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《招標投標法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強制招標范圍、招投標活動基本原則及對招投標活動的監督;
第二章至第四章,規定了招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同各階段的行為規則;
第五章規定了違反上述規則應承擔的法律責任;
第六章為附則。
1.2.3 建設項目招標代理制度(熟悉)
(1)招標代理機構的性質:依法設立,從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。
(2)招標代理機構應具備的基本條件:
1)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;
2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;
3)有符合規定條件,可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。
(3)招標代理機構類別與資格認定
招標采購 是指采購方作為招標方,事先提出采購的條件和要求,邀請眾多企業參加投標,然后由采購方按照規定的程序和標準一次性的從中擇優選擇交易對象,并提出最有利條件的投標方簽訂協議等過程。整個過程要求公開、公正和擇優。
招標采購方式內外有別 在政府采購執行程序過程中,采購代理機構對招標采購方式--公開招標和邀請招標常出現兩者相混淆的情況。將二者適用條件生拉硬扯,以一個標準統為一體,極其影響采購執行效果,有故意設障礙、拖延采購時間、降低采購效率之嫌,從而使采購人對采購代理機構的服務評價大打折扣。
就公開招標和邀請招標而言,二者不同點表現在:
對于公開招標方式來說
程序復雜 從公告、招標到投標、開標、評標到中標結果確定,都依嚴格的法律程序進行,前期準備工作繁雜。
采購規模大 這種采購多屬于集中性采購,將各種需求相同的采購對象集中起來,采購資金要求達到一定規模,以實現規模效益。
競爭性強 將采購對象集中起來,大大降低了采購成本,提高了采購透明度和競爭性。
耗費時間長 由于從公告發布、投標人響應,評標到簽訂采購合同,要準備許多文件資料,耗費時間長。
具有局限性 對于專業性較強的采購項目,具備資格條件的供應商較少,或者需要在較短時間內完成采購任務,公開招標方式顯得無能為力。
相反,對于邀請招標方式來說,既彌補了公開招標采購方式的缺陷,又發揮了招標的優勢。一是采購人在有限的范圍內邀請特定的供應商投標。二是無須發布招標公告。采購人只要向特定的供應商發出投標邀請書即可。三是不像公開招標那樣,時間有限制,招標時間大大縮短。四是程序簡約,招標費用也大為降低。
由此可見,采購人選擇公開招標或邀請招標采購方式,既有實際情況的需要又要保證一定程度的競爭性。大家知道,公開招標采購方式是政府采購主要方式,是采購人的首選,但是它適用于政府集中采購目錄和采購限額標準以上的采購項目。而邀請招標采購方式,《招標投標法》沒有特定條件,《政府采購法》則明確兩種選擇:一種是采購項目具有特殊性,只能在有限的供應商范圍內采購。表明供應商為數不多的情形。二是采購公開招標方式的費用點采購項目總價值比例過大的情況。采購人通過限制投標人以達到經濟效益目標。
綜上所述,采購代理機構應分清公開招標和邀請招標兩種采購方式的實質性內涵,堅持內外有別,切忌張冠李戴。多多加強政府采購法律法規的學習培訓,提升采購隊伍的職業道德素質和專業技能,強化服務意識,急采購人所急,想采購人所想,尊重采購人的選擇。內強素質,外樹形象,打造政府采購“陽光工程”。以及時滿足采購的需求為原則,維護好國家利益和社會公共利益,提高采購時效,實現采購效益和效率“雙豐收”。
第二十六條 政府采購采用以下方式:
(一)公開招標;
(二)邀請招標;
(三)競爭性談判;
(四)單一來源采購;
(五)詢價;
(六)國務院政府采購監督管理部門認定的其他采購方式。
公開招標應作為政府采購的主要采購方式。第三十條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用競爭性談判方式采購:
(一)招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;
(二)技術復雜或者性質特殊,不能確定詳細規格或者具體要求的;
(三)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;
(四)不能事先計算出價格總額的。
第三十一條 符合下列情形之一的貨物或者服務,可以依照本法采用單一來源方式采購:
(一)只能從唯一供應商處采購的;
(二)發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;
(三)必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續從原供應商處添購,且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。
第三十二條 采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目,可以依照本法采用詢價方式采購.
《招標投標法》共分六章,六十八條。
第一章為總則,有立法宗旨、適用范圍、強制招標范圍、招投標活動基本原則及對招投標活動的監督;第二章至第四章,規定了招標、投標、開標、評標、定標和簽訂合同各階段的行為規則;第五章規定了違反上述規則應承擔的法律責任;第六章為附則。1.2.3 建設項目招標代理制度(熟悉)(1)招標代理機構的性質:依法設立,從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。
(2)招標代理機構應具備的基本條件:1)有從事招標代理業務的營業場所和相應資金;2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應專業力量;3)有符合規定條件,可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫。(3)招標代理機構類別與資格認定。
相關法律法規太多,需要根據項目情況考慮。舉例如下:
1-中華人民共和國招標投標法
2-中華人民共和國政府采購法
其他:
1-國務院辦公廳印發國務院有關部門實施招標投標活動行政監督的職責分工意見的通知
2-中央機構編制委員會辦公室關于招投標工作職責的復函(中央辦函[2003]82號)
3-國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見(國辦發[2004]56號)
4-國務院關于批準《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》的批復(國函[2000]27號)
5-招標公告發布暫行辦法(國家發展計劃委員會令2000年第4號)國家發展計劃委員會關于指定發布依法必須招標項目招標公告的媒介的通知(計政策[2000]868號)
6-工程建設項目自行招標試行辦法(國家發展計劃委員會令2000年第5號)
7-工程建設項目可行性研究報告增加招標內容和核準招標事項暫行規定(國家發展計劃委員會令2001年第9號)
8-國家發展計劃委員會關于進一步貫徹《中華人民共和國招標投標法》的通知(計政策[2001]1400號)
9-國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法(國家發展計劃委員會令2002年第18號)
10-工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法(國家發展和改革委員會令2004年第11號)
11-招標投標違法行為記錄公告暫行辦法(發改法規[2008]153l號)
12-國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批(核準)時核準招標內容的意見的通知(發改辦法規[2005]824號)
13-評標委員會和評標辦法暫行規定(國家發展計劃委員會令2001年第12號)
14-評標專家和評標專家庫管理暫行辦法(國家發展計劃委員會令2003年第29號)
15-機電產品國際招標綜合評價法實施規范(試行)(商產發[2008]311號)
16-財政部關于加強政府采購貨物和服務項目價格評審管理的通知(財庫[2007]2號)
17-自主創新產品政府采購評審辦法(財庫[2007]30號)
等等
關于招投標法的法律法規如下: 1. 違反本法規定,必須進行招標的項目而不招標的,將必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標的,責令限期改正,可以處項目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款;對全部或者部分使用國有資金的項目,可以暫停項目執行或者暫停資金撥付;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
2. 招標代理機構違反本法規定,泄露應當保密的與招標投標活動有關的情況和資料的,或者與招標人、投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的,處五萬元以上二十五萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節嚴重的,暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
3. 招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的,對潛在投標人實行歧視待遇的,強制要求投標人組成聯合體共同投標的,或者限制投標人之間競爭的,責令改正,可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。 4. 任何單位違反本法規定,限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的,為招標人指定招標代理機構的,強制招標人委托招標代理機構辦理招標事宜的,或者以其他方式干涉招標投標活動的,責令改正;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予警告、記過、記大過的處分,情節較重的,依法給予降級、撤職、開除的處分。
5. 依法必須進行招標的項目違反本法規定,中標無效的,應當依照本法規定的中標條件從其余投標人中重新確定中標人或者依照本法重新進行招標。
《招標投標法》第9條規定“招標項目按照國家有關規定需要履行項目審批手續的,應當先履行審批手續,取得批準。招標人應當有進行招標項目的相應資金或者資金來源已經落實?!甭男许椖繉徟掷m和落實資金來源是招標項目進行招標前必須具備的兩項基本條件。
工程建設項目施工招標投標辦法第八條 依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:
(一)招標人已經依法成立;
(二)初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
(三)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的,已經核準;
(四)有相應資金或資金來源已經落實;
(五)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
第十條 依法必須進行施工招標的工程建設項目,按工程建設項目審批管理規定,凡應報送項目審批部門審批的,招標人必須在報送的可行性研究報告中將招標范圍、招標方式、招標組織形式等有關招標內容報項目審批部門核準。
其他還有些內容找不到出處了,還有建設用地規劃許可證,征地拆遷工作是否完成。
七部委30號令規定: 依法必須招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:
(一) 招標人已經依法成立;
(二) 初步設計及概算應當履行審批手續的,已經批準;
(三) 招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核手續,已經核準;
(四) 有相應資金或資金來源已經落實;
(五) 有招標所需的設計圖紙及技術資料。
中華人民共和國招標投標法
國務院辦公廳關于進一步規范招投標活動的若干意見
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