工商登記形式審查與實質審查是什么

根據《公司法》以及相關登記方面的法律、法規規定，工商登記屬于形式審查，當事人為自己提供的材料真偽承擔法律責任。但工商注冊機關對有明顯存疑的材料，有時也可實行實質審查。

公司登記包括股權的變更登記是工商行政管理機關根據當事人申請而進行的一種法律行為和法律程序。公司登記的法律效力在于確認公司主體資格或使當事人的行為產生公示的效力。

登記機關辦理登記的主要內容之一是對申請者所提交的申請內容，依法進行審查。從商事登記的歷史發展來看，審查可分為三種：其一，形式審查，即登記機關僅對申請是否符合法律要求進行審查，而不對登記事項的真偽調查核實。其二，實質審查，即登記機關不僅對申請從形式上審查其是否合法，而且對申請事項予以調查核實，以保證登記事項的法律效力。其三，折衷審查，即登記機關對登記事項有重點的進行審查，尤其對有疑問的事項予以審查，如果發現有不符合法律規定的，則不予登記。但已登記的事項不能因此而推定為完全真實，其登記事項的真偽最終取決于執法機關的裁決。我國目前的公司登記實際上采取的是形式審查為主，實質審查為輔的原則。

但無論是形式審查還是實質審查都不能完全排除對有關事實的合法性和真實性的審查。合法性和真實性是登記機關審查的共同內容，實質審查要審查合法性和真實性，形式審查所審查的同樣是有關事實的合法性和真實性，而這的差異只是審查的對象不同而已，形式審查只是審查當事人提交的書面文件，而實質審查則還應根據需要對提交文件之外其他事實進行了解或調查，以確認有關事實的合法性和真實性。因此，即使確定登記機關只有形式審查的義務或職責，也并不當然就排除了對相關事實合法性和真實性的審查。

其實，有些登記事實的非法或虛假不需進行實質審查，只要進行形式審查，從當事人提交的申請文件中就完全可以發現。確定登記機關是否應對非法或虛假的登記承擔責任，不是根據登記機關的審查義務是形式審查還是實質審查，而是看其是否盡到了應盡的審查義務或法律上的注意義務。如果從當事人提交的文件足以發現有關事實的非法或虛假而登記機關由于疏忽大意沒有發現或雖已發現卻未采取相應措施，對由此而作的錯誤登記則不能免除登記機關的過錯責任。

提交申請材料不真實應由申請人承擔責任自不待言，但并不由此就排除了登記機關的責任。“登記機關是對申請人提交的有關申請材料和證明文件是否齊全，以及申請材料和證明文件及其所記載的事項是否符合有關登記管理法律法規的規定進行審查”這一主張本身并無錯誤，但卻不能由此推導出“因申請材料和證明文件不真實所引起的后果，登記主管機關不承擔相應責任”的當然結論，因為，確定登記機關是否承擔責任的依據是其是否履行了應盡的義務和職責。至于公司登記機關在格式的《公司變更登記申請書》封面“申請人須知”欄中對申請人責任所作的明示告知：“無需保證即應對其提交文件、證件的真實性、有效性和合法性承擔責任”，與登記機關本身應承擔的登記責任并不矛盾。

就本案而言，對于偽造的《第八次股東會紀要》登記機關當然是負有真實性的審查義務的，但其是否違反了義務，則需根據本案的具體情況認定，如果按照一般公務人員的認識水平和判斷能力，足以識別出偽造的事實，則登記機關負有過錯責任，反之，如果不能識別，則登記機關沒有責任。

律聊網小編在上文里面為你總結了關于實質審查的法律知識，我們閱讀之后可以知道，工商登記屬于形式審查，當事人為自己提供的材料真偽承擔法律責任。但工商注冊機關對有明顯存疑的材料，有時也可實行實質審查。有需要的話可以聯系律聊網律師。