一、什么是投標保證金

1、概念

投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標文件一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標文件后不得撤銷投標文件，中標后不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標文件要求提交履約保證金，否則，招標人有權(quán)不予返還其遞交的投標保證金。

2、形式

(1)現(xiàn)金

對于數(shù)額較小的投標保證金而言，采用現(xiàn)金方式提交是一個不錯的選擇。但對于數(shù)額較大(如萬元以上)采用現(xiàn)金方式提交就不太合適了。因為現(xiàn)金不易攜帶，不方便遞交，在開標會上清點大量的現(xiàn)金不僅浪費時間，操作手段也比較原始，既不符合我國的財務(wù)制度，也不符合現(xiàn)代的交易支付習慣.

(2)銀行匯票

銀行匯票是匯票的一種，是一種匯款憑證，由銀行開出，交由匯款人轉(zhuǎn)交給異地收款人，異地收款人再憑銀行匯票在當?shù)劂y行兌取匯款。對于用作投標保證金的銀行匯票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人.招標人再憑銀行匯票在自己的開戶銀行兌取匯款。

(3)銀行本票

本票是出票人簽發(fā)的，承諾自己在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。對于用作投標保證金的銀行本票而言則是由銀行開出，交由投標人遞交給招標人，招標人再憑銀行本票到銀行兌取資金。

銀行本票與銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票的區(qū)別在于銀行本票是見票即付.而銀行匯票、轉(zhuǎn)帳支票等則是從匯出、兌取到資金實際到帳有一段時間。

(4)支票

支票是出票人簽發(fā)的，委托辦理支票存款業(yè)務(wù)的銀行或者其他金融機構(gòu)在見票時無條件支付確定的金額給收款人或者持票人的票據(jù)。支票可以支取現(xiàn)金(即現(xiàn)金支票)，也可以轉(zhuǎn)帳(即轉(zhuǎn)帳支票)。對于用作投標保證金的支票而言則是由投標人開出，并由投標人交給招標人，招標人再憑支票在自己的開戶銀行支取資金。

(5)投標保函

投標保函是由投標人申請銀行開立的保證函，保證投標人在中標人確定之前不得撤銷投標，在中標后應(yīng)當按照招標文件和投標文件與招標人簽訂合同。如果投標人違反規(guī)定，開立保證函的銀行將根據(jù)招標人的通知，支付銀行保函中規(guī)定數(shù)額的資金給招標人。

二、保證金的有效期

1、時間計算

投標有效期是以遞交投標文件的截止時間為起點，以招標文件中規(guī)定的時間為終點的一段時間。在這段時間內(nèi)，投標人必須對其遞交的投標文件負責，受其約束。而在投標有效期開始生效之前(即遞交投標文件截止時間之前)，投標人(潛在投標人)可以自主決定是否投標、對投標文件進行補充修改，甚至撤回已遞交的投標文件;在投標有效期屆滿之后，投標人可以拒絕招標人的中標通知而不受任何約束或懲罰。

2、例外

如果在招標投標過程中出現(xiàn)特殊情況，在招標文件規(guī)定的投標有效期內(nèi)，招標人無法完成評標并與中標人簽訂合同，則在原投標有效期期滿之前招標人可以以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件，但應(yīng)當相應(yīng)延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的，其投標在原投標有效期期滿之后失效，投標人有權(quán)收回其投標保證金。

3、本身有效期

投標保證金本身也有一個有效期的問題.如銀行一般都會在投標保函中明確該保函在什么時間內(nèi)保持有效，當然投標保證金的有效期必須大于等于投標有效期。2011年的國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第26條明確了招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應(yīng)當與投標有效期一致。

三、保證金的遞交時間

投標保證金的遞交時間，應(yīng)開標前以有效形式遞交保證金，開標前的時間很充裕，從知曉采購信息開始，一般到采購截止日都會有一段時間，招標采購為20天以后，競爭性談判、詢價采購、單一來源幾種采購方式，從采購公告發(fā)布之日到采購當天也會有一個時間段。

所以對投標保證金交納的時間要求只能是截止到開標時間截止前的時點。

其三十六、三十七條的規(guī)定，就是為了使政府采購規(guī)范化管理，從而最大限度的減少政府采購的投標成本。供應(yīng)商現(xiàn)場遞交的投標保證金的風險，只能靠招標采購機構(gòu)的前期服務(wù)來解決，召開現(xiàn)場答疑會作為工作重點進行提醒，購買招標文件時提醒，進行現(xiàn)場或電話咨詢等等。

一般情況下，現(xiàn)代企業(yè)廣為采納的方式為銀行支付。值得關(guān)注的是，您繳納保證金的繳納時間最遲為開標前，并且要注意是否還有其他支付方式要求。如果您還有疑惑，本網(wǎng)站也提供律師在線咨詢，歡迎您進行咨詢。