.jpg)
食品安全法 -法律適用和法律責任
1、正確把握食品安全法與其他相關法律法規的關系。
食品安全法確立了當前和今后一個時期我國食品安全監管的基本原則、基本體制制度,對于其他相關法律法規具有指導和規范作用,其他相關法律法規的基本精神應當與食品安全法相一致。如農產品質量安全法,是規范農產品質量安全的專門性法律。在農產品生產加工領域,農產品質量安全法有明確規定的,適用農產品質量安全法,沒有規定的,應當適用食品安全法。又如產品質量法,是規范和加強對產品質量的監督管理、明確產品質量責任的一般法。食品安全法則是規范食品安全的特別法。根據特別法優于一般法的原則,食品的安全監管應當適用食品安全法。關于乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類等食品安全管理,法律和法規另有規定的,適用其規定,沒有規定的,適用食品安全法。
2、正確把握綜合協調與分段監管的關系。
食品安全監管是一項復雜的系統工程,綜合協調和分段監管是辯證統一的關系。一方面,沒有強有力的綜合協調,部門監管缺乏聯動,就難以形成監管合力,具體監管中會出現缺位、錯位和越位,容易埋下安全隱患。綜合協調部門應當按照食品安全法賦予的六大職責,結合各環節監管實際,從制度上確保食品安全工作的連續性和統一性,使各部門形成合力,不斷鞏固食品安全工作成果。另一方面,沒有職責分明的分段監管,就不能適應食品安全監管鏈條長、監管資源多的監管特點,不能有效調動各部門的積極性,也難以形成應對諸多復雜問題的合力,容易造成監管不力。因此,各監管部門既要按照食品安全法的分工要求,明確職責,理清思路,加強職責環節食品安全監管,又要在綜合部門的統一協調下,發揮各自監管優勢,為保障食品安全的共同目標而努力。
3、正確把握地方政府負總責與監管部門各負其責的關系。
食品安全法確立了縣級以上地方人民政府對本行政區域食品安全統一負責的制度,目的是強化地方政府屬地責任,加強對食品安全監管工作的領導,克服地方保護對食品安全監管的干擾。縣級以上各食品安全監管部門,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔責任,是為了強調各自監管職能,建立健全權責一致的職責體系。地方政府負總責和監管部門各負其責是高度統一、相輔相成的關系,它要求各級政府必須把食品安全作為本地經濟社會發展的重要任務,支持監管部門正確履行職責,創造良好的執法環境;也要求各監管部門恪盡職守,密切配合,責任到位,相互銜接,形成完整的監管鏈和責任追究體系。
4、正確把握食品生產經營者第一責任人與政府行政監管問責的關系。
食品安全法明確了食品生產經營者作為保證食品安全第一責任人的法定義務,更加嚴格地規范食品生產經營行為,促使食品生產者依據法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,在食品生產經營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。這一制度與政府行政監管問責制度并行不悖,共同形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系,為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。
食品安全法 -法律適用和法律責任1、正確把握食品安全法與其他相關法律法規的關系。
食品安全法確立了當前和今后一個時期我國食品安全監管的基本原則、基本體制制度,對于其他相關法律法規具有指導和規范作用,其他相關法律法規的基本精神應當與食品安全法相一致。如農產品質量安全法,是規范農產品質量安全的專門性法律。
在農產品生產加工領域,農產品質量安全法有明確規定的,適用農產品質量安全法,沒有規定的,應當適用食品安全法。又如產品質量法,是規范和加強對產品質量的監督管理、明確產品質量責任的一般法。
食品安全法則是規范食品安全的特別法。根據特別法優于一般法的原則,食品的安全監管應當適用食品安全法。
關于乳品、轉基因食品、生豬屠宰、酒類等食品安全管理,法律和法規另有規定的,適用其規定,沒有規定的,適用食品安全法。2、正確把握綜合協調與分段監管的關系。
食品安全監管是一項復雜的系統工程,綜合協調和分段監管是辯證統一的關系。一方面,沒有強有力的綜合協調,部門監管缺乏聯動,就難以形成監管合力,具體監管中會出現缺位、錯位和越位,容易埋下安全隱患。
綜合協調部門應當按照食品安全法賦予的六大職責,結合各環節監管實際,從制度上確保食品安全工作的連續性和統一性,使各部門形成合力,不斷鞏固食品安全工作成果。另一方面,沒有職責分明的分段監管,就不能適應食品安全監管鏈條長、監管資源多的監管特點,不能有效調動各部門的積極性,也難以形成應對諸多復雜問題的合力,容易造成監管不力。
因此,各監管部門既要按照食品安全法的分工要求,明確職責,理清思路,加強職責環節食品安全監管,又要在綜合部門的統一協調下,發揮各自監管優勢,為保障食品安全的共同目標而努力。3、正確把握地方政府負總責與監管部門各負其責的關系。
食品安全法確立了縣級以上地方人民政府對本行政區域食品安全統一負責的制度,目的是強化地方政府屬地責任,加強對食品安全監管工作的領導,克服地方保護對食品安全監管的干擾。縣級以上各食品安全監管部門,按照各自職責分工,依法行使職權,承擔責任,是為了強調各自監管職能,建立健全權責一致的職責體系。
地方政府負總責和監管部門各負其責是高度統一、相輔相成的關系,它要求各級政府必須把食品安全作為本地經濟社會發展的重要任務,支持監管部門正確履行職責,創造良好的執法環境;也要求各監管部門恪盡職守,密切配合,責任到位,相互銜接,形成完整的監管鏈和責任追究體系。4、正確把握食品生產經營者第一責任人與政府行政監管問責的關系。
食品安全法明確了食品生產經營者作為保證食品安全第一責任人的法定義務,更加嚴格地規范食品生產經營行為,促使食品生產者依據法律、法規和食品安全標準從事生產經營活動,在食品生產經營活動中重質量、重服務、重信譽、重自律,對社會和公眾負責,保證食品安全,接受社會監督,承擔社會責任。這一制度與政府行政監管問責制度并行不悖,共同形成一個科學合理、層次分明的完整的法律責任體系,為追究食品安全責任和補償食品安全問題受害當事人提供了有力的制度保障。
1、食品安全法的適用范圍是什么?《食品安全法》第二條明確規定:在中華人民共和國境內從事下列活動,應當遵守本法:①食品生產和加工(簡稱食品生產),食品流通和餐飲服務(簡稱食品經營);②食品添加劑的生產、經營;③用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產、經營;④食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;⑤對食品、食品添加劑和食品相關產品的安全管理;⑥有關供食用的源于農業的初級產品(簡稱食用農產品)的質量安全標準的制定和食用農產品安全有關信息的公布.2、與食品衛生法相比有哪些變化?關于食品安全法適用范圍的規定,與原來的食品衛生法的規定相比,適用范圍明顯擴大,而且增加了與《中華人民共和國農產品質量安全法》相銜接的規定.需要注意以下幾個方面:第一,食品安全法擴大適用于食品添加劑的生產、經營.食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味,以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或天然物質.原來的食品衛生法僅在第十一條對于食品添加劑提出了衛生要求,現實中由于食品添加劑引發的食源性疾病多發,尤其是三聚氰胺引發的“三鹿奶粉事件”,使得人們對于食品添加劑更加警惕,從而在立法上對于食品添加劑提出了更加嚴格的要求.不僅僅是食品生產經營者使用食品添加劑要遵守食品安全法,食品添加劑的生產經營者的生產經營行為也要嚴格遵守食品安全法,例如遵守食品安全法關于食品安全風險監測和評估、食品安全標準的規定等.第二,食品安全法擴大適用于食品相關產品的生產、經營.食品安全法作出與食品相關產品的概念,是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備.依據附則里的進一步說明,用于食品的包裝材料和容器,是指包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、竹、木、金屬、搪瓷、陶瓷、塑料、橡膠、天然纖維、化學纖維、玻璃等制品和直接接觸食品或者食品添加劑的涂料.用于食品的洗滌劑、消毒劑,指直接用于洗滌或者消毒食品、餐飲具以及直接接觸生產經營的工具、設備,或者食品包裝材料和容器的物質.用于食品生產經營的工具、設備,指在食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、管道、傳送帶、容器、用具、餐具等.不僅僅是食品生產經營者使用食品相關產品的安全衛生要遵守食品安全法,食品相關產品的生產經營者的生產經營活動也要嚴格遵守食品安全法的有關規定.第三,食品安全法增加了與《中華人民共和國農產品質量安全法》相銜接的規定,避免了法律之間由于適用范圍的交叉重復可能出現的打架現象,明確了食用農產品在食品安全法中具體適用問題,即:供食用的源于農業的初級產品的質量安全管理,遵守《中華人民共和國農產品質量安全法》的規定;制定有關食用農產品的質量安全標準、公布食用農產品安全有關信息,遵守食品安全法的有關規定.。
法律的適用范圍,即法律在哪些范圍發生法律效力,因此也可以說是效力范圍,具體包括空間效力、時間效力和對人的效力。
所謂空間效力,是指法律在多大的地域范圍內有效的問題。所謂時間效力,是指法律生效和廢止的時間界限,以及對其生效以前的相關事項是否具有溯及力的問題。
所謂對人的效力,是指法律對哪些主體有效的問題,也包括這部分主體哪些行為有效。 新修訂的食品安全法第二條第一款分項詳細規定了法律的適用范圍,明確在中華人民共和國境內從事以下六項活動應當遵守食品安全法: “(一)食品生產和加工(以下稱食品生產),食品銷售和餐飲服務 (以下稱食品經營);(二)食品添加劑的生產經營;(三)用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備(以下稱食品相關產品)的生產經營;(四)食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品;(五)食品的貯存和運輸;(六)對食品、食品添加劑、食品相關產品的安全管理。
” 一、食品生產經營 食品從種植或養殖開始到最終被消費者食用需要經過多個環節,國際上一般稱之為“食品鏈”(foodchain),也稱之為“從農田到餐桌”的過程。食品安全法所稱食品生產經營,涵蓋了食品鏈的大部分環節,是食品生產、食品銷售和餐飲服務這三個環節的統稱。
食品安全法所稱食品生產,是食品生產和加工活動的統稱,涵蓋了我們通常所說的食品生產環節的所有活動。食品安全法所稱食品經營,是食 品銷售和餐飲服務的統稱,涵蓋了我們通常所說的食品流通環節和餐飲消費環節的所有活動。
相應的,在食品安全法有關主體的表述中,“食品生產經營者”是一個大概念,包括了所有從事食品生產、食品銷售和餐飲服務活動的單位和個人,既包括規模以上的企業,也包括小作坊、小攤販、小餐飲等,但在個別制度的適用上,不同類的生產經營者又有所區別。 “食品生產經營企業”是指食品生產經營者中屬于規模以上企業的那一部分。
“食品生產者”是指所有從事食品生產活動的單位和個人,“食品生產企業”是其中的一部分。“食品經營者”是指所有從事食品流通和餐飲服務活動的單位和個人,“食品經營企業”是其中的一部分。
此外,由于進口食品在我國境內的流通以及出口食品在我國境內的生產都適用食品安全法有關食品生產經營的規定,故食品安全法由此對相關食品在出人境口岸的管理作了相應規定。即食品進出口的管理也適用食品安全法,但其中涉及的動植物及其產品檢疫、產品強制檢驗,則仍適用相關法律的規定。
二、食品添加劑、食品相關產品的生產經營 食品安全除了與食用農產品種植養殖、食品生產、食品銷售、餐飲服務等各環節直接相關外,還與各環節可能都涉及的食品添加劑、食品相關產品等相關事項密切相關。要確保食品安全,必須實現整個“食品鏈”上每一環節、每一相關事項的安全。
因此,食品安全法對食品添加劑和食品相關產品的生產經營作了規范。 (一)食品添加劑的生產經營。
食品添加劑是指為改善食品品質和色、香、味,以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加人食品中的人工合成或者天然物質,主要是在食品生產過程中使用。食品安全法關于食品添加劑生產經營的規定主要體現在第三十九條(食品添加劑生產實行許可管 理)、第五十二條(生產者應按標準對所生產的食品添加劑進行出廠檢驗,合格的方能出廠)、第五十九條(食品添加劑生產者應建立出廠檢驗記錄制度)、第六十條(食品添加劑經營者采購食品添加劑應建立進貨查驗記錄制度)和第七十條(對食品添加劑的標簽、說明書和包裝的法定要求)。
(二)食品相關產品的生產經營。 食品相關產品是指用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產經營的工具、設備等與食品生產經營活動直接相關的產品,主要包括三類:一是包裝材料和容器,即包裝、盛放食品或者食品添加劑用的紙、金屬、陶瓷、塑料、玻璃等制品以及直接接觸食品或者食品添加劑的涂料。
二是生產經營用的工具、設備,即在食品或者食品添加劑生產、流通、使用過程中直接接觸食品或者食品添加劑的機械、容器、用具等。三是洗滌劑、消毒劑,即直接用于洗滌或者消毒食品、生產經營工具、包裝材料及容器等的物質。
食品安全法關于食品相關產品的規定主要體現在第四十一條(生產食品相關產品的法定要求及具有較高風險的食品相關產品的生產許可制度)和第五十二條(生產者應按標準對所生產的食品相關產品進行出廠檢驗,合格的方能出廠)。 三、食品添加劑、食品相關產品的使用 食品生產經營者使用食品添加劑、食品相關產品的行為,是食品安全法確定的食品添加劑和食品相關產品管理的重點。
實踐中,食品添加劑和食品相關產品,特別是食品相關產品,涉及的產品非常廣泛,其生產者多是化工廠或者輕工產品生產廠等,并非專門生產食品相關產品。 因此,對食品相關產品的生產經營做出嚴格限制,既不現實也不必要。
從確保食品安全的角度考慮,除了要求生產者按照食品安全標準生產合格的食品添加劑和食品相關產品外,更重要的是管住、管好食品生產經。
食品安全法及其實施條例是首要的,其次可以查看具體食品的標準要求、生產許可審查要求、食品企業衛生規范、食品從業人員管理管理規定、具體食品類別的企業生產規范,還有很多更細致的規定。
食品安生生產的制度是你們自己企業制定的,當然需要符合上級規定要求,建議自己編寫的話可以從原料控制、生產控制(關鍵控制點)、人員衛生控制、環境衛生、產品檢驗等方面著手。
食品安全法
為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全,制定本法。在我國,國家高度重視食品安全,早在1995年就頒布了《中華人民共和國食品衛生法》。在此基礎上,2009年2月28日,十一屆全國人大常委會第七次會議通過了《中華人民共和國食品安全法》。食品安全法是適應新形勢發展的需要,為了從制度上解決現實生活中存在的食品安全問題,更好地保證食品安全而制定的,其中確立了以食品安全風險監測和評估為基礎的科學管理制度,明確食品安全風險評估結果作為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監督管理的科學依據。
安全生產規章制度
1、安全教育培訓制度。
2、安全生產獎懲制度。
3、安全檢查和隱患整改制度。
4、安全措施、設備管理制度。
5、作業場所防火、防爆、防毒管理制度。
6、作業場所職業衛生管理制度。
7、勞動防護用品(具)和保健品發放管理制度。
8、事故管理制度。
關于食品安全的法律法規主要有:食品安全風險監測和評估;食品安全標準;食品生產經營;食品檢驗;食品進出口;食品安全事故處置;監督管理;法律責任。
食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。食品安全,指食品無毒、無害,符合應當有的營養要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。
預包裝食品,指預先定量包裝或者制作在包裝材料、容器中的食品。食品添加劑,指為改善食品品質和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質,包括營養強化劑。
擴展資料:
《中華人民共和國食品安全法》是為保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全制定,2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修訂通過,自2015年10月1日起施行。
現行《中華人民共和國食品安全法》于2018年12月29日修正。
參考資料:百度百科-中華人民共和國食品安全法
《中華人民共和國食品衛生法》
中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則
中華人民共和國國境衛生檢疫法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例
中華人民共和國動植物檢疫法
中華人民共和國產品質量法
出口食品生產企業向國外衛生注冊管理規定
輻照食品衛生管理辦法
進出口食品標簽管理辦法
鋁制食具容器衛生管理辦法
質檢總局第98號令《食品召回管理規定》
《中華人民共和國食品衛生法》
中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則
中華人民共和國國境衛生檢疫法
中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例
中華人民共和國動植物檢疫法
中華人民共和國產品質量法
食品管理安全體系----食品鏈中各類組織的要求GB/T22000-2006
出口食品生產企業向國外衛生注冊管理規定
輻照食品衛生管理辦法
進出口食品標簽管理辦法
鋁制食具容器衛生管理辦法
農業轉基因生物安全管理條例
質檢總局第98號令《食品召回管理規定》
《消費者權益保護法》規定了消費者享有安全權、知情權、選擇權、公平交易權、獲賠權、結社權、獲知權、尊重權、監督權等9項權利,是消費者維權的有力武器。 《消費者權益保護法》的頒布實施,催生和強化了消費者的權利...
1.食品企業安全生產的法律法規都有哪些 法律中華人民共和國食品安全法 中華人民共和國農產品質量安全法 中華人民共和國農業法 中華人民共和國進出境動植物檢疫法 中華人民共和國進出口商品檢驗法(修正) 中華人民共和國動物防疫法 中華人民共和國消...
1.食品方面的法律法規有哪些 《中華人民共和國食品衛生法》中華人民共和國國境衛生檢疫法實施細則中華人民共和國國境衛生檢疫法中華人民共和國進出境動植物檢疫法實施條例中華人民共和國動植物檢疫法中華人民共和國產品質量法出口食品生產企業向國外衛生注...
1.《食品安全法》的具體配套法律法規有哪些 《中華人民共和國食品安全法配套規定(第4版)》內容簡介:1.以法釋法:將與主體法條文聯系緊密、能直接對主體法條文有注釋說明作用的法律、法規、司法解釋等條文置于主體法條文之下,標明效力層級,從最權威...
1.餐飲服務食品安全的法律法規有哪些 中國政府在餐飲業衛生監管方面所做的主要工作包括,一是加大對餐飲衛生的監管力度,制定并落實《餐飲業食品衛生管理辦法》、《餐飲業和集體用餐配送單位衛生規范》、《食品衛生許可證管理辦法》和《餐飲業食品索證管理...
1.關于食品安全的法律法規主要有哪些 關于食品安全的法律法規主要有:食品安全風險監測和評估;食品安全標準;食品生產經營;食品檢驗;食品進出口;食品安全事故處置;監督管理;法律責任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品...
國家工商行政管理總局《關于處理侵害消費者權益行為的若干規定》第一條第二款規定:經營者與消費者有約定或者經營者向消費者作出承諾的,約定或者承諾的內容有利于維護消費者合法權益并嚴于法律法規強制性規定的,按照約定或者承諾履行;約定或者承諾的內容不...
1.關于食品安全的法律法規主要有哪些 關于食品安全的法律法規主要有:食品安全風險監測和評估;食品安全標準;食品生產經營;食品檢驗;食品進出口;食品安全事故處置;監督管理;法律責任。食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品...
1.最新適用法律法規,標準清單有哪些 您好,請您詳細描述您的問題。法律法規的標準清單有很多,不知您是指哪一方面。例如:職業安全健康相關法律包括:中華人民共和國憲法(1982.12.4)中華人民共和國刑法(1997.10.1)中華人民共和國勞...
1.食品法律法規與標準的作品目錄 緒論1 第一章 我國食品法律法規2 第一節 法的基本概念2 一、法、法律、法規的概念2 二、法的基本特征3 第二節 我國的立法特征5 一、立法體制5 二、我國的立法程序6 第三節 我國的食品法律法規體系8 ...