論述反傾銷形勢下中國市場經(jīng)濟地位的現(xiàn)狀

反傾銷,是指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外,再增收附加稅,使其不能廉價出售,此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國政府規(guī)定:外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認為商品傾銷,立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷問題做了明確規(guī)定,但實際上各國各行其是,仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

二、市場經(jīng)濟地位釋義

市場經(jīng)濟地位(MarketEconomyStatus,簡稱MES)是一個經(jīng)濟學(xué)上的名詞,它表示一個國家的市場經(jīng)濟的狀況。按照一個國家市場經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的重要性,以及國家政府對于經(jīng)濟的干預(yù)程度,一般可區(qū)分為完全市場經(jīng)濟國家和非市場經(jīng)濟國家。此外,市場經(jīng)濟地位是反傾銷調(diào)查確定傾銷幅度時使用的一個重要概念。

三、反傾銷下我國市場經(jīng)濟地位現(xiàn)狀

“市場經(jīng)濟地位”是一種生態(tài)發(fā)展的環(huán)境,自加入世貿(mào)組織以來,中國政府一直在努力爭取國際貿(mào)易各國承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,獲得市場經(jīng)濟地位將有利于中國外貿(mào)進出口的發(fā)展。

自中國2001年前往正式加入WTO以來,已有9年的時間。作為WTO成員,中國享受到了GATT/WTO多邊貿(mào)易談判削減關(guān)稅給對外貿(mào)易帶來的利益,以及取消非關(guān)稅措施而消除或減少對外貿(mào)易的障礙,這使得中國對外貿(mào)易高速增長,并拉動了國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展。然而,中國加入WTO后仍然是世界反傾銷的最大受害國。并且《中國加入世界貿(mào)易組織議定書》(以下簡稱《議定書》)的第15條更為國外對華反傾銷裁決中采用歧視性的計算正常價值的方式提供了理由,從而使中國出口企業(yè)遭受不應(yīng)有的重大經(jīng)濟損失。

分析《議定書》第15條規(guī)定,WTO既沒有肯定中國是一個市場經(jīng)濟國家,也沒有確定中國是一個非市場經(jīng)濟國家。而且15條的(a)款的規(guī)定并不是針對中國整個國家是市場經(jīng)濟地位或非市場經(jīng)濟地位,而是針對中國應(yīng)訴企業(yè)是否有市場經(jīng)濟地位。中國企業(yè)在應(yīng)訴中能否獲得市場經(jīng)濟地位,就要看在不同反傾銷案件中的應(yīng)訴企業(yè)能否提供充分的材料證明自己具備市場經(jīng)濟條件。

這種模糊的“非市場經(jīng)濟地位”,導(dǎo)致中國出口企業(yè)在對外反傾銷應(yīng)訴中處于極為不利的地位,并成為中國企業(yè)敗訴的主要原因。事實上,自改革開發(fā)以來,中國對外貿(mào)易發(fā)展迅速,業(yè)已成為世界第三貿(mào)易大國,2004年開始,已有新西蘭、新加坡等70多個國家正式承認中國的完全市場經(jīng)濟地位。陶*邦《在理性對待我國市場經(jīng)濟地位問題——反傾銷下我國市場經(jīng)濟地位的現(xiàn)狀分析》一文中寫道:承認我國的市場經(jīng)濟地位,是對我國二十多年改革開放的承認,也是對我國社會主義市場經(jīng)濟體制的認可,對于改善我國的外貿(mào)環(huán)境,保證我國正常的外貿(mào)出口也有著相當(dāng)大的影響。然而,占中國進出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國和日本,無一承認中國完全市場經(jīng)濟地位,對中國發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查前十位國家和地區(qū)中,絕大多數(shù)沒有承認中國的完全市場經(jīng)濟地位,對中國應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦十分不利。