治安案件的管轄是如何規(guī)定的

在公安部對治安案件的管轄作出新的規(guī)定之前，公安機關應當按照本法第91條的規(guī)定和行政處罰法第20條、第21條的規(guī)定，以及2003年8月26日公安部令第68號發(fā)布的《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第二章確定治安案件的管轄。

(l)關于地域管轄。確定治安案件由哪個地方的公安機關管轄，也就是各地公安機關之間對治安案件的管轄分工，應當按照行政處罰法第20條和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第9條第1款的規(guī)定執(zhí)行，即，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安機關管轄;就同一公安機關所轄的兩個或者兩個以上公安派出所而言，治安案件由違反治安管理行為發(fā)生地的公安派出所管轄。

(2)關于級別管轄。級別管轄，是指根據(jù)公安機關的級別，確定其查處治安案件的范圍，是縱向劃分不同級別公安機關之間在各自管轄范圍內(nèi)查處治安案件的權(quán)限分工。確定治安案件由哪一級公安機關管轄，也就是上下級公安機關之間對治安案件的管轄分工，應當按照本法第91條的規(guī)定執(zhí)行，即治安案件由縣級以上人民政府公安機關管轄。這里的“縣級人民政府公安機關”,是指縣、自治縣、縣級市、旗人民政府下設的公安局和設區(qū)的市人民政府下設的公安局派駐市轄區(qū)人民政府的公安分局，含直轄市和省級市轄區(qū)的公安分局，并非“縣處級公安機關”。

(3)關于共同管轄。共同管轄，是指兩個或者兩個以上公安機關對同一治安案件都有管轄權(quán)的情況下，確定具體由哪一個公安機關管轄的制度。對此，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第10條的規(guī)定執(zhí)行，即幾個公安機關都有權(quán)管轄的治安案件，由最初受理的公安機關管轄。

(4)關于管轄爭議。管轄爭議，是指兩個或者兩個以上公安機關對同一治安案件都認為屬于自己管轄或者都認為不屬于自己管轄而發(fā)生的沖突。對此，應當由有關公安機關協(xié)商確定管轄，如協(xié)商不成，則應當按照行政處罰法第21條和《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第11條的規(guī)定執(zhí)行，即：對管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同的上一級公安機關指定管轄。指定管轄就是上級公安機關以決定的方式指定下一級公安機關對某一治安案件行使管轄權(quán)。

(5)關于轉(zhuǎn)移管轄。《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第12條規(guī)定：上級公安機關在必要的時候，可以依法查處下級公安機關管轄的行政案件。下級公安機關認為案情重大、復雜，需要由上級公安機關查處的，可以請求移送上一級公安機關查處;上級公安機關對下級公安機關申請移送的案件，應當在二十四小時內(nèi)作出審查決定，并通知其辦理移交手續(xù)或者由其繼續(xù)辦理。

(6)關于專門管轄。專門管轄，是指某一治安案件依照規(guī)定只能由某一機關內(nèi)的某一職能部門管轄的制度。即鐵路、交通、民航、林業(yè)系統(tǒng)的公安機關和海關偵查走私犯罪的公安機構(gòu)(現(xiàn)為緝私機構(gòu))對治安案件的管轄分工，應當按照《公安機關辦理行政案件程序規(guī)定》第14條和《海關行政處罰實施條例》第6條的規(guī)定執(zhí)行。

刑事管轄范圍

按照刑事訴訟法對刑事案件管轄分工的規(guī)定，除貪污賄賂犯罪，國家機關工作人員的瀆職犯罪，國家機關工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、報復陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，監(jiān)管人員毆打、體罰虐待被監(jiān)管人的犯罪、軍人違反職責的犯罪，經(jīng)省級以上人民檢察院批準的國家機關工作人員利用職權(quán)實施的其他重大的犯罪案件，以及自訴案件以外，其他刑事案件由公安機關管轄。

刑事訴訟法第一百七十條第二項規(guī)定由人民法院直接受理的“被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件”是指下列被害人有證據(jù)證明的刑事案件：

(一)故意傷害案(輕傷);

(二)重婚案;

(三)遺棄案;

(四)妨害通信自由案;

(五)非法侵入他人住宅案;

(六)生產(chǎn)、銷售偽劣商品案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外);

(七)侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件(嚴重危害社會秩序和國家利益的除外);

(八)屬于刑法分則第四章、第五章規(guī)定的，對被告人可以判處三年有期徒刑以下刑罰的其他輕微刑事案件。

上述所列八項案件中，被害人直接向人民法院起訴的，人民法院應當依法受理，對于其中證據(jù)不足、可由公安機關受理的，應當移送公安機關立案偵查。被害人向公安機關控告的，公安機關應當受理。

偽證罪、拒不執(zhí)行判決裁定罪由公安機關立案偵查。

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