廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例

(2009年2月25日中華人民共和國國務院令第551號公布　根據(jù)2019年3月2日《國務院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》修訂)

第一章　總則

第一條　為了規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理活動，促進資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保護環(huán)境，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

第二條　本條例所稱廢棄電器電子產(chǎn)品的處理活動，是指將廢棄電器電子產(chǎn)品進行拆解，從中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，用改變廢棄電器電子產(chǎn)品物理、化學特性的方法減少已產(chǎn)生的廢棄電器電子產(chǎn)品數(shù)量，減少或者消除其危害成分，以及將其最終置于符合環(huán)境保護要求的填埋場的活動，不包括產(chǎn)品維修、翻新以及經(jīng)維修、翻新后作為舊貨再使用的活動。

第三條　列入《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》(以下簡稱《目錄》)的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收處理及相關(guān)活動，適用本條例。

國務院資源綜合利用主管部門會同國務院生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門制訂和調(diào)整《目錄》，報國務院批準后實施。

第四條　國務院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務院資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門負責組織擬訂廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理的政策措施并協(xié)調(diào)實施，負責廢棄電器電子產(chǎn)品處理的監(jiān)督管理工作。國務院商務主管部門負責廢棄電器電子產(chǎn)品回收的管理工作。國務院財政、市場監(jiān)督管理、稅務、海關(guān)等主管部門在各自職責范圍內(nèi)負責相關(guān)管理工作。

第五條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品實行多渠道回收和集中處理制度。

第六條　國家對廢棄電器電子產(chǎn)品處理實行資格許可制度。設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)(以下簡稱處理企業(yè))資格。

第七條　國家建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金，用于廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理費用的補貼。電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人應當按照規(guī)定履行廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的繳納義務。

廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金應當納入預算管理，其征收、使用、管理的具體辦法由國務院財政部門會同國務院生態(tài)環(huán)境、資源綜合利用、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門制訂，報國務院批準后施行。

制訂廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的征收標準和補貼標準，應當充分聽取電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、處理企業(yè)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會及專家的意見。

第八條　國家鼓勵和支持廢棄電器電子產(chǎn)品處理的科學研究、技術(shù)開發(fā)、相關(guān)技術(shù)標準的研究以及新技術(shù)、新工藝、新設備的示范、推廣和應用。

第九條　屬于國家禁止進口的廢棄電器電子產(chǎn)品，不得進口。

第二章　相關(guān)方責任

第十條　電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進口的電器電子產(chǎn)品應當符合國家有關(guān)電器電子產(chǎn)品污染控制的規(guī)定，采用有利于資源綜合利用和無害化處理的設計方案，使用無毒無害或者低毒低害以及便于回收利用的材料。

電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中應當按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息。

第十一條　國家鼓勵電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)、廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。電器電子產(chǎn)品銷售者、維修機構(gòu)、售后服務機構(gòu)應當在其營業(yè)場所顯著位置標注廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理提示性信息。

回收的廢棄電器電子產(chǎn)品應當由有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

第十二條　廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者應當采取多種方式為電器電子產(chǎn)品使用者提供方便、快捷的回收服務。

廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者對回收的廢棄電器電子產(chǎn)品進行處理，應當依照本條例規(guī)定取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格；未取得處理資格的，應當將回收的廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理。

回收的電器電子產(chǎn)品經(jīng)過修復后銷售的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全等國家技術(shù)規(guī)范的強制性要求，并在顯著位置標識為舊貨。具體管理辦法由國務院商務主管部門制定。

第十三條　機關(guān)、團體、企事業(yè)單位將廢棄電器電子產(chǎn)品交有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的處理企業(yè)處理的，依照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

處理涉及國家秘密的廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家保密規(guī)定辦理。

第十四條　國家鼓勵處理企業(yè)與相關(guān)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者以及廢棄電器電子產(chǎn)品回收經(jīng)營者等建立長期合作關(guān)系，回收處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十五條　處理廢棄電器電子產(chǎn)品，應當符合國家有關(guān)資源綜合利用、環(huán)境保護、勞動安全和保障人體健康的要求。

禁止采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第十六條　處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品處理的日常環(huán)境監(jiān)測制度。

第十七條　處理企業(yè)應當建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，向所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門報送廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。廢棄電器電子產(chǎn)品處理的基本數(shù)據(jù)的保存期限不得少于3年。

第十八條　處理企業(yè)處理廢棄電器電子產(chǎn)品，依照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十九條　回收、儲存、運輸、處理廢棄電器電子產(chǎn)品的單位和個人，應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定。

第三章　監(jiān)督管理

第二十條　國務院資源綜合利用、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)等主管部門，依照規(guī)定的職責制定廢棄電器電子產(chǎn)品處理的相關(guān)政策和技術(shù)規(guī)范。

第二十一條　省級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級資源綜合利用、商務、工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)主管部門編制本地區(qū)廢棄電器電子產(chǎn)品處理發(fā)展規(guī)劃，報國務院生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

地方人民政府應當將廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

第二十二條　取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，依照《中華人民共和國公司登記管理條例》等規(guī)定辦理登記并在其經(jīng)營范圍中注明廢棄電器電子產(chǎn)品處理的企業(yè)，方可從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動。

除本條例第三十四條規(guī)定外，禁止未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格的單位和個人處理廢棄電器電子產(chǎn)品。

第二十三條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應當具備下列條件：

(一)具備完善的廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施；

(二)具有對不能完全處理的廢棄電器電子產(chǎn)品的妥善利用或者處置方案；

(三)具有與所處理的廢棄電器電子產(chǎn)品相適應的分揀、包裝以及其他設備；

(四)具有相關(guān)安全、質(zhì)量和環(huán)境保護的專業(yè)技術(shù)人員。

第二十四條　申請廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格，應當向所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提交書面申請，并提供相關(guān)證明材料。受理申請的生態(tài)環(huán)境主管部門應當自收到完整的申請材料之日起60日內(nèi)完成審查，作出準予許可或者不予許可的決定。

第二十五條　縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應當通過書面核查和實地檢查等方式，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的監(jiān)督檢查。

第二十六條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本條例規(guī)定的行為向有關(guān)部門檢舉。有關(guān)部門應當為檢舉人保密，并依法及時處理。

第四章　法律責任

第二十七條　違反本條例規(guī)定，電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者、進口電器電子產(chǎn)品的收貨人或者其代理人生產(chǎn)、進口的電器電子產(chǎn)品上或者產(chǎn)品說明書中未按照規(guī)定提供有關(guān)有毒有害物質(zhì)含量、回收處理提示性說明等信息的，由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)督管理部門責令限期改正，處5萬元以下的罰款。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，未取得廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格擅自從事廢棄電器電子產(chǎn)品處理活動的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令停業(yè)、關(guān)閉，沒收違法所得，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第二十九條　違反本條例規(guī)定，采用國家明令淘汰的技術(shù)和工藝處理廢棄電器電子產(chǎn)品的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正；情節(jié)嚴重的，由設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門依法暫停直至撤銷其廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格。

第三十條　處理廢棄電器電子產(chǎn)品造成環(huán)境污染的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門按照固體廢物污染環(huán)境防治的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第三十一條　違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立廢棄電器電子產(chǎn)品的數(shù)據(jù)信息管理系統(tǒng)，未按規(guī)定報送基本數(shù)據(jù)和有關(guān)情況或者報送基本數(shù)據(jù)、有關(guān)情況不真實，或者未按規(guī)定期限保存基本數(shù)據(jù)的，由所在地的設區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十二條　違反本條例規(guī)定，處理企業(yè)未建立日常環(huán)境監(jiān)測制度或者未開展日常環(huán)境監(jiān)測的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，可以處5萬元以下的罰款。

第三十三條　違反本條例規(guī)定，有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。

第五章　附則

第三十四條　經(jīng)省級人民政府批準，可以設立廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場。廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當具有完善的污染物集中處理設施，確保符合國家或者地方制定的污染物排放標準和固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，并應當遵守本條例的有關(guān)規(guī)定。

廢棄電器電子產(chǎn)品集中處理場應當符合國家和當?shù)毓I(yè)區(qū)設置規(guī)劃，與當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，并應當加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。

第三十五條　本條例自2011年1月1日起施行。