一、什么是非法買賣土地

非法買賣土地是指其行為不僅包括買賣土地所有權(quán)，還包括買賣土地使用權(quán)，即土地使用權(quán)人未按法律規(guī)定的條件和程序?qū)⑼恋貦?quán)利完全轉(zhuǎn)移給受讓人，受讓人向其支付價(jià)款的行為。

《土地管理法》第二條第三款規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地”。顯然，土地所有權(quán)的買賣、贈(zèng)與、互易和以土地所有權(quán)作為投資，均屬非法，在民法上應(yīng)視作無(wú)效。

二、非法買賣土地具體行為表現(xiàn)

1、以租代征

通過(guò)“以租代征”擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，是近年來(lái)凸現(xiàn)的一種違法新形式，是一種嚴(yán)重的土地違法行為。所謂“以租代征”，即未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批手續(xù)，通過(guò)租用或占用農(nóng)民集體農(nóng)用土地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模的土地違法行為。

“以租代征”這種行為的實(shí)質(zhì)違反了土地用途管制制度，未經(jīng)法定的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，在規(guī)劃、計(jì)劃之外非法擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，同時(shí)逃避了繳納有關(guān)稅費(fèi)、履行耕地占補(bǔ)平衡的法定義務(wù)。這種行為會(huì)嚴(yán)重沖擊用途管制等土地管理的基本制度，影響國(guó)家實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控政策的落實(shí)和耕地保護(hù)的目標(biāo)。

《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》[2006]31號(hào)文件規(guī)定：禁止通過(guò)“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模。農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計(jì)劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴(yán)格限制在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)。同時(shí)明確了法紀(jì)：未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員批準(zhǔn)通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地行為;單位和個(gè)人擅自通過(guò)“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法占地行為，應(yīng)當(dāng)依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

2、非法轉(zhuǎn)讓集體土地

按照現(xiàn)行土地法律法規(guī)，農(nóng)村集體土地所有的土地使用權(quán)，除因依法使用集體土地的企業(yè)由于破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)依法發(fā)生轉(zhuǎn)讓外，不允許轉(zhuǎn)讓(包括出租)用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)。若違反了上述法律規(guī)定，就屬于非法轉(zhuǎn)讓集體土地。非法轉(zhuǎn)讓的具體形式，除買賣外，還有其他一些形式，如以買賣房屋連同土地買賣，以土地入股聯(lián)辦企業(yè)名義轉(zhuǎn)讓土地等形式;其主體是享有集體土地所有權(quán)、使用權(quán)的農(nóng)村集體，多為村委會(huì)或者村干部。這種非法轉(zhuǎn)讓集體土地的行為會(huì)造成集體耕地資源減少，人地矛盾進(jìn)一步加劇。

3、非法轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)

劃撥土地，是指國(guó)家給用地單位無(wú)償提供的土地。劃撥土地不能直接進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，如進(jìn)入市場(chǎng)，要依法補(bǔ)辦出讓手續(xù)并且補(bǔ)交出讓金后才能進(jìn)行。將國(guó)家無(wú)償提供的劃撥土地使用權(quán)，擅自轉(zhuǎn)讓或者以其他方式隱形交易，如以買賣房屋名義轉(zhuǎn)讓土地，或以土地使用權(quán)入股聯(lián)辦企業(yè)分紅，或聯(lián)建住宅分成等，都為法律所禁止。

4、非法轉(zhuǎn)讓出讓土地

非法轉(zhuǎn)讓出讓土地主要是指行為人在以出讓方式取得土地使用權(quán)后，未按照出讓合同的約定對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)即將土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為。按照土地管理法規(guī)的規(guī)定，以出讓方式取得土地使用權(quán)后，再行轉(zhuǎn)讓，必須要按規(guī)定對(duì)土地進(jìn)行相應(yīng)的投資開發(fā)之后才能進(jìn)行。不進(jìn)行任何投資開發(fā)即加價(jià)轉(zhuǎn)讓，是典型的炒賣土地行為，屬于非法轉(zhuǎn)讓、出讓土地的行為。

非法買賣土地中會(huì)有很多法律難題，自己無(wú)法解決的時(shí)候別擔(dān)心可以找網(wǎng)律師。