近日，記者從最高人民法院立案庭了解到，為推動(dòng)整治年底不立案走深走實(shí)，全面踐行“有案必立、有訴必理”的莊嚴(yán)承諾，最高人民法院以人民法院立案偏離度預(yù)警系統(tǒng)和12368熱線為重要抓手，開展全國法院整治年底不立案專項(xiàng)行動(dòng)，取得明顯整治成效。數(shù)據(jù)顯示，與去年同期相比，今年全國法院11月、12月收案數(shù)有較大幅度增長，以11月29日至12月17日期間為例，收案數(shù)比去年同期增長718673件，同比增長93.80%。絕大多數(shù)法院能夠堅(jiān)決貫徹立案登記制要求，全面消除年底限制立案、拖延立案現(xiàn)象，人民法院服務(wù)和保障當(dāng)事人訴權(quán)能力水平得到新提升。為鞏固年底不立案整治成效，切實(shí)依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，針對個(gè)別法院依然存在的變相“立案難”問題，最高人民法院提出整治年底不立案“四個(gè)嚴(yán)禁”。一是嚴(yán)禁發(fā)號拖延立案。對符合法律規(guī)定條件的，一律接收訴狀，當(dāng)場登記立案，不得發(fā)號另約立案；當(dāng)場無法判斷的，法律規(guī)定期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)予以立案，嚴(yán)禁變相“不立案”。二是嚴(yán)禁限號限制立案。對符合起訴條件的，一律敞開大門依法受理，不得限號立案、不立不裁。三是嚴(yán)禁以調(diào)代立。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解自愿、合法原則，對調(diào)解不成且當(dāng)事人不同意繼續(xù)調(diào)解的，依法登記立案，嚴(yán)禁久調(diào)不立。四是嚴(yán)禁增設(shè)門檻。嚴(yán)格依照法律、司法解釋規(guī)定，依法做好登記立案和補(bǔ)正告知等工作，嚴(yán)禁在法律規(guī)定之外，對起訴材料進(jìn)行實(shí)體審查。一旦遇到法院有案不立、拖延立案、限制立案等違規(guī)行為，包括新聞媒體在內(nèi)的社會(huì)各界，可以撥打12368熱線進(jìn)行投訴舉報(bào)，最高人民法院將逐案核銷督辦，確保“有投訴，必回復(fù)”。對年底不立案問題，最高人民法院再次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持“零容忍”態(tài)度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起，決不姑息，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，決不允許在落實(shí)立案登記制要求上打折扣、做選擇、搞變通。（轉(zhuǎn)自最高法院）

周強(qiáng):要對"年底不立案"問題實(shí)行"零容忍",嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)

11月1日上午，最高人民法院黨組書記、院長周強(qiáng)主持召開最高人民法院黨組會(huì)議，研究分析今年以來審判執(zhí)行工作態(tài)勢，部署下一步工作。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前全國法院審判執(zhí)行工作態(tài)勢平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)。前三季度，全國法院審判執(zhí)行新收案件數(shù)量、已結(jié)案件數(shù)量同比上升，案件平均審理時(shí)長縮短，結(jié)案率保持平穩(wěn)，收結(jié)案呈現(xiàn)良性循環(huán)，涉訴信訪工作持續(xù)好轉(zhuǎn)。訴前調(diào)解成效顯著，大量矛盾糾紛在訴前成功化解。周強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識和把握當(dāng)前審判執(zhí)行工作面臨的形勢任務(wù)，緊緊圍繞大局、服務(wù)大局，切實(shí)加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，服務(wù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。要鞏固拓展工作成果，精準(zhǔn)把握司法需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加強(qiáng)審判管理，向機(jī)制改革、科技變革、科學(xué)管理要效能，不斷提高審判執(zhí)行工作質(zhì)效。要始終堅(jiān)持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，充分發(fā)揮審判職能作用，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)加強(qiáng)民生司法保障。要嚴(yán)格落實(shí)立案登記制要求，確保立案渠道暢通，進(jìn)一步提升考核科學(xué)性，堅(jiān)決防止出現(xiàn)“年底不立案”問題，切實(shí)保障群眾訴權(quán)。要對“年底不立案”問題實(shí)行“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，對相關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。要全面深化一站式建設(shè)，促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解、多元化解，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的司法服務(wù)。要持續(xù)打好執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項(xiàng)行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)執(zhí)行工作提質(zhì)增效。周強(qiáng)要求，要統(tǒng)籌抓好年終各項(xiàng)工作任務(wù)，全面推進(jìn)人民法院工作發(fā)展。要進(jìn)一步推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育、第二批法院隊(duì)伍教育整頓走深走實(shí)，與審判執(zhí)行工作有機(jī)銜接、相互促進(jìn)。要教育引導(dǎo)廣大干警筑牢政治忠誠、弘揚(yáng)英模精神，站穩(wěn)人民立場、堅(jiān)持人民至上，恪盡職守、履職盡責(zé)。要把頑瘴痼疾整治和“我為群眾辦實(shí)事”“我為基層解難題”有機(jī)結(jié)合起來，把問題整改與建章立制有機(jī)結(jié)合起來，切實(shí)解決人民群眾急難愁盼問題和難點(diǎn)痛點(diǎn)堵點(diǎn)問題，不斷提升服務(wù)大局、司法為民、公正司法的能力水平，促進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。（來源：人民法院新聞傳媒總社）

安徽高院：嚴(yán)禁年底不立案，上級實(shí)時(shí)監(jiān)測年底立案數(shù)據(jù)波動(dòng)情況

安徽省高級人民法院關(guān)于嚴(yán)格防止年底立案不規(guī)范的規(guī)定

為保障當(dāng)事人依法、及時(shí)行使訴權(quán)，規(guī)范全省人民法院年底立案工作，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》《最高人民法院人民法院在線訴訟規(guī)則》等規(guī)定和中央隊(duì)伍教育整頓頑瘴痼疾專項(xiàng)整治的要求，結(jié)合我省立案工作實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

一、年底立案工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律、司法解釋的規(guī)定，依照法定程序、在法定期間內(nèi)立案。

二、對實(shí)行立案登記制的一審民事、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國家賠償申請，嚴(yán)禁年底釆取限號立案、增設(shè)立案門檻、隨意退回立案材料、不一次性告知補(bǔ)正內(nèi)容等拖延或者變相拖延立案的不規(guī)范立案行為。

三、暢通立案大廳立案通道，在立案大廳年底出現(xiàn)較多當(dāng)事人等候立案時(shí)，應(yīng)當(dāng)增設(shè)臨時(shí)立案窗口或者增加立案人員。

四、嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上立案規(guī)定和在線訴訟規(guī)則，嚴(yán)禁將具有管轄權(quán)的案件推諉給其他具有管轄權(quán)的人民法院受理；對不符合法律規(guī)定受理?xiàng)l件，當(dāng)事人堅(jiān)持網(wǎng)上提交的，依法裁定或決定不予受理、不予立案。

五、全面巡查年底網(wǎng)上立案情況，嚴(yán)禁超期限審核、未按規(guī)定退回立案申請，不得對已審核通過的網(wǎng)上立案，另行要求當(dāng)事人郵寄或者現(xiàn)場提交立案紙質(zhì)材料。

六、加強(qiáng)對系列、涉眾等案件起訴、申請的審查，年底不得以審理、執(zhí)行周期較長為由不及時(shí)立案。

七、引導(dǎo)當(dāng)事人通過訴前調(diào)解的方式解決糾紛，不得違背當(dāng)事人意愿強(qiáng)制調(diào)解，嚴(yán)禁年底以立訴前調(diào)解案件作為立訴訟案件的前置條件，訴前調(diào)解案件30日期限內(nèi)調(diào)解不成的，依法及時(shí)轉(zhuǎn)立訴訟案件。

八、加強(qiáng)對違法起訴的防范和立案環(huán)節(jié)虛假訴訟的甄別，對不符合立案條件的，堅(jiān)決不予立案。

九、各中級、基層人民法院自第四季度開始每月末向上一級人民法院書面報(bào)告立案工作情況，包括年底立案數(shù)量的同比、環(huán)比情況，本地區(qū)年底不立案投訴舉報(bào)處置情況，上級法院交辦不立案線索核實(shí)處理情況。省高院、各中級人民法院要運(yùn)用訴訟服務(wù)指導(dǎo)中心信息平臺(tái)年底監(jiān)測預(yù)警功能，對所轄人民法院年底立案情況實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測、定期通報(bào)，對立案數(shù)據(jù)波動(dòng)異常的人民法院及時(shí)要求說明情況、予以約談。

十、加強(qiáng)立案投訴監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。對上級機(jī)關(guān)交辦和當(dāng)事人、律師、人大代表、政協(xié)委員及其他輿情反映年底不立案、立案不規(guī)范的情況，各級法院立案部門要及時(shí)查明事實(shí)并立行立改；對違反立案登記制等規(guī)定的相關(guān)責(zé)任人員，各級法院紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法追責(zé)、問責(zé)，對年底不立案問題“零容忍”。

十一、完善考核指標(biāo)體系，在堅(jiān)持自然年度考核基礎(chǔ)上，遵循辦案周期的客觀規(guī)律，將12月新收案件計(jì)入次年收案基數(shù)予以考核。

十二、本規(guī)定所稱年底立案，是指每年第11月、第12月的立案。

十三、本規(guī)定自公布之日起施行。

（來源:民商裁判實(shí)務(wù)）