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中國特色風險投資基金管理模式探討

2023-06-06 05:47發(fā)布

中國特色風險投資基金管理模式探討

目前,中國風險投資的法律依據(jù)是2006年3月十部委頒布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》和2007年7月生效《合伙企業(yè)法》,以上法律依據(jù)決定了風險投資基金的管理模式。2008年7月在天津舉行的私募股權基金大會上,天津市政府表態(tài)在天津濱海新區(qū)建立中國私募股權基金特區(qū)大廈,在天津注冊的私人股權投資基金三年免征所得稅,但這只是地方政府的返稅政策,尚未得到廣泛推廣。

1.中國國情:風險投資行業(yè)的初級階段

第一,中國針對風險投資行業(yè)的稅收等法規(guī)政策不完善,造成風險投資管理模式不同。公司制在我國市場經(jīng)濟中扎根已久,其成熟的治理框架為管理層所熟悉和推崇。目前對風險投資的扶持政策主要是以公司制為框架建立的。根據(jù)我國《關于促進創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關稅收政策的通知》和《企業(yè)所得稅法》,目前國家關于風險投資基金的稅收優(yōu)惠政策,僅針對公司制基金。在這樣的稅法框架下,投資領域符合稅收優(yōu)惠條件的機構可能仍將傾向于公司制的組織形式。

我們的有限合伙法律規(guī)定只是在2006年才經(jīng)過修訂正式生效,還處在一個培育期,整個社會對合伙企業(yè)的認知程度還不高。盡管新《合伙企業(yè)法》正式實施后,“有限合伙”在我國風險投資領域有如雨后春筍般出現(xiàn),但是這些基金在設立和經(jīng)營中也出現(xiàn)了許多尚待解決的問題。其中兩大問題需要破解,其一是無障礙的工商登記制度。雖然針對新《合伙企業(yè)法》的正式實施,國家工商行政管理總局已下發(fā)了《合伙企業(yè)登記管理辦法》和《關于做好合伙企業(yè)登記管理工作的通知》,對合伙企業(yè)登記管理工作進行了細化和補充。但部分地方工商部門對于有限合伙企業(yè)登記管理的條件附加了地方規(guī)定,使得全國范圍內尚未形成統(tǒng)一的工商注冊程序辦法,有限合伙企業(yè)的工商登記仍存在障礙,一些實際操作問題有待明確。其二是公平的稅收環(huán)境。目前國家出臺的對私募基金,尤其是風險投資基金的優(yōu)惠措施都是基于公司制進行設計,其中對于企業(yè)所得稅的優(yōu)惠最為直接和明顯。比如新《企業(yè)所得稅法》及其實施條例中規(guī)定,創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業(yè)2年以上的,可以按照其投資額的70%,在股權持有滿2年的當年抵扣該風險投資企業(yè)的應納稅所得額;當年抵扣不足的,可以在以后納稅年度結轉抵扣。


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