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鎮辦綜治平安建設宣傳教育“十個一”
(一)開通一條彩鈴。鎮辦轄區內每一部固定電話開通“平 安彩鈴”。
(二)發送一條短信。每周向鎮辦轄區內移動通信用戶發送 一條“平安短信”。
(三)制作一幅標語。鎮辦機關至少新增一幅大型永久性平 安建設宣傳標語,重要場所、交通要道至少新增一幅宣傳標語, 村(社區)至少新增一幅大型平安建設宣傳標語。
(四)建立一個專欄。在鎮辦機關和下屬單位醒目位置設置 平安建設宣傳欄,每月至少辦一期專欄、板報、墻報。
(五)用好一塊顯示屏。充分利用鎮辦轄區內賓館、酒店、商鋪、企業、機關、學校等LED 電子顯示屏,每天滾動播放平安建設廣告。
(六)開發一套新媒體。在鎮辦機關和下屬單位網站建立平 安建設宣傳版塊,利用干部職工微博、微信、遠程教育、工作QQ 群等新媒體平臺宣傳綜治平安建設工作,至少每周更新一次。
(七)搞一次入戶調查。在全省公眾安全感調查前期(上半 年6 月一次,下半年11 月一次),組織鎮村干部職工,深入干部家庭、包聯鎮辦村組群眾家中,宣傳綜治平安建設知識,實地調查回訪“兩率兩度”宣傳效果。
(八)進行一次宣講。組織鎮辦機關和下屬單位全體干部職 工,進行普法宣傳,宣講綜治平安建設知識暨“兩率兩度”提升工作,每季度至少一次。
(九)組織一次考試。組織鎮辦村(社區)全體干部職工進 行一次綜治平安建設暨“兩率兩度”知識測試,及時跟進宣傳教育鞏固提升工作。
(十)撰寫一篇稿件。每月至少向區級以上新聞媒體報送一 條有關綜治平安建設工作新聞線索,至少每半年被市級以上媒體采用一篇稿件。
按照綜治宣傳月活動的安排部署,各鄉鎮及有關部門開展了豐富多樣的宣傳活動。
在宣傳活動中,充分運用廣播、電視等宣傳媒體進行全方位的宣傳,做到了廣播有聲、電視有像、不斷掀起綜治宣傳新高潮。一是廣泛宣傳,成效明顯。
按照下發的《關于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的通知》的精神,重點宣傳我區正在全面推進的創建平安北岸活動,宣傳各鄉鎮各部門在實施平安創建活動中采取的新舉措、探索的新辦法、取得的新成效,對群眾廣泛參與平安創建活動進行系列報道和深度報道。深入農村、工廠、學校,以座談會、學生集會等形式向他們宣講《刑法》、《未成年人保護法》等法律法規;開展踩街活動等,以群眾喜聞樂見的文藝表演形式,營造了構建平安家庭的良好氛圍,形成強大宣傳聲勢。
二是區級相關部門密切配合,做好宣傳工作。區社會事務局印發了社會治安綜合治理工作的宣傳資料,使群眾深入了解社會治安綜合治理的有關方針政策和法律法規,召開了座談會、研討會,征求人民群眾對平安創建活動的意見和建議,各部門、各單位充分利用自建的宣傳陣地,開展了形式多樣的宣傳活動。
社會事務局與黨務人事工作局聯合法制宣傳部門和婦聯召開了婦女兒童權益保護講座3場,為婦女兒兒童講解法律知識,切實維護他們的合法權益。經濟發展局深入轄區各企業檢查安全,并進行安全知識的宣傳。
工商、公安、文化等部門聯合執法,對轄區網吧進行整治。開展校園周邊治安衛生等情況的檢查整治,堅決取締在校園周邊200米危害青少年健康的娛樂場所、衛生不合格食品商店,收繳并銷毀不健康書籍86本、音像制品500多張,靜化了校園周邊環境。
三是各鄉鎮積極開展綜治宣傳工作。各鄉鎮嚴格按照黨工委下發的《關于開展社會治安綜合治理宣傳月活動的通知》精神,成立了宣傳月活動領導小組,制定了宣傳活動方案,采取街頭法律咨詢、書寫標語、辦板報、召開村民座談會、張貼宣傳畫、上街宣傳、法律知識測試等靈活多樣的形式進行宣傳。
安全文化是“珍愛生命,安全第一,遵紀守法,和諧共處”作為文化的思想內涵,在結合文化,安全管理和文化建設產品的形式體現出來。
加強安全文化建設,是建設社會主義先進文化的重要組成部分,安全管理的基礎性工作,是從文化建設入手,強化安全管理,生活和成長的重要舉措,護理。學校應把安全文化建設圍繞教育的全過程育人的發展,在整個安全管理體系的各個環節,更加扎實有效地推進這項工作。
重在培養人的安全文化建設,預警,影響力。新時代發展的安全文化和安全教育納入學校的課堂活動,是建立完善的安全機制的重要內容和必然要求。
通過教學,課堂滲透,活動等,對教育系統安全文化建設和安全教育工作的統籌規劃,整合教育資源,用三至五年,這樣效果教育,實現“四明顯”:即校園安全文化建設顯著加強顯著改善教師的敬業精神,學校,家庭,社區教育環境顯著優化,青少年安全教育體系明確形成。 安全文化建設活動,其中:(只指學校的情況下)的一是充分發揮課堂教學的主渠道作用。
二是利用視頻,專家報告,領導講座,圖片展覽,游戲,征文等形式對青少年學生的安全教育,注重宣傳和校園建設的文化意義安全,宣傳有關法律,法規和安全的學校安全工作的知識,促進安全教育標語醒目位置張貼。這兩個新鮮經驗,先進典型的正面引導,教育系統應事故調查相結合,教學的情況下,通過強化培訓,主題演講,知識競賽,文藝演出等形式的學習,加強對法律法規的警示教育,主安全知識。
聘請交警,消防官兵和專業知識,對學生的安全等級等方面,開展安全事故以來,防御,自我保護,自救和逃生演練。第三,堅持開展“五個一”活動。
也就是說,每個學校為了開拓一個固定的安全教育作為黑板的主要內容;在組織安全教育主題教育活動課;組織學生觀看一段安全教育;家長們一個安全的議案;利用綜合實踐教學活動和課外活動,組織學生社會實踐,如通過走訪,社會調查,研究和其他形式的學習,使學生了解自己,收集故事的安全,保障新聞,直人的經驗身邊,周圍的事物讓學生把安全納入范圍內的認知,道德行為,自己的信仰到外逐步養成良好的道德品質,并提高安全教育的實效性。 四是建立安全教育基地。
安全教育基地是未成年人安全自護教育的主要陣地道德教育,學校應當建立安全生產教育基地,提高自我保護未成年人的意識,讓他們掌握技能,以幫助他們逃脫。根據學生的年齡結構和心理變化,創造安全的教學課程,行車安全當然,食品安全的課程,中學的校園安全意識,提高學生的防水,防水,防盜,食品安全知識,守法學生發展良好的生活習慣,自覺遵守安全規程和規章制度,以防止和減少事故的發生。
平安建設是:平安建設是近年來黨中央提出的由各級黨委政府組織全民參與維護社會穩定的一項群眾性創建活動。
平安建設的主要目的:維護社會治安穩定,保障人民群眾生命財產安全,鞏固國家政權,促進經濟社會持續健康發展。
平安建設的工作重點:平安建設涉及的內容很多,重點抓好六方面的工作。一是積極預防和有效化解各種社會矛盾。二是依法打擊各類犯罪和敵對勢力的滲透破壞活動。三是大力加強社會治安防范工作。四是加強社會管理。五是加強社會治安綜合治理基層基礎工作。六是加強公民道德、法制宣傳教育和民主法制建設工作。
我省開展創建“平安陜西”活動的主要內容:創建“平安陜西”活動是陜西省委省政府組織全省人民參與維護社會穩定、營造又好又快發展環境的一項群眾性創建活動。安康市委市政府組織開展的創建“平安安康”、平利縣委縣政府組織開展的創建“平安平利”和各鎮各部門相繼開展的“平安鎮”、“平安單位”、“平安村”、“平安社區”、“平安校園”、“平安企業”、“平安醫院”、“平安家庭”等一系列基層創建活動都屬于創建“平安陜西”活動的內容。
平安建設的主要形式:目前主要以開展建設“平安中國”、“平安陜西”、“平安安康”、“平安平利”、“平安單位”、“平安鎮”、“平安村”、“平安社區”、“平安企業”、“平安校園”、“平安醫院”、“平安市場”、“平安家庭”等活動為主。
平安建設“兩率兩度”是:“兩率兩度”是指全縣人民群眾社會治安滿意率、平安建設知曉率、政法機關人民群眾滿意度、政法干警人民群眾認知度。
各成員單位充分發揮職能作用 積極參與綜治和平安建設工作 去年底,省綜治委對部分成員單位履行綜治暨平安建設責任書情況進行了檢查考評,近日又安排綜治委委員對2008年履職情況進行了書面述職。
從考核和述職情況看,省直政法部門能夠認真履行法律服務和法律保障職能,較好地發揮了綜治暨平安建設主力軍作用。同時,綜治委其他成員單位也結合各自職能,參與綜治暨平安建設工作,為切實形成綜治暨平安建設共同參與、齊抓共管良好局面起到了積極推動作用。
省紀委監察廳領導對綜治工作高度重視,將綜治維穩工作納入《青海省紀委監察廳機關年度工作目標責任書》,將維護穩定工作貫穿于黨風廉政建設和反腐敗工作中,以反腐倡廉工作促進社會和諧穩定。省委組織部結合深化農村牧區黨的建設“三級聯創”活動,全面加強基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大共產黨員先鋒模范作用,要求基層黨組織和黨員帶頭維護社會穩定,做反對分裂、維護穩定、促進發展的骨干和模范。
省委宣傳部制定了《關于開展“平安青?!苯ㄔO宣傳工作的意見》,對各地、各新聞單位做好綜治暨平安建設宣傳工作提出了明確要求。青海日報社充分發揮發揮《青海日報》、《青海法制報》以及其它各子報的輿論宣傳作用,不斷改進宣傳報道,精心策劃,開設相關欄目,推出系列報道、綜述和評論,為進一步深化“平安青海”建設和構建和諧社會創造良好的輿論氛圍。
省總工會堅持把發展和諧勞動關系、維護職工合法權益作為搞好綜治和平安建設工作的切入點,采取各種措施幫助困難職工,指導職工依法申請勞動爭議仲裁,使一些突出的勞資糾紛問題得到及時有效解決,從源頭上保障職工群眾的合法權益。 團省委充分發揮省綜治委預防青少年違法犯罪工作領導小組辦公室職責,以中小學校園為平臺,以法制教育、法律援助為內容,以“法制宣傳教育基地”和“優秀青少年維權崗”為依托,全面實施“為了明天工程”,重點加強閑散青少年、流浪未成年人、農村“留守”兒童的教育、管理和服務,有效預防青少年違法犯罪。
省婦聯制定了《關于深入開展“平安家庭”創建活動的實施意見》、《平安家庭創建工作手冊》和《青海省“平安家庭”年度考核標準》,進一步規范了“平安家庭”創建工作。省發改委結合部門職能,認真做好重大項目建設的前期調研工作,避免因了解掌握情況不充分,造成政策出臺和重大工程項目建設給人民群眾生產生活帶來不利影響或使群眾利益受損,防止由此而引發各類群體性事件。
省經委圍繞“平安企業”創建目標,以推進“隱患排查治理”和“百日安全督查專項行動”為重點,全面深入地開展各企業的安全隱患排查治理工作,保證企業的安全運營。 省教育廳在狠抓“平安校園”各項措施落實的同時,制定了《關于開展“法律七進”活動,落實“法律進學?!钡闹笇б庖姟贰ⅰ度≈行W安全隱患集中排查整治實施方案》和《校園治安崗亭管理制度》等,不斷將“平安校園”創建活動引向深入。
省民政廳廳長更陽在對班瑪縣綜治及平安建設工作進行調研時強調,要堅持以基層政權基礎建設為重點,把促進綜治工作與扶貧工作結合起來,把加強基層政權組織建設與綜治工作結合起來,堅持分類指導,加大幫扶力度,切實推動綜治及平安建設工作措施落到實處。省財政廳結合我省各地實際,不斷加大對綜治經費的保障力度,從2005年到2008年,我省將本級綜治平安建設專項經費逐年提高,建立了隨經濟社會的發展逐步提高綜治經費的保障機制。
省人事廳從維護社會穩定大局出發,充分發揮職能作用,著力做好高校畢業生就業、軍轉干部安置和企業軍轉干部矛盾糾紛排查化解工作,為維護社會穩定發揮了積極作用。省社保廳結合勞動保障工作實際,牢固樹立群眾利益無小事的理念,嚴格按照《社保條例》的規定,認真做好社保,為群眾排憂解難工作,對涉及勞動保障的各種信訪突出問題,及時研究分析,做到件件有著落,事事有結果,較好地化解了社會矛盾。
省建設廳抽調6名干部組成工作組深入綜治聯點的黃南州尖扎縣開展了以“藏族和漢族誰也離不開誰”為主題的民族團結教育,既加深了成員單位與聯點地區的感情,又推動了綜合治理工作各項措施在基層的有效落實,達到了相互學習、相互促進、共創平安的目的。省交通廳制定下發了《青海省交通系統社會治安綜合治理暨平安建設工作考評檢查方案》、《交通廳關于在全省交通系統開展平安創建活動的實施意見》和《關于進一步加大“平安大道”建設工作的通知》等,加大對全省道路盲點的綜合治理力度,保障道路運輸安全暢通。
省文化廳緊緊圍繞“平安文化市場”創建活動,狠抓了網吧管理,下發了《關于進一步加強網吧管理的通知》、《關于加強營業性演出管理的通知》,開展了嚴打網吧違法違規行為和打擊盜版音像制品等專項整治行動,有效地打擊網吧違法違規接納未成年人的現象,凈化了未成年人成長環境,規范了全省文化市場,確保了文化市場健康繁榮有序發展。省衛生廳從維護醫患雙方權益、減少醫患矛盾的角度出發,成立了衛生、綜治、公安。
如何以法治精神推進平安建設(一)要堅持黨的領導。
“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上,是對社會主義民主法治規律的科學總結,充分體現了黨的領導、人民當家作主與依法治國的統一?!敝袊伯a黨是中國特色社會主義事業的堅強領導核心。
堅持黨的領導,是我國憲法確定的政治原則,是做好人民法院工作的根本政治保證。人民司法事業要隨著中國特色社會主義事業的發展而發展,隨著中國特色社會主義法治國家建設進程的推進而推進,必須堅持黨的領導不動搖。
(二)要把人民利益放在第一位。推進平安建設,歸根結底還是為了維護經濟社會的穩定和國家的長治久安,歸根結底還是為了維護廣大人民的根本利益,提升人民生活的幸福感、滿足感和安全感。
基于這一點,以法治精神推動平安建設,就要把維護廣大人民群眾的合法權益放在首位,絕不能因極少數人的不合法、不合理要求而損害大多數人的利益。積極引導人民群眾依法表達訴求,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
始終堅持把群眾滿意作為平安建設的最高標準,讓老百姓切切實實感受到法治建設、平安建設的成果。筑牢維護社會和諧穩定的最后一道防線。
(三)清醒認識到基層法院在平安建設中的重要作用。在維護社會穩定過程中,基層人民法院工作作為社會治安綜合治理中的重要組成部分,具有不可替代的作用。
基層人民法院作為國家的審判機關,通過開展嚴打整治斗爭,實現打擊犯罪,保護人民維護社會穩定、國家安全和公共安全,促進經濟和社會快速發展的基本任務;通過訴訟調解和指導人民調解工作,及時合理、妥善地解決和控制民間糾紛,促進農村穩定;通過法律宣傳工作的開展,使得廣大公民知法、守法、用法的意識得到加強;通過組織開展回訪、幫教工作,使得重新違法犯罪得到有效控制;通過提司法建議等形式參與基層社會治安綜合治理工作,使得社會穩定大局得到鞏固和加強?;鶎尤嗣穹ㄔ汗ぷ魇秦瀼匚覈婪ㄖ螄铰?,實現民主與法治社會的必然選擇,也是確保社會長效穩定不可或缺的一環。
通過審判具體案件,開展法律宣傳工作等提高法人和自然人的法律意識和法律素質,提高他們學法、守法、用法的自覺性,推動民主與法治以及社會法制化進程。再者調解工作在形式上也起到化解矛盾,維護穩定的作用,其實質就是反映調解是社會民主的重要內容,充分體現人民群眾自選、自主、自治的民主與法治精神,體現黨和國家政權的本質特征。
(三)樹立化解社會矛盾、維護社會平安的責任意識。 法院的審判和執行工作直接面對社會群眾,承辦的每一起案件背后,都可能隱藏著深層次的矛盾和問題。
可以說,辦案的過程,就是處理矛盾糾紛的過程。同時,在這個處理的過程中,我們所面對的利益沖突關系又是具體的,所解決的矛盾糾紛也是具體的,所維護的是群眾最關心、最直接、最現實的利益。
而恰當、合理、合法地處理和化解這些矛盾糾紛,毫無疑問將贏得群眾的尊重與信任,推動社會的和諧進步。因此,應始終牢固樹立“三個至上”意識,貫徹“司法為民”、“司法便民”、“司法利民”的原則,最大限度地實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
法官除了要具有較高法律理論知識外,還要做到轉變審判作風,平等地對待各方當事人,更積極運用和諧的方式,化解消除矛盾紛爭,平衡利益關系。只有具備了這樣的歷史責任感,才能在化解矛盾糾紛中發揮應有的作用。
(四)充分發揮法院審判工作職能,依法嚴厲打擊犯罪。審判工作是運用法律、法規和政策,維護社會穩定和社會秩序,化解社會矛盾,維護國家利益和公民權利,促進社會發展。
平安社會的構建,要求刑事審判工作要繼續貫徹依法嚴打各類刑事犯罪,保衛國家主權,保護國家和公民個人、各種社會組織的政治、經濟、人身、生命財產安全權益,依法保障被害人和被告人的個人人權。使社會生產安全,生活安寧有序。
在我國,民商事審判工作是人民法院工作的主要部分,案件數量多、涉及范圍廣,與人民群眾的衣食住行息息相關,與百姓的生產生活緊密相連,與社會經濟秩序和社會穩定更是密不可分,直接影響到社會和諧、平安穩定,人民法院審理好民商事案件,有效運用司法手段,調節利益關系,消解社會矛盾,促進人民內部團結,維護家庭、社區和鄰里關系的安定,有效地防止“民轉刑”案件的發生,有利于在更大范圍、更廣大的領域內維護社會穩定。法院審判是實現公平正義的最佳手段。
公平正義是司法制度賴以存在和具有至上權威的基礎,是司法永恒的主題,更是一個社會法治公平的基本保障。在和平時期,對于大量一般性的社會矛盾和沖突的化解,很大程度取決于當事人的訴求能夠得到充分表達,正義能夠得到申張。
法院通過公正審判,能夠及時地使違法行為受到制裁和糾正,消除社會的緊張關系,維護和諧的社會秩序,這事關經濟的健康發展和社會的全面進步。(五)要依法妥善化解人民內部矛盾。
及時妥善化解人民內部矛盾,維護人民群眾利益,是推進平安建設的一項重要工作。人民法院受理的案件,絕大多數是人民內部。
綜治站是街道綜治辦的參謀和助手,具體負責本社區及企業的平安創建和綜治工作。其主要職責任務是:
1、法制宣傳。結合形勢和任務,充分利用會議、板報、有線廣播、宣傳櫥窗等,進行常用法律法規宣傳教育,不斷提高干部群眾法制觀念和道德水準;
2、治安防范。全面落實社會治安基礎防范各項措施,積極開展平安創建活動,開展治安防范工作,在轄區組織治安巡邏,落實防范措施;
3、民間糾紛調解。學習推廣“楓橋經驗”,認真開展人民調解工作,充分發揮治保調解組織作用,妥善處理群眾信訪事宜,及時化解家庭矛盾和鄰里糾紛,防止“民轉刑”案件和群體性事件;
4、歸正人員幫教。建立幫教小組,落實幫教責任人,對歸正人員、失足青少年、監外人員等,要認真落實安置幫教措施,做到有人管、不失控;
5、流動人口服務管理。認真做好流動人口服務管理工作,嚴格規范出租私房和用工單位的治安管理責任,定期組織清查“三無”人員,并及時向有關部門報告;
6、無毒害社區創建。加大掃除“黃賭毒”等社會丑惡現象的力度,堅持禁吸、禁種、禁制并舉防毒品的蔓延和危害,確保無涉毒人員;
7、消防及安全生產。建立健全各項治安保衛制度和措施,經常進行消防、安全生產的監督、檢查,消除安全隱患,嚴防火災事故和生產責任事故;
8、場所特業管理。積極配合有關部門,切實加強對本轄區內的公共娛樂場所、旅館等特種行業的監督、檢查工作,發現問題及時疏導、化解,把矛盾化解在基層;
9、協助公安政法機關辦案。主動配合協助政法機關在本轄區內開展打擊違法犯罪分子和開展國家安全人民防線建設和反邪教等工作;
10、及時辦理上級交辦的有關社會治安綜合治理的其他事項。
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