市府派出機構法律法規(guī)(政府派出機構的派出機關)

1.政府派出機構的派出機關

派出機關是指由縣級以上地方人民政府經有權機關批準，在特定行政區(qū)劃內設立的行使相當于一級人民政府管理職權的行政機關。

在憲法和行政法上，派出機關并不是一級人民政府，但它卻承擔著在一定行政區(qū)域內一級政府應有的組織與管理職能，因而具有相當于一級人民政府的地位和作用。在行政機關的分類上，派出機關屬于一般權限的行政機關。

《地方組織法》第68條規(guī)定的派出機關有三類：一是省、自治區(qū)人民政府經國務院批準設立的行政公署，也稱地區(qū)專員公署。二是縣、自治縣人民政府經省、自治區(qū)人民政府批準設立的區(qū)公所。

這兩類派出機關傳統(tǒng)上往往被認為主要履行管理農村和農業(yè)的職能，現(xiàn)在有逐漸將其撤銷并劃入相關市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的改革趨勢。三是市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府經上一級人民政府批準設立的街道辦事處，街道辦事處往往履行管理城市或社區(qū)的職能。

實踐中隸屬于某一級人民政府的開發(fā)區(qū)管委會也是該級人民政府的派出機關。《憲法》第30條對于地方行政區(qū)劃的規(guī)定限于省、縣、鄉(xiāng)三級，地市級除自治州和較大的市（含省會市、經國務院批準的較大的市和經濟特區(qū)市）具有獨立的立法地位外，地區(qū)行署實際上是代表設立它的省、自治區(qū)人民政府對特定行政區(qū)域行使管理職權的。

街道辦事處、區(qū)公所則是分別代表設立他們的市轄區(qū)、不設區(qū)的市及縣、自治縣的人民政府行使管理職權的。由于不存在與三類派出機關對應的本級人民代表大會，派出機關主要對設立它的人民政府負責。

在行政法上派出機關可以成為行政復議的被申請人、行政訴訟被告人和行政賠償義務人，行政公署還是適格的復議機關，如《行政復議法》第15條第一款第一項的規(guī)定，作為省、自治區(qū)人民政府依法設立的行政公署還可以成為復議機關來審理公民、法人或其他組織對所屬縣級地方人民政府的具體行政行為不服而提出的復議案件。在行政訴訟和行政賠償中，派出機關也可以成為適格的被告和賠償義務人。

因而派出機關取得了事實上成為一級實體人民政府的法律地位。區(qū)別行政機關的派出機關與派出機構相比，雖然兩者都具有派出組織的性質、都履行一定的行政職能，但又存在以下幾點差異：其一，設立的機關不同。

派出機關由上一級人民政府經批準后依法設立。派出機構則由某一級人民政府的工作部門如廳局委辦依法設立。

其二，權限的范圍不同。派出機關的職能是綜合的、權限是多方面的，對所管轄的某一地域范圍具有相當于一級人民政府的管理職能，如地區(qū)行署往往設40個左右的職能局委辦，有“麻雀雖小，五臟俱全”之稱的街道辦事處也具有基層政府的若干職能科室。

派出機構則是基于某一單項行政職能而設立的，它的權限單一而僅就某一類行政事務行使職權，如公安派出所、工商所、稅務所等；其三，兩者的名稱存在差別。派出機關只有三類，即在行政公署、區(qū)公所和街道辦事處前分別加上所在的地、市、市轄區(qū)或鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)的名稱即可。

而派出機構的名稱很難概括，往往在其名稱前要反映出設置這一派出機構的行政機關的名稱，同時又要反映出該派出機構管轄地域的名稱，如北京市公安局海淀分局北太平莊派出所。由于行政機關的派出機關具有行政主體資格，能夠以自己的名義實施行政行為，故從理論到實踐對其無爭議，以下主要探討派出機構的性質及法律地位。

總體上說，行政機關派出機構與設立該派出機構的工作部門或行政機關是一個密不可分的整體，這反映在派出機構的人事權與財務權方面由設立它的行政機關統(tǒng)一管理，如《工商行政管理所條例》第2條規(guī)定，工商所的人員編制、經費開支、干部管理和業(yè)務工作等由區(qū)、縣工商局直接領導和管理。派出機構并不構成一級獨立的實體，它所享有的行政職權或履行的行政職責被包容在設立該機構的行政機關的職權與職責之中。

派出機構主要是從便于管理或服務的角度考慮而設置的，實踐中那些行政機關的管理幅度過大或地域太廣的才需要按行政區(qū)劃或經濟區(qū)域來設立往往與行政機關的首長集中辦公地有一定空間距離的派出機構。從行使的行政職權上看，往往由規(guī)范普遍設立的某一類派出機構的法律、法規(guī)或規(guī)章來統(tǒng)一設定派出機構的職權范圍，如上述工商所條例第6條就列舉了9項工商所的職責。

但是該派出機構是否能以自己的名義獨立行使這些職權還仍然要取決于單行法律、法規(guī)或規(guī)章的具體規(guī)定。有的可以署自己的名，有的則必須回所屬行政機關蓋章，即以設立它的工作部門的名義實施行政行為。

如前述工商所條例第8條規(guī)定，除對個體工商戶和集市貿易中的違法行為以自己的名義處罰外（不含吊銷營業(yè)執(zhí)照）工商所的具體行政行為就是區(qū)、縣工商局的具體行政行為。作為區(qū)縣國（地）稅務局的稅務所有以自己的名義作出2000元以下罰款的權力。

但無論如何，派出機構有權在自己的職責范圍內獨立行使檢查權以及獨立地收集證據(jù)、認定事實、適用法律等。應該指出的是，《行政復議法》第12條第二款規(guī)定的幾種實行垂直領導的工作部門，其區(qū)縣級的機關雖稱上一級管理部門的“分局”，使其具有了上一級工作部門派出機構的性質，但其仍具有獨立的行政主體資格的地位。

在行政復議。

2.法律上的派出機關和派出機構是怎樣規(guī)定的,有什么區(qū)別嗎

派出機關是由有權地方人民政府在一定行政區(qū)域內設立，代表設立機關管理該行政區(qū)域內各項行政事務的行政機構。

派出機構是由有權地方人民政府的職能部門在一定行政區(qū)域內設立，代表該設立機構管理該行政區(qū)域內某一方面行政事務的行政機構。 派出機關有三類：第一，省、自治區(qū)人民政府設立的派出機關（行政公署） 第二，是縣、自治縣的人民政府設立的區(qū)公 第三，是市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府設立的街道辦事處

派出機構，主要是根據(jù)部門行政法的規(guī)定設立并賦予行政職權。部門行政法根據(jù)有關行政領域的具體情況對派出機構的設置和職權作出規(guī)定。派出機構在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。

派出機關和派出機構最大的區(qū)別在于，派出機關是獨立的行政主體，能夠獨立承擔責任，而派出機構則不是獨立的行政主體，不能以自己的名義行使權力，除非它有法律法規(guī)的明確授權。

3.請問政府部門有權管“法律”、“法院”和“公安局”嗎

先說公安局及派出所。

公安局是政府職能部門，派出所是它的派出機構，以維護所管轄地的治安為己任，像縣的來說基本上每個鎮(zhèn)上都有派出所，作為政府部門的公安局派出機構-派出所要受當?shù)劓?zhèn)委、鎮(zhèn)政府與縣公安局的雙重領導，當然了，縣級公安局就受縣委、縣政府與市級公安局的領導，以次類推，另外縣一般二至三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有另一派出機構-刑警隊； 法院是國家的審判機關，依法獨立的行使審判權，同檢察院一樣不受其它部門的影響和領導，各級人大對其進行監(jiān)督。法院自下而上的體系是：區(qū)、縣級人民法院、市級中級人民法院、省高級人民法院及最高人民法院，基層人民法院即區(qū)、縣的來說均有派出機構-法庭，法庭的管轄范圍較之于派出所要大，一般來說三至四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個法庭，縣級人民法院要有多少個其層法庭要取決于該縣的人口數(shù)、面積及經濟，法院的職能是審理各種民事糾紛案件、行政案件、刑事案件。

另外，法院還分為海事法院、軍事法院。 總的來說，公安局屬于國家的“暴力”機關，各級政府領導，派出所是它的派出機構；法院是國家的審判機關，不受各級政府領導，但受人大監(jiān)督，再明白些，“一府兩院”聽說過吧，“府”即指政府，“兩院”即指“法院”與“檢察院”，從中可看它們的關系吧。

隸屬于檢查機關的法院與 政府部門都受法律的約束。

4.政府派出機構是否法人

我記得不屬于吧。

在行政訴訟中，看一個行政機構或機關可否成為被告，要看它是否有獨立的地位和承擔責任能力，那么對于派出機構來說就要分情況而定，如果法律法規(guī)規(guī)章對派一個派出機構有授權，那么派出機構就取得行政主體資格和訴訟主體資格，無論它作出的行政行為是否超越了授權范圍，都是法律后果的承擔者，應當做被告，因為這在它的承擔范圍之內，典型的如派出所作出的行為由自己承擔責任就是這樣；如果一個行政機構在沒有法律法規(guī)和規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為的，或者超越法定授權的種類作出具體行政行為的，都應當由所屬的行政機關承擔后果，比如林業(yè)站，就不具備對行為人的處罰權利，或者派出法庭，責任是由所屬的林業(yè)局和基層法院來承擔.關鍵要看這個派出機構是否具有主體地位，應當清楚授權不一定可以成為行政訴訟的被告.。

5.派出機構的特征以及法律地位

非常設機構，是指除按《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》設立的常設機構外，為完成某項綜合性、臨時性任務而設立的具有行政管理職能的跨地區(qū)、跨部門的組織協(xié)調機構。

為組織協(xié)調某一方面工作而設置的非常設機構，一般稱委員會；為組織協(xié)調某項特定任務而設置的非常設機構，一般稱領導小組，為組織協(xié)調某項建設工程項目而設置的非常設機構，一般稱指揮部。

按照我國行政法的基本原理，各級人民政府及其工作部門可以依法設立下屬的行政組織，但是，兩者設立的下屬機構并非都是派出機構。一般來說，人民政府設立的下屬機構稱為派出機關，而人民政府工作部門設立的下屬機構才稱為派出機構。在我國現(xiàn)行的行政管理體制中，派出機關主要有三類：省人民政府派出的行政公署，區(qū)人民政府派出的街道辦事處和縣人民政府派出的區(qū)公所。而派出機構則比較多，如公安局派出的派出所，工商局派出的工商所等等，不一而足。值得進一步指出的是，派出機關和派出機構在許多方面存在明顯區(qū)別：首先派出機關的職權范圍涉及到所轄區(qū)域的方方面面，而派出機構往往只涉及某一項行政職權；其次，在法律地位上兩者區(qū)別明顯，派出機關屬于行政主體，具有獨立的法律地位，而派出機構在沒有法律法規(guī)規(guī)章授權的情況下，沒有獨立的法律地位，在行政訴訟中往往不能做被告

6.簡述地方人民政府的派出機關及設立程序

派出機關有三類：第一，是省、自治區(qū)人民政府設立的派出機關（行政公署）。設立的主要條件是“在必要的時候”和“經國務院批準”；第二，是縣、自治縣的人民政府設立的區(qū)公所，設立的主要條件是“在必要的時候”和“經省、自治區(qū)、直轄市的人民政府批準”； 第三，是市轄區(qū)、不設區(qū)的市的人民政府設立的街道辦事處，設立的主要條件是“經上一級人民政府批準”。

要注意派出機關和派出機構的區(qū)別。

派出機構，主要是根據(jù)部門行政法的規(guī)定設立并賦予行政職權。部門行政法根據(jù)有關行政領域的具體情況對派出機構的設置和職權作出規(guī)定。派出機構在日常生活中則很多，例如派出所、工商所。派出機關和派出機構最大的區(qū)別在于，派出機關是獨立的行政主體，能夠獨立承擔責任，而派出機構則不是獨立的行政主體，不能以自己的名義行使權力，除非它有法律法規(guī)的明確授權。

7.政府派出機關有哪些

根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內設立派出機關（派出機關是人民政府派出的國家行政機關，而派出機構是政府職能部門派出的從事某種專門職能的機構）。

我國地方人民政府的派出機關主要有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準設立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設區(qū)的市人民政府經上一級人民政府批準設立的街道辦事處。另外市人民政府設立的經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會也屬于派出機關。

地方人民政府的派出機關具有行政主體的資格。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府是最基層的人民政府，領導和管理所轄行政區(qū)域內的行政事務。

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府系統(tǒng)中，只有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府一個行政主體，除行政法律規(guī)范授權的情形外，其他任何內部機構或派出機構都不具有行政主體的資格。