對特定死者的家屬、傷殘人員給予的物質幫助形式，含有慰問的性質。

(4)優待：給予被幫助人以與物質有關的權益的物質幫助形式。

(5)救災扶貧。指在較大范圍內對特殊情況下的公民進行的物質幫助形式。

三、行政給付的特征：

(一)行政給付以行政相對人的申請為條件

也就是說，行政相對人要獲得相關的物質幫助，必須事先向有權實施一定給付行為的行政機關提出申請。即使是在自然災難等特殊條件之下的行政給付行為，一般也需要行政相對人在領取救濟物資時辦理一定的手續，這些手續可以視為一種補辦的行政給付申請。

(二)行政給付是一種行政行為

行政給付的主體一般是行政機關，但是也包括法律、法規授權的社會組織。在其他國家和地區，行政給付的方式逐步趨向多樣化。在許多領域內，行政給付并不是由行政機關直接實施，而是由行政機關撥出專門的款項，支持某些社會福利組織或社會公益事業單位來實施。只要這種給付行為有特定的法律依據，它就仍然屬于一種行政行為。

(三)行政給付的內容是賦予行政相對人以一定的物質幫助權益

我國行政法學界通說認為，行政給付的內容是行政機關給與行政相對人一定的物質利益，這種物質利益表現為一定的金錢、物品等實物。實際上，行政給付作為一種行政行為，它的內容主要是賦予行政相對人一定的物質幫助權益。至于行政主體所為的給與行政相對人一定事物的行為，只是對該行政給付行為的執行行為，在性質上屬于行政事實行為。

(四)行政給付的對象是處于某種特殊狀態之下的行政相對人

究竟何種特殊狀態之下的行政相對人可以成為行政給付行為的對象，必須由規范性法律文件作出明確的規定。因為行政給付的基礎是國家的財稅收入，國家機關的一切財政收支必須依法進行，而不得隨意支配。一般而言，行政給付的對象是因為某種原因而生活陷入困境的公民與對國家、社會曾經作出過特殊貢獻的公民，如災民、殘疾人、鰥寡孤獨的老人與兒童，革命軍人及其家屬、革命烈士家屬等。

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