1.森林資源資產(chǎn)評估的認定概念

林木資產(chǎn)是具有資產(chǎn)屬性的林木的總和，根據(jù)森林法，林木資源按其功能主要可分為：用材林、防護林、經(jīng)濟林、薪炭林和特殊用途林五種。

在這五大林種中：1、經(jīng)濟林一般應(yīng)全部認定為森林資源資產(chǎn)。因為它的產(chǎn)權(quán)通常較明確，并可實施有效的控制。

而且它以生產(chǎn)果品、油料、飲料、調(diào)料、工業(yè)原料和藥材為目的，通常有較多的投入和較高的經(jīng)濟效益。2、用材林和薪炭林的大部分應(yīng)認定為森林資源資產(chǎn)，不能認定為資產(chǎn)的主要有：（1）產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確的用材林和薪炭林；（2）經(jīng)營主體無法進行事實上有效控制的用材林；（3）生產(chǎn)條件惡劣或林分質(zhì)量極差，無法產(chǎn)生經(jīng)濟效益不能作為經(jīng)營對象的森林。

3、防護林較為特殊，有些防護林雖以防護效益為主，但仍可產(chǎn)生較大的直接經(jīng)濟效益，如農(nóng)田牧場防護林、護路林等，則應(yīng)該認定為森林資源資產(chǎn)。其它的防護林由于其產(chǎn)生的社會生態(tài)效益為社會所共有，且難以用貨幣計價，它們暫時只能作為潛在的資產(chǎn)而不能直接認定為資產(chǎn)。

4、特殊用材林情況也很復(fù)雜，它的經(jīng)營目的多種多樣，它們中間有一部分產(chǎn)權(quán)明確也不能作為森林資源資產(chǎn)，例如：以保護軍事設(shè)施和軍事屏障為主要目的的國防林，自然保護區(qū)內(nèi)的禁伐林等。但有些特用林以培養(yǎng)種子為目的母樹林，教學(xué)、實驗林場的實驗林，防止污染，減低噪音為目的環(huán)境保護林等在實現(xiàn)目的的前題下，仍有較大的經(jīng)濟較益，可以作為資產(chǎn)經(jīng)營。

森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律?法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析?估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程? 森林資產(chǎn)的評估是整個資產(chǎn)評估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源〔森林資源資產(chǎn)〕為對象，進行市場價格的判斷。森林資源資產(chǎn)評估是一項技術(shù)性，政策性很強的工作。

從業(yè)者不僅要掌握一般資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)，而且還要了解森林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識結(jié)構(gòu)既涉及林學(xué)采運的專業(yè)知識，又涉及經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，要求多科學(xué)的協(xié)同工作。森林資源資產(chǎn)評估與一般資產(chǎn)評估不一樣，它是一種動態(tài)的、市場化的社會經(jīng)濟活動。

森林資源資產(chǎn)作為一種能帶來收益的商品，其本身的價值量是由特定時期創(chuàng)造該資產(chǎn)的社會必要勞動時間所決定的，它的貨幣表現(xiàn)形式為價格，卻要受到市場供求關(guān)系等客觀因素所影響。因此，特定時間、特定地點條件對某一森林資源資產(chǎn)進行評估的結(jié)果與其價值量不可能完全相符。

森林資源資產(chǎn)的評估是為特定的目的服務(wù)的。同樣的森林資源資產(chǎn)因評估的目的不同，所采納的評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法就可能不同。

所得的結(jié)果也就不同。在某種意義上森林資源資產(chǎn)評估的結(jié)論只能是一種判斷性意見。

通常是建立在外部環(huán)境，按技術(shù)上的可能性，經(jīng)濟上的合理性而進行充分分析的基礎(chǔ)之上的，它會隨各種因素的變化而變化。這構(gòu)成了森林資源資產(chǎn)評估的特殊性質(zhì)。

森林資源資產(chǎn)評估與一般的資產(chǎn)評估一樣具有以下特點：1、政策性 根據(jù)我國的國情對森林資源資產(chǎn)評估，國家有一定的政策規(guī)定。當(dāng)前最主要的有，國務(wù)院頒布的《國有資產(chǎn)管理辦法》，國家國有資產(chǎn)管理局、林業(yè)局頒發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估技術(shù)規(guī)范（試行）》以及各省根據(jù)自己的實際情況而制訂的《ㄨㄨ省森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓條例》等等。

對資產(chǎn)占有單位在什么情況下應(yīng)進行資產(chǎn)評估，以及評估的范圍、評估的組織管理原則、程序、方法及其法律責(zé)任都作了明確的規(guī)定。這是對資產(chǎn)評估工作的政策要求，還有資產(chǎn)評估價格。

同一產(chǎn)品有不同的價格，有些產(chǎn)品特別是林產(chǎn)品的價格在很大程度上受國家規(guī)定的稅費影響，這就使之更具有政策性。2、技術(shù)性 要對森林資源資產(chǎn)價值評估出一個相對準(zhǔn)確的數(shù)字，必須經(jīng)過一系列復(fù)雜而細致的技術(shù)工作。

對每一項森林資源資產(chǎn)，在評估其價值之前，評估人員必須先到現(xiàn)場進行勘察。不僅是查對數(shù)量，而且要勘察其質(zhì)量。

詳細了解該森林資源資產(chǎn)的樹種組成、林齡、郁閉度、樹高、胸徑、蓄積量以及生產(chǎn)成本、生產(chǎn)條件等情況，才能正確計算其評估值。這項工作具有嚴(yán)格的科學(xué)和技術(shù)要求，這不是一般人或一個人能完成的，必須具有專業(yè)技術(shù)人員〔各類〕才能勝任。

3、專業(yè)性 一是要求評估機構(gòu)的專業(yè)性，二是參與資產(chǎn)評估的人員應(yīng)該有一定的林學(xué)專業(yè)技術(shù)素質(zhì)和豐富的財務(wù)、統(tǒng)計、審計實踐經(jīng)驗。4、綜合性 森林資源資產(chǎn)評估工作是一項復(fù)雜而細致的工作，從而要求評估人員的知識和經(jīng)驗必須具有全面性，在評估中對資產(chǎn)的諸多因素大部分要用確切的數(shù)據(jù)進行計算、分析和綜合。

因此評估人員應(yīng)具有相應(yīng)的知識，一名評估人員不可能完全具備與資產(chǎn)評估工作相適應(yīng)的全面的技術(shù)和知識，必須要有一個具有多方面知識的群體，做到優(yōu)化組合，相互取長補短。評估人員不僅要有多方面的知識還要有較高的智力水平〔如觀察能力、思維能力、溝通能力等〕，豐富的實戰(zhàn)經(jīng)驗和較強的工作能力。

5、時效性 作為一個林業(yè)企業(yè)來說，森林資源資產(chǎn)的數(shù)額和結(jié)構(gòu)都不可能是靜止不變的。一方面物價經(jīng)常變動，另一方面森林資源資產(chǎn)本身也在不斷。

2.森林資源資產(chǎn)評估的權(quán)利和義務(wù)是什么

森林資源資產(chǎn)是再生自然資源性資產(chǎn)，故森林資源資產(chǎn)除與一般資產(chǎn)具有的特點〔獲利性、占有性、變現(xiàn)性、可比性〕根據(jù)森林法實施條例第二條規(guī)定，林地的認定：郁閉度在0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地。另外，某些不能定為林地資產(chǎn)的的林地，目前只能作為資源或潛在的資產(chǎn)存在，但隨著經(jīng)營條件的改變，可能轉(zhuǎn)入資產(chǎn)。

森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律?法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析?估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程?

森林資產(chǎn)的評估是整個資產(chǎn)評估的重要組成部分，它是以森林資源中具備資產(chǎn)條件的部分資源〔森林資源資產(chǎn)〕為對象，進行市場價格的判斷。

森林資源資產(chǎn)評估是一項技術(shù)性，政策性很強的工作。從業(yè)者不僅要掌握一般資產(chǎn)評估的理論和技術(shù)，而且還要了解森林資源本身特殊的生長變化規(guī)律、森林的經(jīng)營技術(shù)和調(diào)查技術(shù)等，其知識結(jié)構(gòu)既涉及林學(xué)采運的專業(yè)知識，又涉及經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，要求多科學(xué)的協(xié)同工作。

3.森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)怎么申請設(shè)立

森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強森林資源資產(chǎn)評估管理工作，規(guī)范森林資源資產(chǎn)評估行為，維護社會公共利益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)[2003]9號）等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事森林資源資產(chǎn)評估，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，適用本規(guī)定。 第三條 本規(guī)定所指森林資源資產(chǎn)，包括森林、林木、林地、森林景觀資產(chǎn)以及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)。

第四條 森林資源資產(chǎn)評估是指評估人員依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估準(zhǔn)則，在評估基準(zhǔn)日，對特定目的和條件下的森林資源資產(chǎn)價值進行分析、估算，并發(fā)表專業(yè)意見的行為和過程。 第五條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制和備案制。

東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。 其他地區(qū)國有森林資源資產(chǎn)評估項目，涉及國家重點公益林的，實行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

對其他國有森林資源資產(chǎn)評估項目，實行核準(zhǔn)制或備案制，由省級林業(yè)主管部門規(guī)定。對其中實行核準(zhǔn)制的評估項目，由省級林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。

第六條 非國有森林資源資產(chǎn)評估項目涉及國家重點公益林的，實行核準(zhǔn)制，由國務(wù)院林業(yè)主管部門核準(zhǔn)或授權(quán)核準(zhǔn)。其他評估項目是否實行備案制，由省級林業(yè)主管部門決定。

第七條 森林資源資產(chǎn)評估工作，由財政部門和林業(yè)主管部門按照各自的職責(zé)進行管理和監(jiān)督。 第八條 森林資源資產(chǎn)評估的具體操作程序和方法，遵照資產(chǎn)評估準(zhǔn)則及相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求執(zhí)行。

第二章 評估范圍 第九條 國有森林資源資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)評估： （一）森林資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換； （二）森林資源資產(chǎn)出資進行中外合資或者合作； （三）森林資源資產(chǎn)出資進行股份經(jīng)營或者聯(lián)營； （四）森林資源資產(chǎn)從事租賃經(jīng)營； （五）森林資源資產(chǎn)抵押貸款、擔(dān)保或償還債務(wù)； （六）收購非國有森林資源資產(chǎn)； （七）涉及森林資源資產(chǎn)訴訟； （八）法律、法規(guī)規(guī)定需要進行評估的其他情形。 第十條 非國有森林資源資產(chǎn)是否進行資產(chǎn)評估，由當(dāng)事人自行決定，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十一條 森林資源資產(chǎn)有下列情形之一的，可根據(jù)需要進行評估： （一）因自然災(zāi)害造成森林資源資產(chǎn)損失的； （二）盜伐、濫伐、亂批濫占林地人為造成森林資源資產(chǎn)損失的； （三）占有單位要求評估的。 第三章 評估機構(gòu)和人員 第十二條 從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機構(gòu)，應(yīng)具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認定。經(jīng)認定的森林資源資產(chǎn)評估專家進入專家?guī)欤⑾蛏鐣肌?/p>

資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)進行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。 上述森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計，林業(yè)科研教學(xué)單位提供評估服務(wù)的人員須參加國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同組織的培訓(xùn)及后續(xù)教育。

第十四條 資產(chǎn)評估機構(gòu)和森林資源資產(chǎn)評估專家從事評估業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守保密原則，保持獨立性。與評估當(dāng)事人或者相關(guān)經(jīng)濟事項有利害關(guān)系的，不得參與該項評估業(yè)務(wù)。

第四章 核準(zhǔn)與備案 第十五條 凡需核準(zhǔn)的國有森林資源資產(chǎn)評估項目，占有單位在評估前應(yīng)按照行政隸屬關(guān)系，經(jīng)上級林業(yè)主管部門審核同意后，由審核部門向省級林業(yè)主管部門或國務(wù)院林業(yè)主管部門報告下列有關(guān)事項。 （一）評估項目的審核情況； （二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況； （三）森林資源資產(chǎn)評估范圍的確定情況； （四）森林資源資產(chǎn)實物量清單； （五）選擇森林資源資產(chǎn)評估機構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機構(gòu)的資質(zhì)； （六）森林資源資產(chǎn)評估的時間進度安排情況。

第十六條 國有森林資源資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)工作按照下列程序進行： （一）國有森林資源資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告后應(yīng)按照隸屬關(guān)系，報上級林業(yè)主管部門初審，經(jīng)初審?fù)夂螅蓪徍瞬块T在評估報告有效期屆滿前3個月向省級林業(yè)主管部門或國務(wù)院林業(yè)主管部門提出核準(zhǔn)申請。 （二）省級林業(yè)主管部門或國務(wù)院林業(yè)主管部門收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家和單位審核，在20個工作日內(nèi)完成評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)。

4.森林法規(guī)

森林資源保護的法律法規(guī) 摘要：森林資源是林地及其所生長的森林有機體的總稱，森林資源保護旨在促進森林?jǐn)?shù)量的增加、質(zhì)量的改善或物種繁衍，以及其他有利于提高森林功能、效益的保護性措施.我國關(guān)于森林資源保護的立法較早，從1963年起陸續(xù)頒布了一系列關(guān)于保護森林資源法律法規(guī)。

目前，我國已基本建立了比較完備的森林保護法體系，本文從森林法、有關(guān)森林資源保護的法律法規(guī)以及近年的修訂情況三方面闡述了有關(guān)森林資源保護的法律法規(guī) 隨著自然環(huán)境的惡化和資源的稀缺，世界各國都在自然資源立法方面不斷改進，保障自然資源的合理利用。1963年國務(wù)院發(fā)布了《森林保護條例》，1973年農(nóng)林部發(fā)布了《森林采伐更新規(guī)程》，1979年《森林法（試行）》由全國人大常委會通過，成為我國關(guān)于森林資源保護的第一部專門法律，調(diào)整有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)，國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他社會組織之間以及它們與公民個人之間林業(yè)經(jīng)濟關(guān)系，以保護、發(fā)展和合理利用森林資源為目的，是國家組織、領(lǐng)導(dǎo)、管理林業(yè)經(jīng)濟的有力工具，屬于經(jīng)濟法中一個重要組成部分。

1 《憲法》中對森林資源保護的原則性規(guī)定 第9條第2款規(guī)定：“國家保障自然資源的合理利用，保護珍貴的動物和植物，禁止任何組織或個人用任何手段侵占或者破壞自然資源。” 2 《環(huán)境法》中對森林資源保護的規(guī)定 1989年12月通過的《中華人民共和國環(huán)境法》是綜合性的環(huán)境基本法，也是進行自然資源保護的法律依據(jù)。

該法中關(guān)于基本任務(wù)、保護對象、基本原則和基本制度、管理機構(gòu)與管理權(quán)限以及法律責(zé)任等的相關(guān)規(guī)定軍事自然資源保護的重要淵源。[1] 3 《森林法》對森林資源保護的規(guī)定 中華人民共和國森林法于1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過。

又根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》修正。《中華人民共和國森林法（試行）》是建國后制定的第一部森林法，共7章一百八十七條：總則；森林管理；森林保護；植樹造林；森林采伐利用；獎勵與懲罰以及附則。

主要內(nèi)容包括：①穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)，規(guī)定森林分屬全民所有和集體所有；公社社員在房前屋后和生產(chǎn)隊指定的地方種植的林木歸個人所有。同時規(guī)定任何單位和個人都不得濫用所有權(quán)亂砍濫伐。

②將森林劃分成若干類型，要求根據(jù)不同性質(zhì)、用途，提出相應(yīng)的經(jīng)營管理辦法，并對各類森林規(guī)定了嚴(yán)格的保護措施。③要求制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和近期的經(jīng)營方案，為科學(xué)經(jīng)營森林和國家對營林事業(yè)進行監(jiān)督提供依據(jù)。

④鼓勵植樹造林，擴大森林面積，并從財政上采取保護性措施。⑤根據(jù)森林年采伐量不超過年生長量的原則，嚴(yán)格控制森林資源的消耗，保證森林持續(xù)利用。

⑥加強對木材生產(chǎn)采伐和運輸?shù)慕y(tǒng)一管理，防止亂砍濫伐。⑦對護林防火、防治森林病蟲害、保護珍稀動物和植物的規(guī)定。

⑧對森林采伐和森林更新制定的強制性措施。⑨獎勵與懲罰。

[3] 4 森林資源保護的法規(guī)規(guī)章 主要包括《森林防火條例》（1988年），《森林病蟲防治條例》（1992年），《林 地管理暫行辦法》（1993年），《沿海國家特殊保護林管理規(guī)定》（1996年），《森林法實施細則》（2001年）等均對自然資源保護做了明確規(guī)定。 環(huán)境與資源保護法學(xué)論文 3 5 我國締結(jié)或參加的有關(guān)自然資源保護的國際條約或公約 為加強自然資源保護領(lǐng)域國際合作、維護國家的資源權(quán)益、承擔(dān)國際義務(wù)， 我國先后締結(jié)和參加了一些有關(guān)自然資源保護的國際條約，如1981年《瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約》[1] 6 森林資源保護的法律規(guī)定 6.1 關(guān)于林權(quán)的規(guī)定 林權(quán)，又稱森林所有權(quán)，是指森林法律關(guān)系的主體對森林、樹木、或者林地的占有、使用、收益和處分的權(quán)力。

森林法第一章第三條：森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。國家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。

國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。森林、林木、林地的所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

[3] 6.2關(guān)于林業(yè)建設(shè)方針的規(guī)定 森林法在第5條規(guī)定：“林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。[3]” 6.3 關(guān)于植樹造林和綠化的規(guī)定 6.3.1開展全民義務(wù)植樹 要求凡有條件的地方，年滿11周歲的中華人民共和國公民，除老弱病殘者外，因地制宜，每人每年植樹3至5棵，或者完成相應(yīng)勞動量的育苗、管護和其他綠化任務(wù)，并規(guī)定每年的3月12日為植樹節(jié)。

[5] 6.3.2規(guī)定森林覆蓋率奮斗目標(biāo) 全國森林覆蓋率的奮斗目標(biāo)為30%。 6.3.3規(guī)定植樹造林責(zé)任制 各級人民政府負責(zé)制定植樹造林規(guī)劃，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民完成植樹造林規(guī)劃確定的任務(wù)，并對新造幼林地和其他必須封山育林的地方組織封山育林。

6.3.4健全綠化領(lǐng)導(dǎo)體制，組織領(lǐng)導(dǎo)綠化工作 國務(wù)院設(shè)立全國綠化委員會，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全國。

5.林業(yè)法律法規(guī)

林業(yè)法律法規(guī)？（1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國森林法〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》第二次修正 2019年12月28日第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議修訂） 目錄 第一章 總則 第二章 森林權(quán)屬 第三章 發(fā)展規(guī)劃 第四章 森林保護 第五章 造林綠化 第六章 經(jīng)營管理 第七章 監(jiān)督檢查 第八章 法律責(zé)任 第九章 附則第一章 總則 第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，保障森林生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)人與自然和諧共生，制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，適用本法。 第三條 保護、培育、利用森林資源應(yīng)當(dāng)尊重自然、順應(yīng)自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條 國家實行森林資源保護發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度。上級人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標(biāo)和森林防火、重大林業(yè)有害生物防治工作的情況進行考核，并公開考核結(jié)果。

地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域森林資源保護發(fā)展的需要，建立林長制。 第五條 國家采取財政、稅收、金融等方面的措施，支持森林資源保護發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)保障森林生態(tài)保護修復(fù)的投入，促進林業(yè)發(fā)展。 第六條 國家以培育穩(wěn)定、健康、優(yōu)質(zhì)、高效的森林生態(tài)系統(tǒng)為目標(biāo)，對公益林和商品林實行分類經(jīng)營管理，突出主導(dǎo)功能，發(fā)揮多種功能，實現(xiàn)森林資源永續(xù)利用。

第七條 國家建立森林生態(tài)效益補償制度，加大公益林保護支持力度，完善重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策，指導(dǎo)受益地區(qū)和森林生態(tài)保護地區(qū)人民政府通過協(xié)商等方式進行生態(tài)效益補償。 第八條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，對民族自治地方的森林保護和林業(yè)發(fā)展實行更加優(yōu)惠的政策。

第九條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本行政區(qū)域的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以確定相關(guān)機構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔(dān)林業(yè)相關(guān)工作。 第十條 植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展全民義務(wù)植樹活動。 每年三月十二日為植樹節(jié)。

6.最新的林業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)

林業(yè)法律、法規(guī) 中華人民共和國森林法 （1984年9月20日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過） 第一章 總 則 第一條 為了保護、培育和合理利用森林資源，加快國土綠化，發(fā)揮森林蓄水保土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境和提供林產(chǎn)品的作用，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要，特制定本法。

第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事森林、林木的培育種植、采伐利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動，都必須遵守本法。 第三條 森林資源屬于國家所有，由法律規(guī)定屬于集體所有的除外。

國家所有的集體所有的森林、林木和林地，個人所有的林木和使用的林地，由縣級以上地方人民政府登記造冊，發(fā)放證書，確認所有權(quán)或者使用權(quán)。國務(wù)院可以授權(quán)國務(wù)院林業(yè)主管部門，對國務(wù)院確定的國家所有的重點林區(qū)的森林、林木和林地登記造冊，發(fā)放證書，并通知有關(guān)地方人民政府。

森林、林木、林地的所有者和使用的合法權(quán)益，受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。 第四條 森林分為以下五類： （一） 防護林：以防護為主要的目的的森林、林木和灌木叢，包括水源涵養(yǎng)林，水土保持林，防風(fēng)固少林，農(nóng)田、牧場防護林，護岸林，護路林； （二） 用材林：以生產(chǎn)木材為主要目的的森林和林木，包括以生產(chǎn)竹材為主要目的的竹林； （三） 經(jīng)濟林：以生產(chǎn)果品，食用油料、飲料、調(diào)料，工業(yè)原料和藥材等為主要目的的林木； （四） 薪炭林：以生產(chǎn)燃料為主要目的的林木； （五） 特種用途林：以國防、環(huán)境保護、科學(xué)實驗等為主要目的的森林和林木，包括國防林、實驗林、母樹林、環(huán)境保護林、風(fēng)景林，名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木，自然保護區(qū)的森林。

第五條 林業(yè)建設(shè)實行以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用的方針。 第六條 國家鼓勵林業(yè)科學(xué)研究，推廣林業(yè)先進技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。

第七條 國家保護林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費同、罰款，禁止向林農(nóng)進行攤滿腔派和強制集資。 國家保護承包造林的集體和個人的合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯承包造林的集體和個人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。

第八條 國家對森林資源實行以下保護性措施： （一） 對森林實行限額采伐，鼓勵植樹造林、封山育林，擴大森林覆蓋面積； （二） 根據(jù)國家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對集體和個人造林、育林給予經(jīng)濟扶持或者長期貸款； （三） 提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵開發(fā)、利用木材代用品； （四） 征收育林費，專門用于造林育林； （五） 煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營造坑木、造紙等用材林； （六） 建立林業(yè)基金制度。 國家設(shè)立森林生態(tài)效益補償基金，用于提供生態(tài)效益的防護林和特種用途林的森林資源、林木的營造、撫育、保護和管理。

森林生態(tài)效益補償基金必須專款專用，不得挪作他用。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

第九條 國家和省、自治區(qū)人民政府，對民族自治地方的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)，依照國家對民族自治地方自治權(quán)的規(guī)定，在森林開發(fā)、木材分配和林業(yè)基金使用方面，給予比一般地區(qū)更多的自主權(quán)和經(jīng)濟利益。 第十條 國務(wù)院林業(yè)主管部門主管全國林業(yè)工作。

縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門，主管本地區(qū)的林業(yè)工作。鄉(xiāng)級人民政府設(shè)專程或者兼職人員負責(zé)林業(yè)工作。

第十一條 植樹造林、保護森林是公民應(yīng)盡的義務(wù)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織全民義務(wù)植樹，開展植樹造林活動。

第十二條 在植樹造林、保護森林、森林管理以及林業(yè)科學(xué)研究等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。 第二章 森林經(jīng)營管理 第十三條 各級林業(yè)主管部門依照本法規(guī)定，對森林資源的保護、利用、更新，實行管理和監(jiān)督。

第十四條 各級林業(yè)主管部門負責(zé)組織森林資源清查，建立資源檔案制度，掌握資源變化情況。 第十五條 下列森林、林木、林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以依法作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件，但不得將林地改為非林地： （一） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林； （二） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權(quán)； （三） 用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)； （四） 國務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和其他林地使用權(quán)。

依照前款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價入股或者作為合資、合作造林、經(jīng)營林木的出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時轉(zhuǎn)讓，同時轉(zhuǎn)讓雙方都必須遵守本法關(guān)于森林、林木采伐和更新造林的規(guī)定。 除本條第一款規(guī)定的情形外，其他森林、林木和其他林地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓。

具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 第十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)制定林業(yè)長遠規(guī)劃。

國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位和自然保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長遠規(guī)劃，編制森林經(jīng)營方案，報上級主管部門批準(zhǔn)后實行。 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和國有的農(nóng)場、牧場、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營方案。

第十七條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。 個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林林所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或者鄉(xiāng)級人民政府。