媒介融資制度發(fā)展與變遷的特點

我國媒介融資制度變遷的方式是通過制度供給拉動需求同時需求誘制制度供給，形成制度需求與制度供給穩(wěn)定的均衡機制，現(xiàn)正處于政府主導(dǎo)型融資模式向市場型融資模式過渡的一種混合型融資模式，帶有明顯誘制性制度變遷的特點：

(一)我國采取“市場增進式”制度變遷方式

我國的媒介融資制度變遷是一個市場化的過程。在變遷路徑上，政府采取逐步開放、逐步放開的漸進方式。由最初的財政撥款，到由政府主導(dǎo)組建有競爭力的產(chǎn)業(yè)集團，再到媒介自己獨立地在市場上做融資主體，政府的角色逐漸轉(zhuǎn)換。中央政府最終目標是建立社會主義市場型媒介融資模式。

(二)邊緣突破是**傳媒融資的主要途徑

**傳媒的特殊性質(zhì)，決定了它不僅僅是進行信息加工、傳遞的工具，更重要的是它作為黨和人民的喉舌起著輿論引導(dǎo)和政治宣傳的作用。黨和人民要掌握話語權(quán)，就必須牢牢把握住媒介的控制權(quán)。因此，**傳媒在進行融資時，采用了比較穩(wěn)妥的邊緣突破這樣一種途徑來進行。也就是在傳媒和資本之間建立一個“緩沖區(qū)”。這個“緩沖區(qū)”既具備了媒介的某些特性，又不被納入傳統(tǒng)的媒介管理體系，以此來規(guī)避政策和行業(yè)沖突帶來的風(fēng)險。在實際操作中，媒介往往將報紙的出版、廣播電視節(jié)目的編播等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)和媒介的廣告、發(fā)行等經(jīng)營性業(yè)務(wù)相分離，使不涉及傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的資本進入資本市場進行運作。這樣，既避免了與政策壁壘的沖突，又承擔了國有資本的保值、增值的使命，從而實現(xiàn)了社會效益和經(jīng)濟效益的有效結(jié)合。如**商報通過其控股的**博瑞傳播有限責任公司，用5000多萬元受讓上市公司四川電器原有大股東的大部分股份，成功借殼上市，然后又經(jīng)過一系列循序漸進的資產(chǎn)重組，剝離了缺乏盈利能力的電器類資產(chǎn)，基本形成了紙質(zhì)媒體產(chǎn)業(yè)的完整價值鏈，成為傳媒借殼上市的成功案例。

(三)政策導(dǎo)向是**傳媒融資的指針

改革開放以來，我國的傳媒業(yè)由先前的完全的事業(yè)屬性，轉(zhuǎn)變?yōu)閷嵭衅髽I(yè)化管理的事業(yè)單位，實現(xiàn)了媒介經(jīng)營管理的重大轉(zhuǎn)變，但其事業(yè)單位的性質(zhì)仍然不變。媒體在進行融資的過程中，很大程度上要考慮到國家的相關(guān)政策和規(guī)定，畢竟媒體作為特殊的事業(yè)單位，是完全置于國家相關(guān)部門的控制之下的。政府和新聞管理機構(gòu)在傳媒融資的過程中，往往先靜觀其變，然后根據(jù)一段時間內(nèi)媒介融資的效果，或通過統(tǒng)一文件、或通過領(lǐng)導(dǎo)講話等形式自上而下地發(fā)布意見，做出決策。政府在制度變遷的路徑選擇、制度變遷推進的次序與時機的權(quán)衡中起決定性作用，扮演著“制度決定者”的角色，是制度供給的主要來源。中國的國家(政府)權(quán)力的穩(wěn)定性和強大控制力與滲透力保證了國家在制度變遷中的主導(dǎo)作用。政府政策的導(dǎo)向是我國媒介融資制度變遷的指南針。

(四)業(yè)外資本的注入是我國媒介融資的必然趨勢

從媒介角度來講，媒介單單依靠自身積累滿足不了發(fā)展的需要，媒介的真正發(fā)展需要的是經(jīng)濟要素，而且需要的是巨大而相對穩(wěn)定的投入，資本正是滿足這一條件的紐帶。近幾年，傳媒與資本的結(jié)合被看作是新的經(jīng)濟增長點。雖然國家嚴格禁止包括國有資本在內(nèi)的非傳媒資本進入廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體的采編業(yè)務(wù)，但對業(yè)外資本進入諸如廣告、發(fā)行等非采編業(yè)務(wù)卻沒有限制。所以，業(yè)外資本進入媒體已成為必然趨勢。從資本角度來講，資本追求增值的自然屬性決定了資本必然要尋求能夠給其帶來最大收益的方式。**傳媒業(yè)被認為是為數(shù)不多的幾個高回報率的行業(yè)之一，資本就是認準了這塊“沃土”，試圖通過各種方式進入媒介。民營資本機制靈活，境外資本理念先進。如果不能將其吸納進入**傳媒，就不能使**傳媒擺脫多年以來形成的機制不活、產(chǎn)權(quán)不清等阻礙媒介發(fā)展的瓶頸。

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