
被執行人唯一住房超過生活必要程度如何認定
對于執行超過生活所必需的唯一住房時,法院必須持十分謹慎的態度。只有公平、公正、透明地進行認定,合理地保障被執行人的異議權、復議權,才會有較強的說服力和實踐操作性。
1.以申請執行人提出申請為前提
目前對被執行人住房超過生活所必需的認定程序存在兩種觀點:第一種觀點認為應由法院依職權啟動認定程序,第二種觀點認為應由申請人提出申請以啟動認定程序。
筆者贊同第二種觀點,主要有以下幾方面的原因:第一,根據最高人民法院《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉執行程序若干問題的解釋》第一條的規定,申請執行人有向法院提供被執行人財產狀況的法定義務。第二,《規定》第七條規定,人民法院應當根據申請執行人的申請,才能對被執行人超過生活所必需的房屋予以執行。第三,如果法院未經申請而是依職權予以執行的,在保障被執行人及其所撫養家屬最低生活標準所必需的居住房屋時,很難得到申請執行人的配合和協助。
2.由被執行人對執行行為提出異議
當法院收到申請執行人的申請書和材料后,應當嚴格按照上述四項標準,及時地對被執行人住房是否屬于生活所必需進行審查。法院審查后認為被執行人的住房超過生活所必需的范圍,根據申請執行人的申請,依法對該住房予以查封,但暫不采取拍賣、變賣或者抵債措施。被執行人可以依照民事訴訟法第二百二十三條的規定提出執行異議,并提供相應的材料和證據以證明該房屋屬于生活所必需的。如果被執行人沒有在規定期間提出異議申請的,應視為被執行人放棄了申請異議的權利。
3.組成合議庭舉行聽證會
當被執行人對執行行為提出異議時,法院應當在十日內組成合議庭,通過舉行聽證會的形式進行審查,并通知申請執行人與被執行人參與聽證會。如果被執行人的異議理由成立,法院裁定撤銷或者改正。如果異議理由不成立,法院裁定駁回異議申請,依法對被執行人的房屋進行拍賣、變賣或者抵債。被執行人對駁回異議申請的裁定不服的,可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院申請復議,但復議期間不停止執行。
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