1.中國特許經(jīng)營的有關(guān)法律法規(guī)有哪些

特許加盟作為一種重要的營銷方式和連鎖經(jīng)營的主要形式之一，隨著市場經(jīng)濟體制的建立和完善，正在成為國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)低成本高速度擴張的重要手段，顯示出強大的生命力和良好的發(fā)展前景。

為規(guī)范特許加盟活動的開展，我國商業(yè)服務(wù)業(yè)特許經(jīng)營活動的行業(yè)主管部門先后頒布了商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（已廢止）?商業(yè)特許經(jīng)營管理條例?商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法?商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法。（一）商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法原國內(nèi)貿(mào)易部于1997年11月14日發(fā)布商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（試行（）。

這是一個啟蒙性的法規(guī)，對于宣傳?普及特許經(jīng)營模式具有歷史性意義。試行辦法的顯著特點是對商業(yè)特許經(jīng)營進行了準(zhǔn)確的定義，明確了特許經(jīng)營合同主體資格?特許經(jīng)營合同的基本內(nèi)容以及合同當(dāng)事人的基本權(quán)利義務(wù)。

該試行辦法規(guī)定“本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)（包括餐飲業(yè)?服務(wù)業(yè)）特許經(jīng)營活動的企業(yè)?個人或其他經(jīng)濟組織”，而不適用于境外投資人及外資企業(yè)在中國內(nèi)地從事商業(yè)特許經(jīng)營活動，中國商業(yè)特許經(jīng)營領(lǐng)域?qū)ν鈬顿Y人或外資企業(yè)是封閉的。中國于2001.年12月11日加入WTO，承諾在三年內(nèi)開放市場準(zhǔn)入。

商務(wù)部于2004年12月31日發(fā)布商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法，2005年2月1日起實施。該辦法具有如下特點：（1）明確了特許經(jīng)營當(dāng)事人的條件，不僅對特許人的資格有了明確的規(guī)定，而且要求被特許人必須是“依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織”，強調(diào)了參加特許經(jīng)營活動的經(jīng)營主體性。

（2）通過強化特許人的義務(wù)，明確中國商業(yè)特許經(jīng)營的特點是經(jīng)營方式提供型，而不是產(chǎn)品提供型。特許人在將特許經(jīng)營權(quán)授予被特許人使用時，應(yīng)“提供代表該特許經(jīng)營體系營業(yè)象征的經(jīng)營手冊”，并“為被特許人提供開展特許經(jīng)營所必需的銷售?業(yè)務(wù)或技術(shù)上的指導(dǎo)，培訓(xùn)及其他服務(wù)”。

（3）除規(guī)定特許經(jīng)營合同的主要條款外，還專門規(guī)定了特許經(jīng)營合同終止后特許經(jīng)營合同的“余后效力”，即競業(yè)禁止內(nèi)容。（4）擬制了信息披露制度，對特許人應(yīng)當(dāng)披露的信息內(nèi)容作了明確的規(guī)定。

（5）為了規(guī)范特許經(jīng)營市場秩序，防止以特許經(jīng)營虛假廣告形式坑害加盟商的行為發(fā)生，要求特許人發(fā)布廣告宣傳的信息必須具有真實性。（6）根據(jù)中國政府加入WTO的承諾，商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法明確取消了外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營的市場準(zhǔn)入限制，設(shè)立了外資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的特別行政許可制度。

商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法的頒布其立法方向符合國際特許經(jīng)營立法的趨勢，是中國特許經(jīng)營立法史上的重要里程碑。（二）商業(yè)特許經(jīng)營管理條例國務(wù)院于2007年2月6日發(fā)布商業(yè)特許經(jīng)營管理條例，2007年5月1日起實施。

商務(wù)部于2004年頒布的商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法同時作廢。商業(yè)特許經(jīng)營管理條例是中國特許經(jīng)營立法走向成熟的標(biāo)志，也是具有強制執(zhí)行力的行政法規(guī)。

商業(yè)特許經(jīng)營管理條例（以下簡稱條例主要確立了五個方面的制度。（1）明確了特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)具備的條件。

具體包括三個方面：第一，只有企業(yè)可以作為特許人從事特許經(jīng)營活動，其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動，第二，要求特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)?技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力，第三，規(guī)定特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年。第三方面的條件，也就是通常所說的“兩店一年”要求，主要目的是防止一些企業(yè)利用特許經(jīng)營進行欺詐。

同時，直營店具有一定的示范作用，便于其他經(jīng)營者從直營店的經(jīng)營中較為直觀地了解特許人的品牌?經(jīng)營模式?經(jīng)營狀況等。（2）規(guī)定了特許人的信息披露制度。

特許人的信息披露，對于保證被特許人及時?全面?準(zhǔn)確地了解?掌握有關(guān)情況，在充分占有信息的基礎(chǔ)上做出適當(dāng)?shù)耐顿Y決策，防止上當(dāng)受騙，非常關(guān)鍵。因此，有特許經(jīng)營立法的國家都把信息披露作為核心制度。

條例借鑒國際通行做法，專設(shè)“信息披露”一章，明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)建立并實行完備的信息披露制度，在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關(guān)信息和特許經(jīng)營合同文本，并明確規(guī)定了特許人應(yīng)當(dāng)提供的信息內(nèi)容。條例還對特許人提供的信息應(yīng)當(dāng)真實?完整?準(zhǔn)確，不得遺漏有關(guān)信息或者提供虛假信息做出了明確規(guī)定。

（3）確立了特許人備案制度。由于從事特許經(jīng)營活動是當(dāng)事人的民事權(quán)利，政府不宜對其實行行政許可，但又需要對其經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，以維護市場秩序。

為了便于商務(wù)主管部門及時了解?掌握特許人的數(shù)量等有關(guān)情況，有針對性地對特許經(jīng)營活動進行規(guī)范?監(jiān)督，也為了有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，做出恰當(dāng)?shù)耐顿Y決策，同時有利于形成對特許人的社會監(jiān)督，條例確立了特許人備案制度。明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，向商務(wù)主管部門備案，并規(guī)定了備案的程序以及備案時應(yīng)當(dāng)提交的文件?資料。

商務(wù)主管部門收到特許人提交的符合規(guī)定的文件?資料后，應(yīng)當(dāng)予以備案，通知特許人，并將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布。

2.關(guān)于特許經(jīng)營的法律法規(guī)

在我國經(jīng)濟快速增長的趨勢下，商業(yè)特許經(jīng)營持續(xù)高速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中占據(jù)越來越重要的地位。對于特許人來說，商業(yè)特許經(jīng)營具有不受資金限制，可以低成本地迅速擴張規(guī)模，塑造品牌等優(yōu)勢，越來越多的企業(yè)通過商業(yè)特許經(jīng)營擴大規(guī)模，促進發(fā)展。但商業(yè)特許經(jīng)營具備眾多優(yōu)勢的同時，也面臨多方面的法律風(fēng)險，下面主要從信息披露方面分析商業(yè)特許經(jīng)營的法律風(fēng)險。

商業(yè)特許經(jīng)營信息披露方面的法律風(fēng)險主要有四個方面：

一、特許人未進行信息披露的法律風(fēng)險

信息披露是特許人的法定義務(wù)。由于特許人與被特許人信息地位不對等，特許人真實、全面披露有關(guān)商業(yè)特許經(jīng)營的信息，對保障被特許人的知情權(quán)，防止欺詐，維護雙方交易安全公平尤為重要。我國《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》明確規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同訂立之日前30日以書面形式對被特許人進行信息披露。

特許人違反信息披露義務(wù)的法律責(zé)任主要包括：

1、行政法律責(zé)任：商務(wù)主管部門責(zé)令改正，處以一定數(shù)額罰款；

2、民事法律責(zé)任：被特許人可以解除商業(yè)特許經(jīng)營合同；

3、刑事法律責(zé)任：以商業(yè)特許經(jīng)營名義騙取他人財物，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、特許人信息披露不適當(dāng)?shù)姆娠L(fēng)險

特許人向被特許人披露的信息應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得隱瞞有關(guān)信息，或者提供虛假信息。否則，特許人將面臨行政罰款、特許經(jīng)營合同解除的法律風(fēng)險。

三、特許人未保存信息披露證據(jù)的法律風(fēng)險

特許人對是否履行信息披露義務(wù)具有舉證責(zé)任，因此，若特許人只是口頭披露，或者進行了書面披露但沒有保存相關(guān)證據(jù)，特許人無法舉證證明已經(jīng)履行信息披露義務(wù)，將不得不承擔(dān)不利的法律后果。

四、特許人信息披露中泄露商業(yè)秘密的法律風(fēng)險

《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》規(guī)定特許人應(yīng)當(dāng)披露的諸多信息中，很大部分屬于特許人的商業(yè)秘密，這些商業(yè)秘密一旦泄露，很可能給特許人帶來不可估量的經(jīng)濟損失。若特許人為保護商業(yè)秘密，不進行信息披露，將承擔(dān)違反信息披露義務(wù)的法律風(fēng)險。若特許人在信息披露中商業(yè)秘密保護不力，將嚴(yán)重影響特許體系的健康發(fā)展，給特許人帶來極大的經(jīng)濟損失。因此，特許人在信息披露過程中應(yīng)注意防范商業(yè)秘密泄露的法律風(fēng)險。

信息披露是特許人的法定義務(wù)，特許人應(yīng)真實、準(zhǔn)確、完整地進行信息披露，并做好信息披露與保護商業(yè)秘密之間的平衡，防范法律風(fēng)險的同時，完善商業(yè)特許經(jīng)營體系，促進企業(yè)更好更快發(fā)展。

3.特許經(jīng)營法規(guī)有哪些

特許經(jīng)營法規(guī)如下： 法規(guī)一 商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法 商務(wù)部令2004年第25號 第一章總則 第一條 為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營行為，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進商業(yè)特許經(jīng)營健康有序發(fā) 展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指通過簽訂合同，特許人將有 權(quán)授予他人使用的商標(biāo)、商號、經(jīng)營模式等經(jīng)營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同 約定在統(tǒng)一經(jīng)營體系下從事經(jīng)營活動，并向特許人支付特許經(jīng)營費。 第三條 在中華人民共和國境內(nèi)開展特許經(jīng)營活動適用本辦法。

第四條 特許人可以按照合同約定，將特許經(jīng)營權(quán)直接授予被特許人，被特許人投資設(shè)立特 許經(jīng)營網(wǎng)點，開展經(jīng)營活動，但不得再次轉(zhuǎn)授特許經(jīng)營權(quán)；或者將一定區(qū)域內(nèi)的獨家特許經(jīng)營 權(quán)授予被特許人，該被特許人可以將特許經(jīng)營權(quán)再授予其他申請人，也可以在該區(qū)域內(nèi)設(shè)立自己 的特許經(jīng)營網(wǎng)點。 第五條 開展特許經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵守中華人民共和國的法律、法規(guī)，遵循自愿、公平、誠實、信 用的原則，不得損害消費者合法權(quán)益。

特許人不得假借特許經(jīng)營的名義，非法從事傳銷活動。 特許人以特許經(jīng)營方式從事商業(yè)活動不得導(dǎo)致市場壟斷、妨礙公平競爭。

第六條 商務(wù)部對全國特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理，各級商務(wù)主管部門對轄區(qū)內(nèi)的特許經(jīng)營 活動實施監(jiān)督管理。 第二章 特許經(jīng)營當(dāng)事人 第七條 特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織； （二）擁有有權(quán)許可他人使用的商標(biāo)、商號和經(jīng)營模式等經(jīng)營資源； （三）具備向被特許人提供長期經(jīng)營指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)的能力； （四）在中國境內(nèi)擁有至少兩家經(jīng)營一年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直 營店； （五）需特許人提供貨物供應(yīng)的特許經(jīng)營，特許人應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定的、能夠品質(zhì)的貨物供 應(yīng)系統(tǒng)，并能提供相關(guān)的服務(wù)。

（六）具有良好信譽，無以特許經(jīng)營方式從事欺詐活動的記錄。 第八條 被特許人應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）依法設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織； （二）擁有與特許經(jīng)營相適應(yīng)的資金、固定場所、人員等。

第九條 特許人享有下列權(quán)利： （一）為確保特許經(jīng)營體系的統(tǒng)一性和產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量的一致性，按照合同約定對被特許人 的經(jīng)營活動進行監(jiān)督； （二）對違反規(guī)定，侵犯特許人合法權(quán)益，破壞特許經(jīng)營體系的被特許人，按 照合同約定終止其特許經(jīng)營資格； （三）按照合同約定收取特許經(jīng)營費和保證金； （四）合同約定的其他權(quán)利。 第十條 特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）按照本辦法有關(guān)規(guī)定及時披露信息； （二）將特許經(jīng)營權(quán)授予被特許人使用并提供代表該特許經(jīng)營體系的營業(yè)象征及經(jīng)營手冊； （三）為被特許人提供開展特許經(jīng)營所必需的銷售、業(yè)務(wù)或者技術(shù)上的指導(dǎo)、培訓(xùn)及其他服 務(wù)； （四）按照合同約定為被特許人提供貨物供應(yīng)。

除專賣商品及為保證特許經(jīng)營品質(zhì)必須由特 許人或者特許人指定的供應(yīng)商提供的貨物外，特許人不得強行要求被特許人接受其貨物供應(yīng)，但 可以規(guī)定貨物應(yīng)當(dāng)達到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，或提出若干供應(yīng)商供被特許人選擇； （五）特許人對其指定供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保證責(zé)任； （六）合同約定的促銷及廣告宣傳； （七）合同約定的其他義務(wù)。 第十一條 被特許人享有下列權(quán)利： （一）獲得特許人授權(quán)使用的商標(biāo)、商號和經(jīng)營模式等經(jīng)營資源；（二）獲得特許人提供的 培訓(xùn)和指導(dǎo)；（三）按照合同約定的價格，及時獲得由特許人提供或安排的貨物供應(yīng)；（四）獲 得特許人統(tǒng)一開展的促銷支持；（五）合同約定的其他權(quán)利。

第十二條 被特許人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)： （一）按照合同的約定開展?fàn)I業(yè)活動；（二）支付特許經(jīng)營費、保證金；（三）維護特許經(jīng) 營體系的統(tǒng)一性，未經(jīng)特許人許可不得轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)；（四）向特許人及時提供真實的經(jīng)營情 況，財務(wù)狀況等合同約定的信息；（五）接受特許人的指導(dǎo)和監(jiān)督；（六）保守特許人的商業(yè)秘 密；（七）合同約定的其他義務(wù)。 第三章 特許經(jīng)營合同 第十三條 特許經(jīng)營合同的內(nèi)容由當(dāng)事人約定，一般包括以下內(nèi)容： （一）當(dāng)事人的名稱、住所； （二）授權(quán)許可使用特許經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容、期限、地點及是否具有獨占性； （三）特許經(jīng)營費的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式； （四）保密條款； （五）特許經(jīng)營的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量控制及責(zé)任； （六）培訓(xùn)和指導(dǎo)； （七）商號的使用； （八）商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)的使用； （九）消費者投訴； （十）宣傳與廣告； （十一）合同的變更和解除； （十二）違約責(zé)任； （十三）爭議解決條款 （十四）雙方約定的其他條款。

第十四條 特許經(jīng)營費是指被特許人為獲得特許經(jīng)營權(quán)所支付的費用，包括下列幾種： （一）加盟費：是指被特許人為獲得特許經(jīng)營權(quán)而向特許人支付的一次性費用； （二）使用費：是指被特許人在使用特許經(jīng)營權(quán)過程中按一定的標(biāo)準(zhǔn)或比例向特許人定期 支付的費用； （三）其他約定的費用：是指被特許人根據(jù)合同約定，獲得特許人提供的相關(guān)貨物供應(yīng)或服 務(wù)而向特許人支付的其他費用。 保證金是指為確保被特許者履行特許經(jīng)營合同，特許人向被特許人收取的一定費用。

合同到 期后，保證金應(yīng)退還被特許人。

4.中華人民共和國國務(wù)院令第485號·商業(yè)特許經(jīng)營管理條例2016年1月

中華人民共和國國務(wù)院令第485號是《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》。

全文如下： 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范商業(yè)特許經(jīng)營活動，促進商業(yè)特許經(jīng)營健康、有序發(fā)展，維護市場秩序，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事商業(yè)特許經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

第三條 本條例所稱商業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指擁有注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等經(jīng)營資源的企業(yè)（以下稱特許人）， 以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可其他經(jīng)營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費用的經(jīng)營活動。 企業(yè)以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經(jīng)營活動。

第四條 從事特許經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平、誠實信用的原則。 第五條 國務(wù)院商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對全國范圍內(nèi)的特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門和設(shè)區(qū)的市級人民政府商務(wù)主管部門依照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的特許經(jīng)營活動實施監(jiān)督管理。 第六條 任何單位或者個人對違反本條例規(guī)定的行為，有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報。

商務(wù)主管部門接到舉報后應(yīng)當(dāng)依法及時處理。 第二章 特許經(jīng)營活動 第七條 特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有成熟的經(jīng)營模式，并具備為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的能力。

特許人從事特許經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)擁有至少2個直營店，并且經(jīng)營時間超過1年。 第八條 特許人應(yīng)當(dāng)自首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)，依照本條例的規(guī)定向商務(wù)主管部門備案。

在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事特許經(jīng)營活動的， 應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務(wù)主管部門備案；跨省、自治區(qū)、直轄市范圍從事特許經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。 特許人向商務(wù)主管部門備案，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料： （一）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者企業(yè)登記（注冊）證書復(fù)印件； （二）特許經(jīng)營合同樣本； （三）特許經(jīng)營操作手冊； （四）市場計劃書； （五）表明其符合本條例第七條規(guī)定的書面承諾及相關(guān)證明材料； （六）國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的其他文件、資料。

特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)，依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)批準(zhǔn)方可經(jīng)營的，特許人還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。 第九條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到特許人提交的符合本條例第八條規(guī)定的文件、資料之日起10日內(nèi)予以備案，并通知特許人。

特許人提交的文件、資料不完備的，商務(wù)主管部門可以要求其在7日內(nèi)補充提交文件、資料。 第十條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將備案的特許人名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時更新。

第十一條 從事特許經(jīng)營活動，特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)采用書面形式訂立特許經(jīng)營合同。 特許經(jīng)營合同應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： （一）特許人、被特許人的基本情況； （二）特許經(jīng)營的內(nèi)容、期限； （三）特許經(jīng)營費用的種類、金額及其支付方式； （四）經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)的具體內(nèi)容和提供方式； （五）產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)要求和保證措施； （六）產(chǎn)品或者服務(wù)的促銷與廣告宣傳； （七）特許經(jīng)營中的消費者權(quán)益保護和賠償責(zé)任的承擔(dān)； （八）特許經(jīng)營合同的變更、解除和終止； （九）違約責(zé)任； （十）爭議的解決方式； （十一）特許人與被特許人約定的其他事項。

第十二條 特許人和被特許人應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營合同中約定，被特許人在特許經(jīng)營合同訂立后一定期限內(nèi)，可以單方解除合同。 第十三條 特許經(jīng)營合同約定的特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)不少于3年。

但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續(xù)簽特許經(jīng)營合同的，不適用前款規(guī)定。

第十四條 特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供特許經(jīng)營操作手冊，并按照約定的內(nèi)容和方式為被特許人持續(xù)提供經(jīng)營指導(dǎo)、技術(shù)支持、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。 第十五條 特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的要求。

第十六條 特許人要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。 第十七條 特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應(yīng)當(dāng)按照合同約定的用途使用。

推廣、宣傳費用的使用情況應(yīng)當(dāng)及時向被特許人披露。 特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營活動收益的內(nèi)容。

第十八條 未經(jīng)特許人同意，被特許人不得向他人轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)。被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業(yè)秘密。

第十九條 特許人應(yīng)當(dāng)在每年第一季度將其上一年度訂立特許經(jīng)營合同的情況向商務(wù)主管部門報告。 第三章 信息披露 第二十條 特許人應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門的規(guī)定，建立并實行完備的信息披露制度。

第二十一條 特許人應(yīng)當(dāng)在訂立特許經(jīng)營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條 第二十二條規(guī)定的信息，并提供特許經(jīng)營合同文本。 第二十二條 特許人應(yīng)當(dāng)向被特許人提供以下信息： （一）特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及從事特許經(jīng)營活動的基本情況； （二）特許人的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)。

5.特許經(jīng)營的立法

2001年中國入關(guān)時三年內(nèi)全面開放特許經(jīng)營市場承諾后，中國特許經(jīng)營迎來了快速普及推廣的高速發(fā)展，中國開展特許經(jīng)營企業(yè)的數(shù)量，從當(dāng)時的鳳毛麟角發(fā)展到現(xiàn)在全球第一，達2000多家，近萬億銷售額，速度增長之快出乎意料。

但是，沒有限制規(guī)范的發(fā)展，也導(dǎo)致了行業(yè)發(fā)展魚龍混雜，成活率不高，行業(yè)管理缺乏規(guī)范，加盟陷阱時有發(fā)生。行業(yè)的快速發(fā)展，要求建立起規(guī)范行業(yè)發(fā)展的法律制度。

幾年來，特許經(jīng)營界對條例的頒布寄予了極大的期盼。2004年年底，商務(wù)部正式頒布了《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》。

一方面，這是為了履行我國加入WTO的承諾，規(guī)范外商投資企業(yè)進入中國特許經(jīng)營市場；另一方面，這是為了規(guī)范國內(nèi)商業(yè)特許經(jīng)營行為，促進商業(yè)特許經(jīng)營健康有序發(fā)展。當(dāng)然，立法的根本原因不是如直銷立法主要是為了償還入關(guān)時我們的承諾負(fù)債，而是政府確實內(nèi)在需求推動特許經(jīng)營事業(yè)良性發(fā)展，更重要的是特許經(jīng)營行業(yè)本身在我國的快速發(fā)展，確實需要有一部相對完善、規(guī)范的法規(guī)來加以規(guī)范與管理，以保證特許經(jīng)營行業(yè)健康快速穩(wěn)建發(fā)展。

這種內(nèi)需力不僅是行業(yè)的需要，也是現(xiàn)任政府主管者的需要。所以同時是在入關(guān)時的相同承諾，特許經(jīng)營立法比直銷立法快出臺和更順利出臺也就成了事實。

從2005年2月1日《辦法》正式執(zhí)行為標(biāo)志，中國特許經(jīng)營將開始步入法制化、國際化時代。毫無疑問，中國特許經(jīng)營市場將成為對外資全面開放的國際化市場，中外特許經(jīng)營品牌將同臺競技，推動中國特許經(jīng)營的發(fā)展；同時，國際化的中國特許經(jīng)營市場，也將迅速提升國內(nèi)特許經(jīng)營企業(yè)的管理水平，促進國內(nèi)特許經(jīng)營品牌走出國門，實現(xiàn)中國特許經(jīng)營真正意義上的國際化。

特許經(jīng)營法的準(zhǔn)時出臺摧生了直銷法的盡快出臺。特許經(jīng)營與直銷經(jīng)營都是中國政府在01年加入WTO時所做出的國際承諾----三年開放并立法。

市場經(jīng)濟就是法制經(jīng)濟，也就是甲、乙雙方的契約經(jīng)濟。因此遵守入關(guān)承諾，本身就是中國市場經(jīng)濟的體現(xiàn)。

中華人民共和國國務(wù)院令2012年第2號修訂后的《商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》已經(jīng)2012年1月18日商務(wù)部第60次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月1日起施行?！渡虡I(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》（商務(wù)部令2007年第16號）同時廢止。

部長：陳德銘二〇一二年二月二十三日商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法第一條 為維護特許人與被特許人雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內(nèi)開展商業(yè)特許經(jīng)營活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱關(guān)聯(lián)方，是指特許人的母公司或其自然人股東、特許人直接或間接擁有全部或多數(shù)股權(quán)的子公司、與特許人直接或間接地由同一所有人擁有全部或多數(shù)股權(quán)的公司。第四條 特許人應(yīng)當(dāng)按照《條例》的規(guī)定，在訂立商業(yè)特許經(jīng)營合同之日前至少30 日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規(guī)定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續(xù)約的情形除外。

第五條 特許人進行信息披露應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特許人及特許經(jīng)營活動的基本情況。1.特許人名稱、通訊地址、聯(lián)系方式、法定代表人、總經(jīng)理、注冊資本額、經(jīng)營范圍以及現(xiàn)有直營店的數(shù)量、地址和聯(lián)系電話。

2.特許人從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的概況。3.特許人備案的基本情況。

4.由特許人的關(guān)聯(lián)方向被特許人提供產(chǎn)品和服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)披露該關(guān)聯(lián)方的基本情況。5.特許人或其關(guān)聯(lián)方過去2 年內(nèi)破產(chǎn)或申請破產(chǎn)的情況。

（二）特許人擁有經(jīng)營資源的基本情況。1.注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)、經(jīng)營模式及其他經(jīng)營資源的文字說明。

2.經(jīng)營資源的所有者是特許人關(guān)聯(lián)方的，應(yīng)當(dāng)披露該關(guān)聯(lián)方的基本信息、授權(quán)內(nèi)容，同時應(yīng)當(dāng)說明在與該關(guān)聯(lián)方的授權(quán)合同中止或提前終止的情況下，如何處理該特許體系。3.特許人（或其關(guān)聯(lián)方）的注冊商標(biāo)、企業(yè)標(biāo)志、專利、專有技術(shù)等與特許經(jīng)營相關(guān)的經(jīng)營資源涉及訴訟或仲裁的情況。

（三）特許經(jīng)營費用的基本情況。1.特許人及代第三方收取費用的種類、金額、標(biāo)準(zhǔn)和支付方式，不能披露的，應(yīng)當(dāng)說明原因，收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)披露最高和最低標(biāo)準(zhǔn)，并說明原因。

2.保證金的收取、返還條件、返還時間和返還方式。3.要求被特許人在訂立特許經(jīng)營合同前支付費用的，該部分費用的用途以及退還的條件、方式。

（四）向被特許人提供產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)備的價格、條件等情況。1.被特許人是否必須從特許人（或其關(guān)聯(lián)方）處購買產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)備及相關(guān)的價格、條件等。

2.被特許人是否必須從特許人指定（或批準(zhǔn)）的供貨商處購買產(chǎn)品、服務(wù)或設(shè)備。3.被特許人是否可以選擇其他供貨商以及供貨商應(yīng)具備的條件。

（五）為被特許人持續(xù)提供服務(wù)的情況。1.業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃，包括培訓(xùn)地點、方式和期限等。

2.技術(shù)支持的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃，包括經(jīng)營資源的名稱、類別及產(chǎn)品、設(shè)施設(shè)備的種類等。（六）對被特許人的經(jīng)營活動進行指導(dǎo)、監(jiān)督的方式和內(nèi)容。

1.經(jīng)營指導(dǎo)的具體內(nèi)容、提供方式和實施計劃，包括選址、裝修裝潢、店面管理、廣告促銷、產(chǎn)品配置等。2.監(jiān)督的方式和內(nèi)容。

6.市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法的管理辦法

第一條 為了加快推進市政公用事業(yè)市場化，規(guī)范市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動，加強市場監(jiān)管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，是指政府按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業(yè)投資者或者經(jīng)營者，明確其在一定期限和范圍內(nèi)經(jīng)營某項市政公用事業(yè)產(chǎn)品或者提供某項服務(wù)的制度。城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業(yè)，依法實施特許經(jīng)營的，適用本辦法。

第三條 實施特許經(jīng)營的項目由省、自治區(qū)、直轄市通過法定形式和程序確定。第四條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營活動的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。直轄市、市、縣人民政府市政公用事業(yè)主管部門依據(jù)人民政府的授權(quán)（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的具體實施。

第五條 實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和公共利益優(yōu)先的原則。第六條 實施市政公用事業(yè)特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施共享。

跨行政區(qū)域的市政公用基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)本著有關(guān)各方平等協(xié)商的原則，共同加強監(jiān)管。第七條 參與特許經(jīng)營權(quán)競標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備以下條件：（一）依法注冊的企業(yè)法人；（二）有相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備；（三）有良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應(yīng)的償債能力；（四）有相應(yīng)的從業(yè)經(jīng)歷和良好的業(yè)績；（五）有相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)、財務(wù)、經(jīng)營等關(guān)鍵崗位人員；（六）有切實可行的經(jīng)營方案；（七）地方性法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第八條 主管部門應(yīng)當(dāng)依照下列程序選擇投資者或者經(jīng)營者：（一）提出市政公用事業(yè)特許經(jīng)營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)后，向社會公開發(fā)布招標(biāo)條件，受理投標(biāo)；（二）根據(jù)招標(biāo)條件，對特許經(jīng)營權(quán)的投標(biāo)人進行資格審查和方案預(yù)審，推薦出符合條件的投標(biāo)候選人；（三）組織評審委員會依法進行評審，并經(jīng)過質(zhì)詢和公開答辯，擇優(yōu)選擇特許經(jīng)營權(quán)授予對象；（四）向社會公示中標(biāo)結(jié)果，公示時間不少于20天；（五）公示期滿，對中標(biāo)者沒有異議的，經(jīng)直轄市、市、縣人民政府批準(zhǔn)，與中標(biāo)者（以下簡稱“獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)”）簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。第九條 特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）特許經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；（二）產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；（三）價格和收費的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；（四）設(shè)施的權(quán)屬與處置；（五）設(shè)施維護和更新改造；（六）安全管理；（七）履約擔(dān)保；（八）特許經(jīng)營權(quán)的終止和變更；（九）違約責(zé)任；（十）爭議解決方式；（十一）雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項。

第十條 主管部門應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一）協(xié)助相關(guān)部門核算和監(jiān)控企業(yè)成本，提出價格調(diào)整意見；（二）監(jiān)督獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)履行法定義務(wù)和協(xié)議書規(guī)定的義務(wù)；（三）對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的經(jīng)營計劃實施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督；（四）受理公眾對獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)的投訴；（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報告；（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經(jīng)營項目；（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。第十一條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任：（一）科學(xué)合理地制定企業(yè)年度生產(chǎn)、供應(yīng)計劃；（二）按照國家安全生產(chǎn)法規(guī)和行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織企業(yè)安全生產(chǎn)；（三）履行經(jīng)營協(xié)議，為社會提供足量的、符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品和服務(wù)；（四）接受主管部門對產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督檢查；（五）按規(guī)定的時間將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；（六）加強對生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備的運行維護和更新改造，確保設(shè)施完好；（七）協(xié)議約定的其他責(zé)任。

第十二條 特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點、規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不得超過30年。第十三條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)承擔(dān)政府公益性指令任務(wù)造成經(jīng)濟損失的，政府應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補償。

第十四條 在協(xié)議有效期限內(nèi)，若協(xié)議的內(nèi)容確需變更的，協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)在共同協(xié)商的基礎(chǔ)上簽訂補充協(xié)議。第十五條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)確需變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)提前書面告知主管部門，并經(jīng)其同意。

第十六條 特許經(jīng)營期限屆滿，主管部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序組織招標(biāo)，選擇特許經(jīng)營者。第十七條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在協(xié)議有效期內(nèi)單方提出解除協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)提前提出申請，主管部門應(yīng)當(dāng)自收到獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)申請的3個月內(nèi)作出答復(fù)。

在主管部門同意解除協(xié)議前，獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)必須保證正常的經(jīng)營與服務(wù)。第十八條 獲得特許經(jīng)營權(quán)的企業(yè)在特許經(jīng)營期間有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)依法終止特許經(jīng)營協(xié)議，取消其特許經(jīng)營權(quán)，并可以實施臨時接管：（一）擅自轉(zhuǎn)讓、出租特許經(jīng)營權(quán)的；（二）擅自將所經(jīng)營的財產(chǎn)進行處置或者抵押的；（三）因管理不善，發(fā)生重。