被執(zhí)行人唯一住房超過生活必要程度如何認(rèn)定

對(duì)于執(zhí)行超過生活所必需的唯一住房時(shí)，法院必須持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。只有公平、公正、透明地進(jìn)行認(rèn)定，合理地保障被執(zhí)行人的異議權(quán)、復(fù)議權(quán)，才會(huì)有較強(qiáng)的說服力和實(shí)踐操作性。

1.以申請(qǐng)執(zhí)行人提出申請(qǐng)為前提

目前對(duì)被執(zhí)行人住房超過生活所必需的認(rèn)定程序存在兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由法院依職權(quán)啟動(dòng)認(rèn)定程序，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)由申請(qǐng)人提出申請(qǐng)以啟動(dòng)認(rèn)定程序。

筆者贊同第二種觀點(diǎn)，主要有以下幾方面的原因：第一，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執(zhí)行程序若干問題的解釋》第一條的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人有向法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的法定義務(wù)。第二，《規(guī)定》第七條規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，才能對(duì)被執(zhí)行人超過生活所必需的房屋予以執(zhí)行。第三，如果法院未經(jīng)申請(qǐng)而是依職權(quán)予以執(zhí)行的，在保障被執(zhí)行人及其所撫養(yǎng)家屬最低生活標(biāo)準(zhǔn)所必需的居住房屋時(shí)，很難得到申請(qǐng)執(zhí)行人的配合和協(xié)助。

2.由被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行行為提出異議

當(dāng)法院收到申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)書和材料后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上述四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)地對(duì)被執(zhí)行人住房是否屬于生活所必需進(jìn)行審查。法院審查后認(rèn)為被執(zhí)行人的住房超過生活所必需的范圍，根據(jù)申請(qǐng)執(zhí)行人的申請(qǐng)，依法對(duì)該住房予以查封，但暫不采取拍賣、變賣或者抵債措施。被執(zhí)行人可以依照民事訴訟法第二百二十三條的規(guī)定提出執(zhí)行異議，并提供相應(yīng)的材料和證據(jù)以證明該房屋屬于生活所必需的。如果被執(zhí)行人沒有在規(guī)定期間提出異議申請(qǐng)的，應(yīng)視為被執(zhí)行人放棄了申請(qǐng)異議的權(quán)利。

3.組成合議庭舉行聽證會(huì)

當(dāng)被執(zhí)行人對(duì)執(zhí)行行為提出異議時(shí)，法院應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)組成合議庭，通過舉行聽證會(huì)的形式進(jìn)行審查，并通知申請(qǐng)執(zhí)行人與被執(zhí)行人參與聽證會(huì)。如果被執(zhí)行人的異議理由成立，法院裁定撤銷或者改正。如果異議理由不成立，法院裁定駁回異議申請(qǐng)，依法對(duì)被執(zhí)行人的房屋進(jìn)行拍賣、變賣或者抵債。被執(zhí)行人對(duì)駁回異議申請(qǐng)的裁定不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議，但復(fù)議期間不停止執(zhí)行。