當(dāng)事人信息

公訴機(jī)關(guān)河北省無(wú)極縣人民檢察院。

被告人劉某某，男，1968年10月6日出生于河北省無(wú)極縣，漢族，大專學(xué)歷，2010年4月至今任無(wú)極縣交警大隊(duì)事故中隊(duì)民警。2016年12月20日因涉嫌玩忽職守罪被無(wú)極縣人民檢察院決定刑事拘留，2016年12月26日被取保候?qū)彙，F(xiàn)住河北省無(wú)極縣。

辯護(hù)人李瑞芳、魏永良，河北極強(qiáng)律師事務(wù)所律師。

被告人張某某，男，1974年6月16日出生于河北省無(wú)極縣，漢族，大專學(xué)歷，2010年4月任無(wú)極縣公安交通警察大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，分管道路交通事故處理工作,2014年1月至今任無(wú)極縣交警大隊(duì)教導(dǎo)員。2016年12月20日因涉嫌玩忽職守罪被無(wú)極縣人民檢察院決定刑事拘留，2016年12月26日被取保候?qū)彙，F(xiàn)住河北省無(wú)極縣。

辯護(hù)人李志強(qiáng),河北佳功律師事務(wù)所律師。

辯護(hù)人李偉良,河北佳功律師事務(wù)所實(shí)習(xí)律師。

審理經(jīng)過(guò)

河北省無(wú)極縣人民檢察院以無(wú)檢刑訴〔2017〕88號(hào)起訴書指控被告人劉某某、張某某犯玩忽職守罪，于2017年6月28日向本院提起公訴。本院依法組成合議庭，于2017年11月14日公開(kāi)開(kāi)庭審理了本案。無(wú)極縣人民檢察院指派檢察員劉紅英出庭支持公訴，被告人劉某某及其辯護(hù)人李瑞芳、魏永良、被告人張某某及其辯護(hù)人李志強(qiáng)、李偉良到庭參加訴訟。期間，退回?zé)o極縣人民檢察院補(bǔ)充偵查一次，經(jīng)石家莊市中級(jí)人民法院批準(zhǔn)延長(zhǎng)審理期限一次，現(xiàn)已審理終結(jié)。

一審請(qǐng)求情況

河北省無(wú)極縣人民檢察院指控，2012年5月20日，田某1駕駛一輛重型半掛車在無(wú)極縣發(fā)生一起致一人死亡、肇事后逃逸、承擔(dān)全部責(zé)任的交通事故。同年9月13日，無(wú)極縣人民法院以交通肇事罪判處田某1有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑四年。在該案?jìng)刹殡A段，由無(wú)極縣公安交通警察大隊(duì)事故中隊(duì)民警劉某某負(fù)責(zé)辦理。

被告人劉某某在辦案過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》、《道路交通事故處理程序》的規(guī)定，在無(wú)極縣人民法院對(duì)田某1作出有罪判決后，未依法將田某1的駕駛證予以吊銷，未在公安交通管理信息系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注為扣押、吊銷狀態(tài)。田某1在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，于2012年7月4日以駕駛證丟失為由，在衡水市公安局交警大隊(duì)補(bǔ)辦了駕駛證，于2012年11月29日換領(lǐng)了新駕駛證，并于2014年1月17日通過(guò)了駕駛?cè)四陮彙?/p>

田某1補(bǔ)辦、換領(lǐng)駕駛證后，于2014年5月5日駕駛一輛大型貨車在河北省深州市內(nèi)發(fā)生一起致一人死亡、承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故。事故發(fā)生后，田某1賠償了被害人家屬的經(jīng)濟(jì)損失，取得了諒解。2014年11月23日，深州市人民法院以交通肇事罪判處田某1有期徒刑十個(gè)月；前犯交通肇事罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑二年十個(gè)月。

經(jīng)查，被告人劉某某在偵辦田某1交通肇事案件過(guò)程中，曾因事請(qǐng)假，當(dāng)時(shí)擔(dān)任交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的被告人張某某口頭告知?jiǎng)⒛衬硨妇斫挥蓛?nèi)勤。田某1到案后，被告人張某某安排事故中隊(duì)其他民警對(duì)田某1作了訊問(wèn)筆錄和取保候?qū)徥掷m(xù)，但未明確指定此案由他人負(fù)責(zé)辦理。被告人劉某某上班后，未及時(shí)取回案卷繼續(xù)處理后續(xù)工作。

本院查明

另查明，無(wú)極縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)在2014年5月20日以前，多年來(lái)未依法吊銷過(guò)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的駕駛證。2014年5月，石家莊市公安局交警大隊(duì)開(kāi)展了一次集中清理依法吊銷駕駛證的專項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)極縣公安局交警大隊(duì)于2014年5月20日集中上報(bào)審核吊銷了22名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛證，其中有田某1的駕駛證。

被告人劉某某和張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在辦理交通肇事案過(guò)程中，違反法定程序，不履行職責(zé)，在無(wú)極縣人民法院以交通肇事罪對(duì)田某1作出有罪判決后未依法將田某1的駕駛證吊銷，致使田某1持補(bǔ)領(lǐng)的駕駛證繼續(xù)駕駛機(jī)動(dòng)車再次發(fā)生致一人死亡的交通事故。雖然第二次交通事故中被害人的死亡系田某1違反交通法律法規(guī)直接造成的，但是被告人劉某某和張某某未依法將其駕駛證吊銷的違法行為與危害結(jié)果的發(fā)生負(fù)有不可推卸的責(zé)任，該違法行為與危害結(jié)果之間有刑法意義上的因果關(guān)系。被告人張某某雖然不是田某1交通肇事案的承辦人，但系分管事故中隊(duì)事故處理工作的負(fù)責(zé)人，在其負(fù)責(zé)事故處理的工作中嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于管理，致使無(wú)極縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)長(zhǎng)期存在不依法吊銷駕駛證的現(xiàn)象，其中即有田某1的駕駛證，從而造成了嚴(yán)重的危害后果。該檢察機(jī)關(guān)要求依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條第一款的規(guī)定，追究被告人劉某某、張某某的刑事責(zé)任。

被告人劉某某對(duì)指控其犯罪的事實(shí)主要辯稱:其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。

辯護(hù)人的主要辯護(hù)意見(jiàn)是：

1、田某1交通肇事案后期辦案人不是劉某某;

2、劉某某在履行職務(wù)期間主觀上沒(méi)有過(guò)失;

3、田某1第二次交通肇事的危害結(jié)果與未標(biāo)注為“扣押”、“吊銷”狀態(tài)之間不存在刑法上的因果關(guān)系;

4、標(biāo)注為“吊銷”狀態(tài)無(wú)極縣公安交通警察大隊(duì)無(wú)職權(quán)。

5、如果法庭認(rèn)定劉某某有罪，被告人劉某某有以下情節(jié)請(qǐng)法庭考慮：被告人劉某某到案后，如實(shí)陳述案件事實(shí)，真誠(chéng)悔過(guò)，具有較好的認(rèn)錯(cuò)態(tài)度，主觀惡性小，未造成更嚴(yán)重的社會(huì)危害性，田某1再次交通肇事的受害人的損失已經(jīng)得到彌補(bǔ)，并得到了受害人家屬的諒解，本案中的未上網(wǎng)標(biāo)注是因工作失誤所致，不是有意為之，系初犯，沒(méi)有前科，工作上積極、肯干，愛(ài)崗敬業(yè)，一貫表現(xiàn)良好，多次受到領(lǐng)導(dǎo)和同事的好評(píng)。

綜上，劉某某的行為不具備玩忽職守罪的構(gòu)成要件，請(qǐng)求法庭對(duì)劉某某作出無(wú)罪判決。

被告人張某某對(duì)指控其犯罪的事實(shí)主要辯稱:其行為不構(gòu)成玩忽職守罪。

辯護(hù)人的主要辯護(hù)意見(jiàn)是：

一、石家莊市各縣市區(qū)普遍存在著因犯罪應(yīng)吊銷而不能及時(shí)吊銷駕駛證的情形，2014年4月石家莊市公安交通管理局發(fā)文統(tǒng)一清理，是對(duì)吊銷駕駛證存在問(wèn)題的彌補(bǔ)措施。

二、劉某某不是田某1無(wú)極縣交通肇事案的唯一辦案人，案卷也不是一直由劉某某保管，案件在交接上存在漏洞、失誤，但不能因此讓劉某某、張某某個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。

三、劉某某、張某某等在辦理田某1交通肇事案中，是認(rèn)真履職的，只是存在未在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)標(biāo)注的瑕疵，達(dá)不到玩忽職守罪“嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任”的程度。

四、對(duì)田某1的駕駛證在公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)沒(méi)有標(biāo)注為扣押、吊銷狀態(tài)的責(zé)任，不應(yīng)由張某某、劉某某承擔(dān)。

五、田某1在深州市發(fā)生的交通事故，與沒(méi)有吊銷駕駛證，沒(méi)有刑法上直接的必然的因果關(guān)系。

六、張某某是主管事故的副大隊(duì)長(zhǎng)，下邊還有事故中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，張某某不是劉某某的直接負(fù)責(zé)人，指控張某某對(duì)其負(fù)責(zé)處理事故的工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，疏于管理，追究間接負(fù)責(zé)人的責(zé)任于法無(wú)據(jù)，張某某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪。

經(jīng)審理查明：2012年5月20日，田某1駕駛一輛重型半掛車在無(wú)極縣發(fā)生一起致一人死亡，肇事后逃逸，承擔(dān)全部責(zé)任的交通事故。2012年9月13日，無(wú)極縣人民法院以交通肇事罪判處田某1有期徒刑二年六個(gè)月，緩刑四年。在該案?jìng)刹殡A段，由無(wú)極縣公安交通警察大隊(duì)事故中隊(duì)民警劉某某負(fù)責(zé)辦理。被告人劉某某在辦案過(guò)程中，違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和公安部《道路交通事故處理工作規(guī)范》、《道路交通事故處理程序》的規(guī)定，在無(wú)極縣人民法院對(duì)田某1作出有罪判決后，未依法將田某1的駕駛證予以吊銷，未在公安交通管理信息系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)注為扣押、吊銷狀態(tài)。田某1在緩刑考驗(yàn)期內(nèi)，于2012年7月4日以駕駛證丟失為由，在衡水市公安局交警大隊(duì)補(bǔ)辦了駕駛證，于2012年11月29日換領(lǐng)了新駕駛證，并于2014年1月17日通過(guò)了駕駛?cè)四陮彙Ｌ锬?補(bǔ)辦、換領(lǐng)駕駛證后，于2014年5月5日駕駛一輛大型貨車在河北省深州市內(nèi)發(fā)生一起致一人死亡、承擔(dān)主要責(zé)任的交通事故。事故發(fā)生后，田某1賠償了被害人家屬的經(jīng)濟(jì)損失，取得了諒解。2014年11月23日，深州市人民法院以交通肇事罪判處田某1有期徒刑十個(gè)月；前犯交通肇事罪，判處有期徒刑二年六個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑二年十個(gè)月。

被告人劉某某在偵辦田某1交通肇事案件過(guò)程中，曾因事請(qǐng)假，當(dāng)時(shí)擔(dān)任交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)的被告人張某某口頭告知?jiǎng)⒛衬硨妇斫挥蓛?nèi)勤。田某1到案后，被告人張某某安排事故中隊(duì)其他民警對(duì)田某1作了訊問(wèn)筆錄和取保候?qū)徥掷m(xù)，但未明確指定此案由他人負(fù)責(zé)辦理。被告人劉某某上班后，未及時(shí)取回案卷繼續(xù)處理后續(xù)工作。

無(wú)極縣公安局交警大隊(duì)事故中隊(duì)在2014年5月20日以前，多年來(lái)未依法吊銷過(guò)依法應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N的駕駛證。2014年5月，石家莊市公安局交警大隊(duì)開(kāi)展了一次集中清理依法吊銷駕駛證的專項(xiàng)活動(dòng)，無(wú)極縣公安局交警大隊(duì)于2014年5月20日集中上報(bào)審核吊銷了22名機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说鸟{駛證，其中有田某1的駕駛證。

認(rèn)定上述事實(shí)的證據(jù)有：被告人劉某某、張某某的供述,證人田某1、張某、尹某、劉某1、劉某2的證言，河北省無(wú)極縣人民法院(2012)無(wú)刑初字第00070號(hào)刑事判決書、宣判筆錄，受理道路交通事故案件登記表、現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖、接受刑事案件登記表和受理道路交通事故案件登記表、道路交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘查筆錄及現(xiàn)場(chǎng)圖、呈請(qǐng)立案報(bào)告書、立案決定書、甄某、齊某的詢問(wèn)筆錄、道路交通事故認(rèn)定書、扣押物品、文件清單,駕駛?cè)诵畔⒉樵兘Y(jié)果單,田某1的常住人口信息及無(wú)極縣公安局取保候?qū)彌Q定書,協(xié)議書、道路交通事故損害賠償調(diào)解書、賠償憑證,河北省深州市人民法院的(2015)深刑初字第201號(hào)刑事判決書和案卷材料，衡水市公安局交通警察大隊(duì)的駕駛?cè)颂锬?的駕駛?cè)诵畔⒑碗娮訖n案資料，衡水市公安局交通警察大隊(duì)的情況說(shuō)明，深州市交警大隊(duì)的田某1在深州市發(fā)生致人死亡的交通事故時(shí)所持有的駕駛證復(fù)印件，業(yè)務(wù)庫(kù)中強(qiáng)制措施記錄和詳細(xì)信息,石家莊市公安局交通管理局的田某1的駕駛?cè)诵畔⒑托姓幜P決定書，無(wú)極縣公安交通警察大隊(duì)的田某1行政處罰案卷，公訴案件受理登記表,石家莊市公安局交通管理局法制處的2012年、2013年、2014年《石家莊市公安交通管理局吊銷駕駛證登記表，無(wú)極縣公安局交通警察大隊(duì)出具的證明,常住人口信息,無(wú)極縣公安局出具的證明,張某某提供的筆記本等證據(jù)。

上列證據(jù)經(jīng)庭審舉證、質(zhì)證，本院依法予以確認(rèn)。

本院認(rèn)為

本院認(rèn)為，被告人劉某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在辦案過(guò)程中,未嚴(yán)格履行《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和《道路交通事故處理工作規(guī)范》、《道路交通事故處理程序》規(guī)定的吊銷交通肇事案駕駛?cè)笋{駛證的工作職責(zé)，致使田某1以駕駛證遺失為由補(bǔ)辦了駕駛證，再次發(fā)生交通肇事案件，造成一人死亡的嚴(yán)重危害后果，其行為已構(gòu)成玩忽職守罪。公訴機(jī)關(guān)指控被告人劉某某的犯罪事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)充分，指控罪名成立。辯護(hù)人關(guān)于被告人劉某某不構(gòu)成玩忽職守罪的辯護(hù)意見(jiàn)與庭審查證的事實(shí)及證據(jù)不符，本院不予采信。

本案量刑時(shí)考慮以下因素，第一，被告人劉某某到案后，如實(shí)供述案件事實(shí)，真誠(chéng)悔過(guò)，具有較好的認(rèn)罪態(tài)度，主觀惡性小，未造成更嚴(yán)重的社會(huì)危害性。第二，田某1第二次交通肇事受害人的損失已經(jīng)得到彌補(bǔ)，并得到了受害人家屬的諒解。第三，系初犯。

綜上，認(rèn)定被告人劉某某犯罪情節(jié)輕微，可對(duì)其免予刑事處罰。關(guān)于辯護(hù)人提出的相關(guān)辯護(hù)意見(jiàn)，本院予以采納。

被告人張某某身為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，在擔(dān)任無(wú)極縣交警隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)分管事故科工作期間，在事故科的案卷交接、辦案人的調(diào)整、吊銷交通肇事案駕駛?cè)笋{駛證等管理工作中，未認(rèn)真履行工作職責(zé)，疏于管理，其行為是對(duì)管理工作的失職行為，該失職行為與田某1再次因違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生交通肇事案件沒(méi)有刑法上的因果關(guān)系，故被告人張某某的行為不構(gòu)成玩忽職守罪。

被告人張某某及其辯護(hù)人的辯護(hù)意見(jiàn)本院予以采納。本案經(jīng)本院審判委員會(huì)研究決定，依照《中華人民共和國(guó)刑法》第三百九十七條、第九十三條、第三十七條和最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的解釋第二百四十一條之規(guī)定，判決如下：

裁判結(jié)果

一、被告人劉某某犯玩忽職守罪，免予刑事處罰。

二、被告人張某某無(wú)罪。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內(nèi)，通過(guò)本院或者直接向河北省石家莊市中級(jí)人民法院提出上訴。書面上訴的，應(yīng)當(dāng)提交上訴狀正本一份，副本三份。

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