1.公司之間資金拆借法律規(guī)定

關(guān)于企業(yè)之間借貸行為的禁止性規(guī)定若干

一、我國《公司法》第60條第1款規(guī)定：董事、經(jīng)理不得……將公司資金借貸給他人”。“董事、經(jīng)理……將公司資金借貸給他人的，責(zé)令退還公司資金，由公司給予處分，將其所得收入歸公司所有。”可見，我國嚴(yán)格實(shí)行信貸規(guī)模控制，除了金融機(jī)構(gòu)與非金融機(jī)構(gòu)之間的金錢借貸之外，法人之間的金錢借貸為法律所禁止[25]。

二、這一禁止早在1990年《最高人民法院關(guān)于審理聯(lián)營合同糾紛案件若干問題的解答》（法（經(jīng)）發(fā)〔1990〕27號）中關(guān)于聯(lián)營合同中的保底條款中，就作出了規(guī)制：企業(yè)法人、事業(yè)法人作為聯(lián)營一方向聯(lián)營體投資，但不參加共同經(jīng)營，也不承擔(dān)聯(lián)營的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，不論盈虧均按期收回本息，或者按期收取固定利潤的，是明為聯(lián)營，實(shí)為借貸，違反了有關(guān)金融法規(guī)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)合同無效。除本金可以返還外，對出資方已經(jīng)取得或者約定取得的利息應(yīng)予收繳，對另一方則應(yīng)處以相當(dāng)于銀行利息的罰款。

三、在1996年3月25日《最高人民法院關(guān)于企業(yè)相互借貸的合同出借方尚未取得約定利息人民法院應(yīng)當(dāng)如何裁決問題的解答》中，再次重申：對企業(yè)之間相互借貸的出借方或者名為聯(lián)營、實(shí)為借貸的出資方尚未取得的約定利息，人民法院應(yīng)當(dāng)依法向借款方收繳。

四、中國人民銀行于1996年6月28日發(fā)布的《貸款通則》。《貸款通則》第二條明確規(guī)定：“本通則所稱貸款人系指在中國境內(nèi)依法設(shè)立的經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的中資金融機(jī)構(gòu)”，第二十一條規(guī)定：“貸款人必須經(jīng)中國人民銀行批準(zhǔn)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)，持有中國人民銀行頒發(fā)的《金融機(jī)構(gòu)法人許可證》，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記。”

2.資金使用費(fèi)法律如何規(guī)定

借款利息，及違約金，資金使用費(fèi)法律如何規(guī)定，怎么計(jì)算，時(shí)間怎么計(jì)算？一、逾期借款利息的計(jì)算方法借款合同分為商業(yè)借款和民間借款。

一是當(dāng)事人在借款合同中對借款期限、借款期間的利息及逾期借款利息有約定的，按照約定。商業(yè)借款的逾期利息只要不超過人民銀行規(guī)定的利率標(biāo)準(zhǔn)，民間借款符合最高人民法院規(guī)定的不高于銀行貸款利率的4倍，就應(yīng)按照其約定的利率計(jì)算。

二是當(dāng)事人在借款合同中只對借款期間的利息作了約定，對逾期借款利息沒有約定。商業(yè)借款的貸款人既可以按合同約定的借款期間內(nèi)的利率要求借款人支付逾期利息，亦可按照國家的有關(guān)規(guī)定要求借款人支付逾期利息，其選擇權(quán)在于貸款人，而民間借款只能要求借款人按合同約定的借款期間內(nèi)的利率支付逾期利息。

三是當(dāng)事人在借款合同中，既未對借款期間的利息作出約定，也未對逾期借款利息作出約定，此類合同多見于民間借款。又分為兩種類型：一類是定期的無息借款，一類是不定期的無息借款。

定期的無息借款，貸款人則要求借款人從還款期限屆滿之日起按銀行貸款利率支付逾期利息；不定期的無息借款，貸款人則從向借款人催討借款或從起訴之間起要求按銀行貸款利率支付利息。 二、逾期借款利息應(yīng)計(jì)算至貸款人起訴之日止。

3.閑置土地有什么法律規(guī)定

土地閑置的法律規(guī)定

閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)后，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過規(guī)定期限未動工開發(fā)的建設(shè)用地。

構(gòu)成土地閑置主要有三種情形：一是在取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件以后，連續(xù)滿一年或者超過一年未動工開發(fā)建設(shè)的。二是超過土地使用權(quán)出讓合同約定的動工開發(fā)日期1年以上（含1年）未動工開發(fā)建設(shè)的。三是已動工開發(fā)建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)開發(fā)建設(shè)總面積不足1/3的或者已投資額不足25%，且未經(jīng)批準(zhǔn)終止開發(fā)建設(shè)1年以上（含1年）的。其中閑置1年以上不足2年的，要征收閑置費(fèi)，閑置時(shí)間達(dá)到2年以上的，應(yīng)當(dāng)無償收回。對土地閑置的認(rèn)定必須嚴(yán)格按照以上規(guī)定進(jìn)行。

土地閑置的事實(shí)認(rèn)定

對土地閑置的正確認(rèn)定，是能夠無償收回土地的基本前提。因此，按照構(gòu)成土地閑置的規(guī)定，提供充足、有力、有理的事實(shí)依據(jù)，是保證合法順利收回閑置地的關(guān)鍵。

其一，對土地閑置時(shí)間的認(rèn)定，應(yīng)注意出讓合同有約定的，按照約定時(shí)間確定。出讓合同沒有約定的，則應(yīng)按照政府批準(zhǔn)文件的時(shí)間確定。筆者認(rèn)為，不能按照頒發(fā)國有土地使用權(quán)證書的時(shí)間確定土地閑置的起始時(shí)間，否則會導(dǎo)致故意囤地的開發(fā)企業(yè)延遲申請土地使用權(quán)登記。

其二，對投資額度的確定，不應(yīng)由國土資源部門自行確定。國土資源部門應(yīng)當(dāng)聘請有價(jià)格鑒定資質(zhì)的單位進(jìn)行鑒定，并出具鑒定報(bào)告。對開發(fā)面積不足1/3的認(rèn)定，應(yīng)由國土資源部門和規(guī)劃部門聯(lián)合進(jìn)行。應(yīng)根據(jù)土地出讓時(shí)規(guī)劃部門出具的詳細(xì)性規(guī)劃，通過現(xiàn)場丈量進(jìn)行比對，然后由規(guī)劃和國土部門共同出具報(bào)告，確定其投資建設(shè)的面積。

其三，要正確界定不屬于用地單位自身原因造成閑置的違約責(zé)任，這對決定是否無償收回土地使用權(quán)有至關(guān)重要的作用。

從實(shí)際情況看，主要有兩種情況不屬于用地單位自身原因造成的土地閑置，一種是由于政府規(guī)劃的原因造成的土地閑置。土地使用權(quán)出讓后，政府改變了對該區(qū)域的規(guī)劃，致使用地單位不能按期開工建設(shè)。另一種情況是政府的配套建設(shè)沒有如期完成。

收回閑置土地的一般程序

收回閑置土地，國土資源行政主管部門應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：一是進(jìn)行立案，調(diào)查取證，認(rèn)定事實(shí)。根據(jù)以上對閑置土地認(rèn)定的基本要求，國土資源部門在立案后，應(yīng)通過現(xiàn)場調(diào)查，以及對當(dāng)事人、規(guī)劃部門、市政電力等公用事業(yè)部門進(jìn)行取證，確定是否構(gòu)成閑置。

二是應(yīng)告知當(dāng)事人其有“要求聽證”的權(quán)利。當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會；當(dāng)事人不要求聽證的，應(yīng)當(dāng)出具放棄聽證證明。

三是在報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，下發(fā)收回閑置土地決定書，送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人有申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的權(quán)利。被收回的土地上已經(jīng)依法設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人。

四是收回《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》或者終止土地使用權(quán)出讓合同，注銷國有土地使用權(quán)證書。

五是通知計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)等部門撤銷有關(guān)批準(zhǔn)文件。最后是對收回土地使用權(quán)事項(xiàng)進(jìn)行公示，至此完成對土地使用權(quán)的收回工作。

4.國家對農(nóng)村閑置土地流轉(zhuǎn)后再次閑置有沒有什么規(guī)定

一、關(guān)于閑置土地問題的主要法律依據(jù) 1、《中華人民共和國土地管理法》（主席令第28號），1999年01月01日開始實(shí)施，于2004年8月28日被修訂，現(xiàn)行有效。

2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》（主席令第72號），1995年1月1日開始實(shí)施，于2007年8月30日被修訂，現(xiàn)行有效。 3、《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號），1999年4月28日開始實(shí)施，已于2012年7月1日被國土資源部修訂。

4、《閑置土地處置辦法（2012修訂）》（國土資源部令第53號），2012年7月1日開始實(shí)施，現(xiàn)行有效。 5、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好閑置土地處置工作的意見》（國土資發(fā)[2008]178號）—2008年09月03日開始實(shí)施，現(xiàn)行有效。

6、《國土資源部辦公廳關(guān)于閑置土地處置有關(guān)問題的復(fù)函》（國土資廳函[2002]101號），2002年4月16日開始實(shí)施，現(xiàn)行有效。 二、關(guān)于閑置土地的認(rèn)定 1、具有下列情形之一的，可以認(rèn)定為閑置土地： （1）土地使用權(quán)人超過土地出讓合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地； （2）已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一，并且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地； （3）已動工開發(fā)但已投資額占總投資額不足百分之二十五，并且中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地。

2、“動工開發(fā)時(shí)間”的認(rèn)定 動工開發(fā)時(shí)間起算點(diǎn)應(yīng)為依法取得施工許可證后：①需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢之日；②使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁之日；③其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一之日。 3、“開發(fā)建設(shè)總面積”的認(rèn)定 （1）“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”是指土地使用權(quán)人依照土地出讓合同的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成開發(fā)建設(shè)的土地面積； （2）“開發(fā)建設(shè)的總面積”是指“應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積”中土地使用權(quán)人已經(jīng)進(jìn)行實(shí)際投資開發(fā)建設(shè)的土地面積。

4、“投資額”的認(rèn)定 “已投資額”、“總投資額”均不含土地使用權(quán)出讓價(jià)款、劃撥價(jià)款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。 三、被認(rèn)定為閑置土地的法律后果 1、閑置土地的認(rèn)定 （1）以國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)向土地使用權(quán)人下達(dá)的《閑置土地認(rèn)定書》為準(zhǔn)。

（2）相關(guān)法律法規(guī)并未對國土資源主管部門認(rèn)定閑置土地的時(shí)限以及下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》的時(shí)限作出具體規(guī)定。 2、閑置土地的處置 （1）因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成土地閑置[7]以及本備忘錄第二條第1款第（2）、（3）項(xiàng)所述之閑置土地情形[8]的處理： （a）國土資源主管部門與土地使用權(quán)人協(xié)商，簽訂補(bǔ)充協(xié)議延長動工開發(fā)期限，延長動工開發(fā)期限最長不得超過一年； （b）在符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的條件下，調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。

按照新用途或者新規(guī)劃條件重新辦理相關(guān)用地手續(xù)，并按照新用途或者新規(guī)劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款； （c）由政府安排臨時(shí)使用，臨時(shí)使用期限最長不得超過兩年。待原項(xiàng)目具備開發(fā)建設(shè)條件，土地使用權(quán)人重新開發(fā)建設(shè)； （d）協(xié)議有償收回土地使用權(quán)； （e）對已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項(xiàng)目資金，且因規(guī)劃依法修改造成閑置的，可以為土地使用權(quán)人置換其它價(jià)值相當(dāng)、用途相同的國有建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

涉及出讓土地的，應(yīng)當(dāng)重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地； （f）國土資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況規(guī)定其他處置方式。除本條第（d）項(xiàng)規(guī)定外，動工開發(fā)時(shí)間按照新約定、規(guī)定的時(shí)間重新起算。

（2）除本條第（1）項(xiàng)所述的情形外，其他閑置土地按照下列方式處理： （a）征收土地閑置費(fèi)：未動工開發(fā)滿一年的，國土資源主管部門向土地使用權(quán)人下達(dá)《征繳土地閑置費(fèi)決定書》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十征繳土地閑置費(fèi)。土地閑置費(fèi)不得列入生產(chǎn)成本； （b）無償收回土地使用權(quán)：未動工開發(fā)滿兩年的，國土資源主管部門向土地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。

四、集體建設(shè)用地的處理 1、集體所有建設(shè)用地閑置的問題可以參照上述分析意見辦理。 [1]《閑置土地處置辦法（2012修訂）》第二條規(guī)定：“本辦法所稱閑置土地，是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。

已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。” [2]《閑置土地處置辦法（2012修訂）》第三十條規(guī)定：“本辦法中下列用語的含義：動工開發(fā)：依法取得施工許可證后，需挖深基坑的項(xiàng)目，基坑開挖完畢；使用樁基的項(xiàng)目，打入所有基礎(chǔ)樁；其他項(xiàng)目，地基施工完成三分之一。

……” [3]《國土資源部辦公廳關(guān)于閑置土地處置有關(guān)問題的復(fù)函》（國土資廳函[2002]101號）第一條規(guī)定：“《閑置土地處置辦法》（國土資源部令第5號）第二條第二款第二項(xiàng)中的‘應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)總面積’是指土地使用者依照土地使用權(quán)出讓合同的約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條。