媒介融資制度發(fā)展與變遷的特點(diǎn)

我國(guó)媒介融資制度變遷的方式是通過制度供給拉動(dòng)需求同時(shí)需求誘制制度供給，形成制度需求與制度供給穩(wěn)定的均衡機(jī)制，現(xiàn)正處于政府主導(dǎo)型融資模式向市場(chǎng)型融資模式過渡的一種混合型融資模式，帶有明顯誘制性制度變遷的特點(diǎn)：

(一)我國(guó)采取“市場(chǎng)增進(jìn)式”制度變遷方式

我國(guó)的媒介融資制度變遷是一個(gè)市場(chǎng)化的過程。在變遷路徑上，政府采取逐步開放、逐步放開的漸進(jìn)方式。由最初的財(cái)政撥款，到由政府主導(dǎo)組建有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，再到媒介自己獨(dú)立地在市場(chǎng)上做融資主體，政府的角色逐漸轉(zhuǎn)換。中央政府最終目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)型媒介融資模式。

(二)邊緣突破是**傳媒融資的主要途徑

**傳媒的特殊性質(zhì)，決定了它不僅僅是進(jìn)行信息加工、傳遞的工具，更重要的是它作為黨和人民的喉舌起著輿論引導(dǎo)和政治宣傳的作用。黨和人民要掌握話語權(quán)，就必須牢牢把握住媒介的控制權(quán)。因此，**傳媒在進(jìn)行融資時(shí)，采用了比較穩(wěn)妥的邊緣突破這樣一種途徑來進(jìn)行。也就是在傳媒和資本之間建立一個(gè)“緩沖區(qū)”。這個(gè)“緩沖區(qū)”既具備了媒介的某些特性，又不被納入傳統(tǒng)的媒介管理體系，以此來規(guī)避政策和行業(yè)沖突帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)際操作中，媒介往往將報(bào)紙的出版、廣播電視節(jié)目的編播等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和媒介的廣告、發(fā)行等經(jīng)營(yíng)性業(yè)務(wù)相分離，使不涉及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資本進(jìn)入資本市場(chǎng)進(jìn)行運(yùn)作。這樣，既避免了與政策壁壘的沖突，又承擔(dān)了國(guó)有資本的保值、增值的使命，從而實(shí)現(xiàn)了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的有效結(jié)合。如**商報(bào)通過其控股的**博瑞傳播有限責(zé)任公司，用5000多萬元受讓上市公司四川電器原有大股東的大部分股份，成功借殼上市，然后又經(jīng)過一系列循序漸進(jìn)的資產(chǎn)重組，剝離了缺乏盈利能力的電器類資產(chǎn)，基本形成了紙質(zhì)媒體產(chǎn)業(yè)的完整價(jià)值鏈，成為傳媒借殼上市的成功案例。

(三)政策導(dǎo)向是**傳媒融資的指針

改革開放以來，我國(guó)的傳媒業(yè)由先前的完全的事業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位，實(shí)現(xiàn)了媒介經(jīng)營(yíng)管理的重大轉(zhuǎn)變，但其事業(yè)單位的性質(zhì)仍然不變。媒體在進(jìn)行融資的過程中，很大程度上要考慮到國(guó)家的相關(guān)政策和規(guī)定，畢竟媒體作為特殊的事業(yè)單位，是完全置于國(guó)家相關(guān)部門的控制之下的。政府和新聞管理機(jī)構(gòu)在傳媒融資的過程中，往往先靜觀其變，然后根據(jù)一段時(shí)間內(nèi)媒介融資的效果，或通過統(tǒng)一文件、或通過領(lǐng)導(dǎo)講話等形式自上而下地發(fā)布意見，做出決策。政府在制度變遷的路徑選擇、制度變遷推進(jìn)的次序與時(shí)機(jī)的權(quán)衡中起決定性作用，扮演著“制度決定者”的角色，是制度供給的主要來源。中國(guó)的國(guó)家(政府)權(quán)力的穩(wěn)定性和強(qiáng)大控制力與滲透力保證了國(guó)家在制度變遷中的主導(dǎo)作用。政府政策的導(dǎo)向是我國(guó)媒介融資制度變遷的指南針。

(四)業(yè)外資本的注入是我國(guó)媒介融資的必然趨勢(shì)

從媒介角度來講，媒介單單依靠自身積累滿足不了發(fā)展的需要，媒介的真正發(fā)展需要的是經(jīng)濟(jì)要素，而且需要的是巨大而相對(duì)穩(wěn)定的投入，資本正是滿足這一條件的紐帶。近幾年，傳媒與資本的結(jié)合被看作是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。雖然國(guó)家嚴(yán)格禁止包括國(guó)有資本在內(nèi)的非傳媒資本進(jìn)入廣播、電視、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體的采編業(yè)務(wù)，但對(duì)業(yè)外資本進(jìn)入諸如廣告、發(fā)行等非采編業(yè)務(wù)卻沒有限制。所以，業(yè)外資本進(jìn)入媒體已成為必然趨勢(shì)。從資本角度來講，資本追求增值的自然屬性決定了資本必然要尋求能夠給其帶來最大收益的方式。**傳媒業(yè)被認(rèn)為是為數(shù)不多的幾個(gè)高回報(bào)率的行業(yè)之一，資本就是認(rèn)準(zhǔn)了這塊“沃土”，試圖通過各種方式進(jìn)入媒介。民營(yíng)資本機(jī)制靈活，境外資本理念先進(jìn)。如果不能將其吸納進(jìn)入**傳媒，就不能使**傳媒擺脫多年以來形成的機(jī)制不活、產(chǎn)權(quán)不清等阻礙媒介發(fā)展的瓶頸。

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