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目前,除個別省市外,攔標價的使用尚未得到法律或法規的有效支持,但亦無法律或法規的反對。攔標價本身沒有什么問題,關鍵看其在招標過程中起什么作用,擔當什么角色,是作為招標文件的一部分,還是起著標底的作用。起著標底作用的攔標價必須和標底一樣,開標前必須保密,否則就會違法。沒有標底作用的攔標價僅作為招標文件的一部分,必須按照招標投標相關辦法規定的時間公示,否則會違法。
擔當上限的攔標價(或動態上限攔標價)可以得到“七部委”頒布的“三十號令”第六十四條和《合同法》第二百七十三條的支持,在河北省也得到地方法律《河北省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》第三十條的支持;擔當下限的攔標價(或動態下限攔標價)正如下限一樣沒有法律支持。盡管在招標文件中可以設置低于某報價視為低于成本價廢標的條款,但低于成本價的認定權在評委而不是業主,而成本本身又是個性成本而不是社會平均成本,因而筆者不支持設置下限攔標價。業主如要設立,可參照云南省的做法設置非廢標下限攔標價,或者對不認可的低報價干脆把權限交給評委,以低于成本,重點質疑考慮為好。
男女平等是中國憲法的基本原則,體現在勞動就業上,就是婦女擁有和男子平等的就業權。
中國勞動法第12條規定:“勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視。”
第13條規定:“婦女享有與男子平等的就業權利。在錄用職工時,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。”
就業促進法第3條規定:“勞動者依法享有平等就業和自主擇業的權利。勞動者就業,不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視。”
第27條規定:“國家保障婦女享有與男子平等的勞動權利。用人單位招用人員,除國家規定的不適合婦女的工種或者崗位外,不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準。用人單位錄用女職工,不得在勞動合同中規定限制女職工結婚、生育的內容。”
侵權責任法第22條規定:“侵害他人人身權益,造成他人嚴重精神損害的,被侵權人可以請求精神損害賠償。”
《最高人民法院關于確定民事侵權精神損害賠償責任若干問題的解釋》第10條規定:“精神損害的賠償數額根據以下因素確定:(一)侵權人的過錯程度,法律另有規定的除外;(二)侵害的手段、場合、行為方式等具體情節;(三)侵權行為所造成的后果;(四)侵權人的獲利情況;(五)侵權人承擔責任的經濟能力;(六)受訴法院所在地平均生活水平。”
我國現行法律、法規及政策對服裝行業的準入尚無具體針對性的規定。結合服裝行業的具體情況,在該行業經營過程中涉及的法律、法規及政策包括《公司法》、《商業特許經營管理條例》、《知識產權法》、《零售商促銷行為管理辦法》等,這些法律法規、政策均鼓勵服裝企業發展品牌,鼓勵連鎖經營模式,鼓勵農村市場消費的升級,維護公司的合法利益,有利于公司的發展。
(一)增值稅
農業生產者銷售的自產初級農產品可以免征;一般納稅人購進農產品,可以按照13%計算扣除進項稅額。
(二)企業所得稅
企業從事農、林、牧、漁業項目的所得,免征、減征企業所得稅,為紡織產業建設優質棉紗、棉布和棉紡織品生產基地,棉花、麻和蠶絲等農產品初加工提供了政策支持。
(三)出口退稅
2008年下半年以來,國家對紡織品、服裝的出口退稅率共作了四次調整。 2008年7月1日,部分紡織品、服裝的出口退稅率由11%提高到13%;過了3個月,提高到14%;又僅過了3個月,國家從2009年2月1日起,將紡織品、服裝出口退稅率提高到15%;從2009年4月1日起,國家又將紡織品、服裝的出口退稅率提高到16%。
(四)支持自主品牌服裝、家紡企業提高核心競爭力。支持自主品牌服裝、家紡企業提高研發設計能力,建立公共研發設計平臺,在信息、人才等方面向企業提供幫助,提高企業核心競爭力。
(五)為服裝、家紡自主品牌建設提供金融服務。建立新型銀企關系,引導金融機構創新商業運作模式,鼓勵服裝、家紡企業利用自主品牌作抵押,依法依規向金融機構融資,探索建立企業自主品牌信用擔保制度;鼓勵符合條件的自主品牌服裝、家紡企業上市、發行債券,利用資本市場直接融資;鼓勵企業以自主品牌為紐帶進行并購重組。
(六)扶持自主品牌服裝、家紡企業拓展海外市場。鼓勵自主品牌服裝、家紡企業chr(34)走出去chr(34),在重點出口市場和新興市場定期舉辦服裝、家紡自主品牌展覽會,支持自主品牌服裝、家紡企業參加國際知名展會、廣交會、服裝服飾博覽會;引導企業積極進行商標國際注冊,主動使用自主商標;對自主品牌服裝、家紡企業在境外商標注冊、專利申請、渠道拓展等工作提供相關服務。
(七)加大服裝、家紡自主品牌保護力度。加強跨區域服裝、家紡自主品牌和自主知識產權保護的協調工作;加強涉外知識產權保護,逐步建立涉外知識產權糾紛預警應對機制;加強對合資合作過程中服裝、家紡自主品牌的保護和管理,國外資本收購兼并我國重點品牌應經有關部門批準,防止自主品牌被惡意收購;加大對服裝、家紡行業商標專用權行政保護力度,適時開展服裝、家紡行業市場專項整治活動。
(八)服裝產業推進“東紡西移”。紡織業產業轉移可有效配置資源、開拓市場,把生產加工環節有選擇地遷移到成本相對較低或靠近終端市場的地區,是企業發展的必然過程。要有針對性地研究地方經濟優勢和特點,把產業轉移與凸顯自身優勢緊密結合起來,助推地方經濟發展;要進一步加強和完善產業承接配套機制建設,加快產業園區硬件建設步伐,為承接紡織產業轉移做好服務。
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