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根據《中華人民共和國產品質量法》第二十六條 和《中華人民共和國消費者權益保護法》第六十二條的規定,種子 的生產者和經營者必須保證提供給農民的種子符合質量標準。
種子經營者發現其提供的種子存在嚴重缺陷,即使正確使用種子仍然可能會 造成減產或無產危害的,應當立即告知作為消費者的農民,并采取防 止減產或無產的惡性后果發生的措施。又根據《中華人民共和國消 費者權益保護法》第二十條的規定,經營者應當向消費者提供有關商品或者服務的真實信息,不得作引人誤解的虛假宣傳。
選用優良品種是發展蔬菜生產的一條重要措施。
而作為優良 的蔬菜種子,其品種本身應該優良,而且種子須具備純凈一致、飽滿完整、健全無病蟲、生活力強等基本條件。要獲得大量優質 種子,必須在較高的農業生產條件下^采用先進的農業技術措 施,建立起一整套科學的田間管理制度,保證蔬菜作物的正常生 。
長發育。同時在整個生產過程中,還應做到每個技術環節乂包括 播種、田間管理、收獲、脫粒、翻曬、清選、運輸、貯藏及種子 處理等)都符合規定的要求,要隨時隨地防止發生差錯,盡量避 免環境及人為的不良影響。
為了確保品種和種子質量安全,保護廣大農民的利益,我國 先后頒布了一系列法律法規,其中目前實行的主要法律法規有: 《中華人民共和國種子法》,2000年7月8日頒布的、2000年12 月1日起實施、2004年8月28日第十屆全國人大常委會11次 會議修訂;1997年10月10日頒涂的《全國農作物品種審定委 員會章程》和《全國農作物品種審定辦法》;1997年3月頒布 《中華人民共和國植物新品種保護條例》;國家標準GB/ 3543。 1—3543。
7—1995《農作物種子檢驗規程》;1996年和1999 年頒布的豆類(GB4404。 2—1996);瓜類(GB16715。
1—1996) 和瓜菜作物種子(GB16715。 2-16H5。
5—1999)質量標準等。
《種子法》分為總則、種質資源保護、品種選育與審定、種子生產、種子經營、種子使用、種子質量、種子進出口和對外合作、種子行政管理、法律責任和附則11章,共78條。確定了以下主要法律制度:一是種質資源保護制度。二是品種審定制度。三是新品種保護制度。四是種子生產管理制度。五是種子經營管理制度。六是種子質量管理制度。七是種子進出口審批制度。
首先是源保護制度。它的主要內容是國家依法保護種質資源;國家有計劃地收集、整理、鑒定、登記、保存、交流和利用種質資源,定期公布可供利用的種質資源目錄;國家對種質資源享有主權,任何單位和個人向境外提供種質資源的,應當經國務院農業、林業行政主管部門批準。
二是品種審定制度。主要內容是主要農作物品種和轉基因農作物品種在推廣應用前應當通過國家級或者省級審定;應當審定的農作物品種未經審定通過的,不得發布廣告,不得經營、推廣。國家確定的主要農作物為:水稻、玉米、小麥、棉花、大豆、油菜和馬鈴薯,各省還確定了1-2種主要農作物,目前我國大面積種植的轉基因作物是抗蟲棉花。
三是新品種保護制度。主要內容是國家對具備新穎性、特異性、一致性和穩定性的植物品種,授予植物新品種權,保護植物新品種權所有人的合法權益。未經品種權人同意,任何人不得以商業目的生產或銷售該品種的種子。選育的品種得到推廣應用的,育種者依法獲得相應的經濟利益。
四是種子生產管理制度。主要內容是主要農作物和轉基因品種的商品種子生產實行許可制度,種子生產者具備一定的條件,到農業行政主管部門辦理許可證;商品種子生產應當執行種子生產技術規程和種子檢驗、檢疫規程;商品種子生產者應當建立種子生產檔案。
五是種子經營管理制度。主要內容是種子經營實行許可制度。種子經營者必須先取得種子經營許可證后,方可憑種子經營許可證向工商行政管理機關申請辦理或者變更營業執照。種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的,或者受具有種子經營許可證的種子經營者以書面委托代銷其種子的,種子經營者按照經營許可證規定的有效區域設立分支機構的,可以不辦理種子經營許可證,但應辦理營業執照。
種子經營者擁有自主經營權,任何單位和個人不得非法干預。種子經營者應當建立種子經營檔案,應當向種子使用者提供種子的簡要性狀、主要栽培措施、使用條件的說明與有關咨詢服務,并對種子質量負責。
銷售的種子應當加工、分級、包裝,附有標簽。標簽標注的內容應當與銷售的種子相符。
種子廣告的內容應當符合本法和有關廣告的法律、法規的規定,主要性狀描述應當與審定公告一致。調運或者郵寄出縣的種子應當附有檢疫證書。
六是種子質量管理制度。主要內容是農業行政主管部門負責種子質量監督;種子檢驗機構和種子檢驗員要具備一定的條件,經省級以上農業行政主管部門考核合格;實行最低種用標準基礎上的真實標簽制度,禁止生產經營假劣種子;由于不可抗力原因,為生產需要必須使用低于國家或者地方規定的種用標準的農作物種子的,應當經用種地縣級以上地方人民政府批準。
七是種子進出口審批制度。主要內容是從事商品種子進出口業務的法人和其他組織,應當具備農業部核發的種子經營許可證和外貿部門核發的從事種子進出口貿易的許可;進出口種子必須實施檢疫,禁止進出口假、劣種子以及屬于國家規定不得進出口的種子。進口商品種子的質量,應當達到國家標準或者行業標準。
此外,《種子法》還規定了救災種子儲備制度、外資企業審批、種子行政管理者不得參與和從事種子經營活動、種子使用者擁有自主購種權、因種子質量問題造成損失應予經營者應予賠償等制度等等。
《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)共十一章 七十八條,現將其中與種子生產關系密切的內容摘錄如下:《種子法》第二條第二款規定,種子法所稱的種子是指農作 物和林木的種植材料或者繁。
殖材料,包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。《種子法f第三條和第五十五條規定,縣級以上農業、林業 行政主管部門分別主管本行政區域內農作物種子和林木種子 工作。
《種子法》第八條規定,國家對種質資源享有主權,任何單 位和個人向境外提供種質資源的應當經國務院農業、林業行政主 管部門批準。
《種子法¥:第十二條規定,我國實行植物新品種保護制度。 生產獲品種權品種的種子需要品種權人的許可,并有委托書。
《種子法》第十五條至十九條規定,我國實行主要農作物品 種和主要林木品種審定制度,主要農作物審定分省級和國家級, 主要農作物品種只有通過審定才能在相應區域范圍內推廣。 《種子法》第十四條規定,轉基因植物品種的選育、試驗、審定和推廣應當進行安全性評價,并采取嚴格的安全控制措施。
《種子法'》:第四章第二十條至第二十五條主要規定主要農作 物和主要林木的商品種子生產實行許可制度;種子生產許可證實 行分級核發;申領種子生產許可證的條件。 明確規定種子生產許 可證應當載明的法定項目和關于種子生產許可證的違法行為;商 品種子生產者應當建立種子生產檔案和執行種子生產技術規程和 種子檢驗、檢疫規程等。
《種子法》第七章就種子質量作了詳細規定,包括農業、林 業行政主管部門負責對種子質量的監督;種子質量檢驗機構及其種子檢驗員的條件;禁止生產、經營假、劣種子和假、劣種子的 判斷標準和依據;在不可抗力原因下,低于種用標準的種子使用 審批程序;從事品種選育和種子生產、經營、使用以及管理等活 動的單位和個人應當遵守植物檢疫法規。 《種子法》。
第十章對種子生產的法律責任進行了明確規定。 如第五十九條規定,違反種子法規定進行種子生產由縣級以上人 民政府農業行政主管部門或工商行政管理機關責令停止生產,沒 收種子及違法所得,吊銷種子生產許可證,并處以罰款;有違法 所得的,處以違法所得五倍以上十倍以下罰款;沒有違法所得 的,處以二千元以上五萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑 事責任。
第六十條規定,未取得種子生產許可證或者偽造、變 造、買賣、租借種子生產許可證,或者未按照種子生產許可證的 規定生產種子的,由縣級以上人民政府農業行政主管部門責令改 正,沒收種子及違法所得,并處以違法所得一倍以上三倍以下罰 款j沒有違法所得的,處以一千元以上三萬元以下罰款;可以吊 銷違法行為人的種子生產許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責 任。 第六十一條規定,為境外制種的種子在國內銷售,由縣級以 上人民政府農業行政主管部門責令改正,沒收種子及違法所得, 并處以處于違法所得一倍以上三倍以下罰款沒有違法所得的, 處以一千元以上二萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事 責任。
全國人大:中華人民共和國種子法、產品質量法、消費者權益保護法、行政處罰法、行政許可法、民法通則、刑法等。
農業部:主要農作物品種審定辦法、農作物種子生產經營許可證管理辦法、農作物種子標簽管理辦法、主要農作物種子范圍規定、農作物種子商品包裝規定等。其他:各省人大制定的種子條例和辦法、各省級人民政府制定的農民個人自繁、自用、剩余的常規種子在集貿市場上出售、串換管理辦法、省級農業行政主管部門關于兩種主要農作物的規定、省級農業行政主管部門制定的品種審定和品種引進具體規定等。
就種子而言,最主要的依據是《中華人民共和國種子法》。
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