1.中國特許經營的有關法律法規有哪些

特許加盟作為一種重要的營銷方式和連鎖經營的主要形式之一，隨著市場經濟體制的建立和完善，正在成為國內企業實現低成本高速度擴張的重要手段，顯示出強大的生命力和良好的發展前景。

為規范特許加盟活動的開展，我國商業服務業特許經營活動的行業主管部門先后頒布了商業特許經營管理辦法（已廢止）?商業特許經營管理條例?商業特許經營信息披露管理辦法?商業特許經營備案管理辦法。（一）商業特許經營管理辦法原國內貿易部于1997年11月14日發布商業特許經營管理辦法（試行（）。

這是一個啟蒙性的法規，對于宣傳?普及特許經營模式具有歷史性意義。試行辦法的顯著特點是對商業特許經營進行了準確的定義，明確了特許經營合同主體資格?特許經營合同的基本內容以及合同當事人的基本權利義務。

該試行辦法規定“本辦法適用于在中華人民共和國境內從事商業（包括餐飲業?服務業）特許經營活動的企業?個人或其他經濟組織”，而不適用于境外投資人及外資企業在中國內地從事商業特許經營活動，中國商業特許經營領域對外國投資人或外資企業是封閉的。中國于2001.年12月11日加入WTO，承諾在三年內開放市場準入。

商務部于2004年12月31日發布商業特許經營管理辦法，2005年2月1日起實施。該辦法具有如下特點：（1）明確了特許經營當事人的條件，不僅對特許人的資格有了明確的規定，而且要求被特許人必須是“依法設立的企業或者其他經濟組織”，強調了參加特許經營活動的經營主體性。

（2）通過強化特許人的義務，明確中國商業特許經營的特點是經營方式提供型，而不是產品提供型。特許人在將特許經營權授予被特許人使用時，應“提供代表該特許經營體系營業象征的經營手冊”，并“為被特許人提供開展特許經營所必需的銷售?業務或技術上的指導，培訓及其他服務”。

（3）除規定特許經營合同的主要條款外，還專門規定了特許經營合同終止后特許經營合同的“余后效力”，即競業禁止內容。（4）擬制了信息披露制度，對特許人應當披露的信息內容作了明確的規定。

（5）為了規范特許經營市場秩序，防止以特許經營虛假廣告形式坑害加盟商的行為發生，要求特許人發布廣告宣傳的信息必須具有真實性。（6）根據中國政府加入WTO的承諾，商業特許經營管理辦法明確取消了外商投資企業從事商業特許經營的市場準入限制，設立了外資企業從事商業特許經營活動的特別行政許可制度。

商業特許經營管理辦法的頒布其立法方向符合國際特許經營立法的趨勢，是中國特許經營立法史上的重要里程碑。（二）商業特許經營管理條例國務院于2007年2月6日發布商業特許經營管理條例，2007年5月1日起實施。

商務部于2004年頒布的商業特許經營管理辦法同時作廢。商業特許經營管理條例是中國特許經營立法走向成熟的標志，也是具有強制執行力的行政法規。

商業特許經營管理條例（以下簡稱條例主要確立了五個方面的制度。（1）明確了特許人從事特許經營活動應當具備的條件。

具體包括三個方面：第一，只有企業可以作為特許人從事特許經營活動，其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動，第二，要求特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續提供經營指導?技術支持和業務培訓等服務的能力，第三，規定特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年。第三方面的條件，也就是通常所說的“兩店一年”要求，主要目的是防止一些企業利用特許經營進行欺詐。

同時，直營店具有一定的示范作用，便于其他經營者從直營店的經營中較為直觀地了解特許人的品牌?經營模式?經營狀況等。（2）規定了特許人的信息披露制度。

特許人的信息披露，對于保證被特許人及時?全面?準確地了解?掌握有關情況，在充分占有信息的基礎上做出適當的投資決策，防止上當受騙，非常關鍵。因此，有特許經營立法的國家都把信息披露作為核心制度。

條例借鑒國際通行做法，專設“信息披露”一章，明確規定特許人應當建立并實行完備的信息披露制度，在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供有關信息和特許經營合同文本，并明確規定了特許人應當提供的信息內容。條例還對特許人提供的信息應當真實?完整?準確，不得遺漏有關信息或者提供虛假信息做出了明確規定。

（3）確立了特許人備案制度。由于從事特許經營活動是當事人的民事權利，政府不宜對其實行行政許可，但又需要對其經營活動進行監督管理，以維護市場秩序。

為了便于商務主管部門及時了解?掌握特許人的數量等有關情況，有針對性地對特許經營活動進行規范?監督，也為了有助于潛在的投資者了解特許人的基本情況，做出恰當的投資決策，同時有利于形成對特許人的社會監督，條例確立了特許人備案制度。明確規定特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，向商務主管部門備案，并規定了備案的程序以及備案時應當提交的文件?資料。

商務主管部門收到特許人提交的符合規定的文件?資料后，應當予以備案，通知特許人，并將備案的特許人名單在政府網站上公布。

2.關于特許經營的法律法規

在我國經濟快速增長的趨勢下，商業特許經營持續高速發展，在國民經濟中占據越來越重要的地位。對于特許人來說，商業特許經營具有不受資金限制，可以低成本地迅速擴張規模，塑造品牌等優勢，越來越多的企業通過商業特許經營擴大規模，促進發展。但商業特許經營具備眾多優勢的同時，也面臨多方面的法律風險，下面主要從信息披露方面分析商業特許經營的法律風險。

商業特許經營信息披露方面的法律風險主要有四個方面：

一、特許人未進行信息披露的法律風險

信息披露是特許人的法定義務。由于特許人與被特許人信息地位不對等，特許人真實、全面披露有關商業特許經營的信息，對保障被特許人的知情權，防止欺詐，維護雙方交易安全公平尤為重要。我國《商業特許經營管理條例》明確規定特許人應當在特許經營合同訂立之日前30日以書面形式對被特許人進行信息披露。

特許人違反信息披露義務的法律責任主要包括：

1、行政法律責任：商務主管部門責令改正，處以一定數額罰款；

2、民事法律責任：被特許人可以解除商業特許經營合同；

3、刑事法律責任：以商業特許經營名義騙取他人財物，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、特許人信息披露不適當的法律風險

特許人向被特許人披露的信息應當真實、準確、完整，不得隱瞞有關信息，或者提供虛假信息。否則，特許人將面臨行政罰款、特許經營合同解除的法律風險。

三、特許人未保存信息披露證據的法律風險

特許人對是否履行信息披露義務具有舉證責任，因此，若特許人只是口頭披露，或者進行了書面披露但沒有保存相關證據，特許人無法舉證證明已經履行信息披露義務，將不得不承擔不利的法律后果。

四、特許人信息披露中泄露商業秘密的法律風險

《商業特許經營信息披露管理辦法》規定特許人應當披露的諸多信息中，很大部分屬于特許人的商業秘密，這些商業秘密一旦泄露，很可能給特許人帶來不可估量的經濟損失。若特許人為保護商業秘密，不進行信息披露，將承擔違反信息披露義務的法律風險。若特許人在信息披露中商業秘密保護不力，將嚴重影響特許體系的健康發展，給特許人帶來極大的經濟損失。因此，特許人在信息披露過程中應注意防范商業秘密泄露的法律風險。

信息披露是特許人的法定義務，特許人應真實、準確、完整地進行信息披露，并做好信息披露與保護商業秘密之間的平衡，防范法律風險的同時，完善商業特許經營體系，促進企業更好更快發展。

3.特許經營法規有哪些

特許經營法規如下： 法規一 商業特許經營管理辦法 商務部令2004年第25號 第一章總則 第一條 為規范商業特許經營行為，保護當事人的合法權益，促進商業特許經營健康有序發 展，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指通過簽訂合同，特許人將有 權授予他人使用的商標、商號、經營模式等經營資源，授予被特許人使用；被特許人按照合同 約定在統一經營體系下從事經營活動，并向特許人支付特許經營費。 第三條 在中華人民共和國境內開展特許經營活動適用本辦法。

第四條 特許人可以按照合同約定，將特許經營權直接授予被特許人，被特許人投資設立特 許經營網點，開展經營活動，但不得再次轉授特許經營權；或者將一定區域內的獨家特許經營 權授予被特許人，該被特許人可以將特許經營權再授予其他申請人，也可以在該區域內設立自己 的特許經營網點。 第五條 開展特許經營應當遵守中華人民共和國的法律、法規，遵循自愿、公平、誠實、信 用的原則，不得損害消費者合法權益。

特許人不得假借特許經營的名義，非法從事傳銷活動。 特許人以特許經營方式從事商業活動不得導致市場壟斷、妨礙公平競爭。

第六條 商務部對全國特許經營活動實施監督管理，各級商務主管部門對轄區內的特許經營 活動實施監督管理。 第二章 特許經營當事人 第七條 特許人應當具備下列條件： （一）依法設立的企業或者其他經濟組織； （二）擁有有權許可他人使用的商標、商號和經營模式等經營資源； （三）具備向被特許人提供長期經營指導和培訓服務的能力； （四）在中國境內擁有至少兩家經營一年以上的直營店或者由其子公司、控股公司建立的直 營店； （五）需特許人提供貨物供應的特許經營，特許人應當具有穩定的、能夠品質的貨物供 應系統，并能提供相關的服務。

（六）具有良好信譽，無以特許經營方式從事欺詐活動的記錄。 第八條 被特許人應當具備下列條件： （一）依法設立的企業或者其他經濟組織； （二）擁有與特許經營相適應的資金、固定場所、人員等。

第九條 特許人享有下列權利： （一）為確保特許經營體系的統一性和產品、服務質量的一致性，按照合同約定對被特許人 的經營活動進行監督； （二）對違反規定，侵犯特許人合法權益，破壞特許經營體系的被特許人，按 照合同約定終止其特許經營資格； （三）按照合同約定收取特許經營費和保證金； （四）合同約定的其他權利。 第十條 特許人應當履行下列義務： （一）按照本辦法有關規定及時披露信息； （二）將特許經營權授予被特許人使用并提供代表該特許經營體系的營業象征及經營手冊； （三）為被特許人提供開展特許經營所必需的銷售、業務或者技術上的指導、培訓及其他服 務； （四）按照合同約定為被特許人提供貨物供應。

除專賣商品及為保證特許經營品質必須由特 許人或者特許人指定的供應商提供的貨物外，特許人不得強行要求被特許人接受其貨物供應，但 可以規定貨物應當達到的質量標準，或提出若干供應商供被特許人選擇； （五）特許人對其指定供應商的產品質量應當承擔保證責任； （六）合同約定的促銷及廣告宣傳； （七）合同約定的其他義務。 第十一條 被特許人享有下列權利： （一）獲得特許人授權使用的商標、商號和經營模式等經營資源；（二）獲得特許人提供的 培訓和指導；（三）按照合同約定的價格，及時獲得由特許人提供或安排的貨物供應；（四）獲 得特許人統一開展的促銷支持；（五）合同約定的其他權利。

第十二條 被特許人應當履行下列義務： （一）按照合同的約定開展營業活動；（二）支付特許經營費、保證金；（三）維護特許經 營體系的統一性，未經特許人許可不得轉讓特許經營權；（四）向特許人及時提供真實的經營情 況，財務狀況等合同約定的信息；（五）接受特許人的指導和監督；（六）保守特許人的商業秘 密；（七）合同約定的其他義務。 第三章 特許經營合同 第十三條 特許經營合同的內容由當事人約定，一般包括以下內容： （一）當事人的名稱、住所； （二）授權許可使用特許經營權的內容、期限、地點及是否具有獨占性； （三）特許經營費的種類、金額、支付方式以及保證金的收取和返還方式； （四）保密條款； （五）特許經營的產品或服務質量控制及責任； （六）培訓和指導； （七）商號的使用； （八）商標等知識產權的使用； （九）消費者投訴； （十）宣傳與廣告； （十一）合同的變更和解除； （十二）違約責任； （十三）爭議解決條款 （十四）雙方約定的其他條款。

第十四條 特許經營費是指被特許人為獲得特許經營權所支付的費用，包括下列幾種： （一）加盟費：是指被特許人為獲得特許經營權而向特許人支付的一次性費用； （二）使用費：是指被特許人在使用特許經營權過程中按一定的標準或比例向特許人定期 支付的費用； （三）其他約定的費用：是指被特許人根據合同約定，獲得特許人提供的相關貨物供應或服 務而向特許人支付的其他費用。 保證金是指為確保被特許者履行特許經營合同，特許人向被特許人收取的一定費用。

合同到 期后，保證金應退還被特許人。

4.中華人民共和國國務院令第485號·商業特許經營管理條例2016年1月

中華人民共和國國務院令第485號是《商業特許經營管理條例》。

全文如下： 第一章 總 則 第一條 為規范商業特許經營活動，促進商業特許經營健康、有序發展，維護市場秩序，制定本條例。 第二條 在中華人民共和國境內從事商業特許經營活動，應當遵守本條例。

第三條 本條例所稱商業特許經營（以下簡稱特許經營），是指擁有注冊商標、企業標志、專利、專有技術等經營資源的企業（以下稱特許人）， 以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者（以下稱被特許人）使用，被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營，并向特許人支付特許經營費用的經營活動。 企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。

第四條 從事特許經營活動，應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則。 第五條 國務院商務主管部門依照本條例規定，負責對全國范圍內的特許經營活動實施監督管理。

省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門和設區的市級人民政府商務主管部門依照本條例規定，負責對本行政區域內的特許經營活動實施監督管理。 第六條 任何單位或者個人對違反本條例規定的行為，有權向商務主管部門舉報。

商務主管部門接到舉報后應當依法及時處理。 第二章 特許經營活動 第七條 特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式，并具備為被特許人持續提供經營指導、技術支持和業務培訓等服務的能力。

特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店，并且經營時間超過1年。 第八條 特許人應當自首次訂立特許經營合同之日起15日內，依照本條例的規定向商務主管部門備案。

在省、自治區、直轄市范圍內從事特許經營活動的， 應當向所在地省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案；跨省、自治區、直轄市范圍從事特許經營活動的，應當向國務院商務主管部門備案。 特許人向商務主管部門備案，應當提交下列文件、資料： （一）營業執照復印件或者企業登記（注冊）證書復印件； （二）特許經營合同樣本； （三）特許經營操作手冊； （四）市場計劃書； （五）表明其符合本條例第七條規定的書面承諾及相關證明材料； （六）國務院商務主管部門規定的其他文件、資料。

特許經營的產品或者服務，依法應當經批準方可經營的，特許人還應當提交有關批準文件。 第九條 商務主管部門應當自收到特許人提交的符合本條例第八條規定的文件、資料之日起10日內予以備案，并通知特許人。

特許人提交的文件、資料不完備的，商務主管部門可以要求其在7日內補充提交文件、資料。 第十條 商務主管部門應當將備案的特許人名單在政府網站上公布，并及時更新。

第十一條 從事特許經營活動，特許人和被特許人應當采用書面形式訂立特許經營合同。 特許經營合同應當包括下列主要內容： （一）特許人、被特許人的基本情況； （二）特許經營的內容、期限； （三）特許經營費用的種類、金額及其支付方式； （四）經營指導、技術支持以及業務培訓等服務的具體內容和提供方式； （五）產品或者服務的質量、標準要求和保證措施； （六）產品或者服務的促銷與廣告宣傳； （七）特許經營中的消費者權益保護和賠償責任的承擔； （八）特許經營合同的變更、解除和終止； （九）違約責任； （十）爭議的解決方式； （十一）特許人與被特許人約定的其他事項。

第十二條 特許人和被特許人應當在特許經營合同中約定，被特許人在特許經營合同訂立后一定期限內，可以單方解除合同。 第十三條 特許經營合同約定的特許經營期限應當不少于3年。

但是，被特許人同意的除外。特許人和被特許人續簽特許經營合同的，不適用前款規定。

第十四條 特許人應當向被特許人提供特許經營操作手冊，并按照約定的內容和方式為被特許人持續提供經營指導、技術支持、業務培訓等服務。 第十五條 特許經營的產品或者服務的質量、標準應當符合法律、行政法規和國家有關規定的要求。

第十六條 特許人要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，應當以書面形式向被特許人說明該部分費用的用途以及退還的條件、方式。 第十七條 特許人向被特許人收取的推廣、宣傳費用，應當按照合同約定的用途使用。

推廣、宣傳費用的使用情況應當及時向被特許人披露。 特許人在推廣、宣傳活動中，不得有欺騙、誤導的行為，其發布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經營活動收益的內容。

第十八條 未經特許人同意，被特許人不得向他人轉讓特許經營權。被特許人不得向他人泄露或者允許他人使用其所掌握的特許人的商業秘密。

第十九條 特許人應當在每年第一季度將其上一年度訂立特許經營合同的情況向商務主管部門報告。 第三章 信息披露 第二十條 特許人應當依照國務院商務主管部門的規定，建立并實行完備的信息披露制度。

第二十一條 特許人應當在訂立特許經營合同之日前至少30日，以書面形式向被特許人提供本條 第二十二條規定的信息，并提供特許經營合同文本。 第二十二條 特許人應當向被特許人提供以下信息： （一）特許人的名稱、住所、法定代表人、注冊資本額、經營范圍以及從事特許經營活動的基本情況； （二）特許人的注冊商標、企業標。

5.特許經營的立法

2001年中國入關時三年內全面開放特許經營市場承諾后，中國特許經營迎來了快速普及推廣的高速發展，中國開展特許經營企業的數量，從當時的鳳毛麟角發展到現在全球第一，達2000多家，近萬億銷售額，速度增長之快出乎意料。

但是，沒有限制規范的發展，也導致了行業發展魚龍混雜，成活率不高，行業管理缺乏規范，加盟陷阱時有發生。行業的快速發展，要求建立起規范行業發展的法律制度。

幾年來，特許經營界對條例的頒布寄予了極大的期盼。2004年年底，商務部正式頒布了《商業特許經營管理辦法》。

一方面，這是為了履行我國加入WTO的承諾，規范外商投資企業進入中國特許經營市場；另一方面，這是為了規范國內商業特許經營行為，促進商業特許經營健康有序發展。當然，立法的根本原因不是如直銷立法主要是為了償還入關時我們的承諾負債，而是政府確實內在需求推動特許經營事業良性發展，更重要的是特許經營行業本身在我國的快速發展，確實需要有一部相對完善、規范的法規來加以規范與管理，以保證特許經營行業健康快速穩建發展。

這種內需力不僅是行業的需要，也是現任政府主管者的需要。所以同時是在入關時的相同承諾，特許經營立法比直銷立法快出臺和更順利出臺也就成了事實。

從2005年2月1日《辦法》正式執行為標志，中國特許經營將開始步入法制化、國際化時代。毫無疑問，中國特許經營市場將成為對外資全面開放的國際化市場，中外特許經營品牌將同臺競技，推動中國特許經營的發展；同時，國際化的中國特許經營市場，也將迅速提升國內特許經營企業的管理水平，促進國內特許經營品牌走出國門，實現中國特許經營真正意義上的國際化。

特許經營法的準時出臺摧生了直銷法的盡快出臺。特許經營與直銷經營都是中國政府在01年加入WTO時所做出的國際承諾----三年開放并立法。

市場經濟就是法制經濟，也就是甲、乙雙方的契約經濟。因此遵守入關承諾，本身就是中國市場經濟的體現。

中華人民共和國國務院令2012年第2號修訂后的《商業特許經營信息披露管理辦法》已經2012年1月18日商務部第60次部務會議審議通過，現予發布，自2012年4月1日起施行。《商業特許經營信息披露管理辦法》（商務部令2007年第16號）同時廢止。

部長：陳德銘二〇一二年二月二十三日商業特許經營信息披露管理辦法第一條 為維護特許人與被特許人雙方的合法權益，根據《商業特許經營管理條例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條 在中華人民共和國境內開展商業特許經營活動適用本辦法。

第三條 本辦法所稱關聯方，是指特許人的母公司或其自然人股東、特許人直接或間接擁有全部或多數股權的子公司、與特許人直接或間接地由同一所有人擁有全部或多數股權的公司。第四條 特許人應當按照《條例》的規定，在訂立商業特許經營合同之日前至少30 日，以書面形式向被特許人披露本辦法第五條規定的信息，但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續約的情形除外。

第五條 特許人進行信息披露應當包括以下內容：（一）特許人及特許經營活動的基本情況。1.特許人名稱、通訊地址、聯系方式、法定代表人、總經理、注冊資本額、經營范圍以及現有直營店的數量、地址和聯系電話。

2.特許人從事商業特許經營活動的概況。3.特許人備案的基本情況。

4.由特許人的關聯方向被特許人提供產品和服務的，應當披露該關聯方的基本情況。5.特許人或其關聯方過去2 年內破產或申請破產的情況。

（二）特許人擁有經營資源的基本情況。1.注冊商標、企業標志、專利、專有技術、經營模式及其他經營資源的文字說明。

2.經營資源的所有者是特許人關聯方的，應當披露該關聯方的基本信息、授權內容，同時應當說明在與該關聯方的授權合同中止或提前終止的情況下，如何處理該特許體系。3.特許人（或其關聯方）的注冊商標、企業標志、專利、專有技術等與特許經營相關的經營資源涉及訴訟或仲裁的情況。

（三）特許經營費用的基本情況。1.特許人及代第三方收取費用的種類、金額、標準和支付方式，不能披露的，應當說明原因，收費標準不統一的，應當披露最高和最低標準，并說明原因。

2.保證金的收取、返還條件、返還時間和返還方式。3.要求被特許人在訂立特許經營合同前支付費用的，該部分費用的用途以及退還的條件、方式。

（四）向被特許人提供產品、服務、設備的價格、條件等情況。1.被特許人是否必須從特許人（或其關聯方）處購買產品、服務或設備及相關的價格、條件等。

2.被特許人是否必須從特許人指定（或批準）的供貨商處購買產品、服務或設備。3.被特許人是否可以選擇其他供貨商以及供貨商應具備的條件。

（五）為被特許人持續提供服務的情況。1.業務培訓的具體內容、提供方式和實施計劃，包括培訓地點、方式和期限等。

2.技術支持的具體內容、提供方式和實施計劃，包括經營資源的名稱、類別及產品、設施設備的種類等。（六）對被特許人的經營活動進行指導、監督的方式和內容。

1.經營指導的具體內容、提供方式和實施計劃，包括選址、裝修裝潢、店面管理、廣告促銷、產品配置等。2.監督的方式和內容。

6.市政公用事業特許經營管理辦法的管理辦法

第一條 為了加快推進市政公用事業市場化，規范市政公用事業特許經營活動，加強市場監管，保障社會公共利益和公共安全，促進市政公用事業健康發展，根據國家有關法律、法規，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱市政公用事業特許經營，是指政府按照有關法律、法規規定，通過市場競爭機制選擇市政公用事業投資者或者經營者，明確其在一定期限和范圍內經營某項市政公用事業產品或者提供某項服務的制度。城市供水、供氣、供熱、公共交通、污水處理、垃圾處理等行業，依法實施特許經營的，適用本辦法。

第三條 實施特許經營的項目由省、自治區、直轄市通過法定形式和程序確定。第四條 國務院建設主管部門負責全國市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。

省、自治區人民政府建設主管部門負責本行政區域內的市政公用事業特許經營活動的指導和監督工作。直轄市、市、縣人民政府市政公用事業主管部門依據人民政府的授權（以下簡稱主管部門），負責本行政區域內的市政公用事業特許經營的具體實施。

第五條 實施市政公用事業特許經營，應當遵循公開、公平、公正和公共利益優先的原則。第六條 實施市政公用事業特許經營，應當堅持合理布局，有效配置資源的原則，鼓勵跨行政區域的市政公用基礎設施共享。

跨行政區域的市政公用基礎設施特許經營，應當本著有關各方平等協商的原則，共同加強監管。第七條 參與特許經營權競標者應當具備以下條件：（一）依法注冊的企業法人；（二）有相應的設施、設備；（三）有良好的銀行資信、財務狀況及相應的償債能力；（四）有相應的從業經歷和良好的業績；（五）有相應數量的技術、財務、經營等關鍵崗位人員；（六）有切實可行的經營方案；（七）地方性法規、規章規定的其他條件。

第八條 主管部門應當依照下列程序選擇投資者或者經營者：（一）提出市政公用事業特許經營項目，報直轄市、市、縣人民政府批準后，向社會公開發布招標條件，受理投標；（二）根據招標條件，對特許經營權的投標人進行資格審查和方案預審，推薦出符合條件的投標候選人；（三）組織評審委員會依法進行評審，并經過質詢和公開答辯，擇優選擇特許經營權授予對象；（四）向社會公示中標結果，公示時間不少于20天；（五）公示期滿，對中標者沒有異議的，經直轄市、市、縣人民政府批準，與中標者（以下簡稱“獲得特許經營權的企業”）簽訂特許經營協議。第九條 特許經營協議應當包括以下內容：（一）特許經營內容、區域、范圍及有效期限；（二）產品和服務標準；（三）價格和收費的確定方法、標準以及調整程序；（四）設施的權屬與處置；（五）設施維護和更新改造；（六）安全管理；（七）履約擔保；（八）特許經營權的終止和變更；（九）違約責任；（十）爭議解決方式；（十一）雙方認為應該約定的其他事項。

第十條 主管部門應當履行下列責任：（一）協助相關部門核算和監控企業成本，提出價格調整意見；（二）監督獲得特許經營權的企業履行法定義務和協議書規定的義務；（三）對獲得特許經營權的企業的經營計劃實施情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督；（四）受理公眾對獲得特許經營權的企業的投訴；（五）向政府提交年度特許經營監督檢查報告；（六）在危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況下，臨時接管特許經營項目；（七）協議約定的其他責任。第十一條 獲得特許經營權的企業應當履行下列責任：（一）科學合理地制定企業年度生產、供應計劃；（二）按照國家安全生產法規和行業安全生產標準規范，組織企業安全生產；（三）履行經營協議，為社會提供足量的、符合標準的產品和服務；（四）接受主管部門對產品和服務質量的監督檢查；（五）按規定的時間將中長期發展規劃、年度經營計劃、年度報告、董事會決議等報主管部門備案；（六）加強對生產設施、設備的運行維護和更新改造，確保設施完好；（七）協議約定的其他責任。

第十二條 特許經營期限應當根據行業特點、規模、經營方式等因素確定，最長不得超過30年。第十三條 獲得特許經營權的企業承擔政府公益性指令任務造成經濟損失的，政府應當給予相應的補償。

第十四條 在協議有效期限內，若協議的內容確需變更的，協議雙方應當在共同協商的基礎上簽訂補充協議。第十五條 獲得特許經營權的企業確需變更名稱、地址、法定代表人的，應當提前書面告知主管部門，并經其同意。

第十六條 特許經營期限屆滿，主管部門應當按照本辦法規定的程序組織招標，選擇特許經營者。第十七條 獲得特許經營權的企業在協議有效期內單方提出解除協議的，應當提前提出申請，主管部門應當自收到獲得特許經營權的企業申請的3個月內作出答復。

在主管部門同意解除協議前，獲得特許經營權的企業必須保證正常的經營與服務。第十八條 獲得特許經營權的企業在特許經營期間有下列行為之一的，主管部門應當依法終止特許經營協議，取消其特許經營權，并可以實施臨時接管：（一）擅自轉讓、出租特許經營權的；（二）擅自將所經營的財產進行處置或者抵押的；（三）因管理不善，發生重。