1.會展政策與法規(guī)的介紹

重慶大學(xué)出版社出版《會展政策與法規(guī)》介紹了與會展業(yè)相關(guān)的通用性法律法規(guī)，又聯(lián)系實(shí)際著重分析了會展業(yè)的專門性法律法規(guī)。其內(nèi)容從會展業(yè)的發(fā)展、立法進(jìn)程和法律體系人手，從3個(gè)層面具體剖析會展主體、會展客體以及會展市場運(yùn)行與管理的法律制度。本書有理論性、實(shí)用性和操作性，可作為高職高專會展策劃與管理專業(yè)和旅游管理類專業(yè)的學(xué)生教材，也可作為各類會展從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)用書。

2.請教 有關(guān)展銷活動的工商法規(guī)

第六條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有法人資格、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； （二）具有與展銷規(guī)模相適應(yīng)的資金、場地和設(shè)施； （三）具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員、措施和制度。

第七條 參展經(jīng)營者必須具有合法的經(jīng)營資格，其經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 第八條舉辦單位應(yīng)當(dāng)向舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記。

若干個(gè)單位聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)由其中一個(gè)具體承擔(dān)商品展銷會組織活動的單位向舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記。縣級人民政府舉辦的商品展銷會，應(yīng)當(dāng)向舉辦地地級工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記；地、省級人民政府舉辦的商品展銷會，應(yīng)當(dāng)向舉辦地省級工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記。

上一級工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)對商品展銷會進(jìn)行監(jiān)督管理。 第九條 異地舉辦商品展銷會的，經(jīng)申請舉辦單位所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，依照本辦法第八條規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請辦理登記。

第十條 申請辦理商品展銷會登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： （一）證明舉辦單位具備法人資格的有效證件； （二）舉辦商品展銷會的申請書，內(nèi)容包括：商品展銷會名稱，起止日期、地點(diǎn)，參展商品類別，舉辦單位銀行帳號，舉辦單位會務(wù)負(fù)責(zé)人員名單，商品展銷會籌備辦公室地址、聯(lián)系電話等； （三）商品展銷會場地使用證明； （四）商品展銷會組織實(shí)施方案； （五）其他需要提交的文件。 依照國家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)方可舉辦的商品展銷會，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

兩個(gè)以上單位聯(lián)合舉辦商品展銷會的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議書。 第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請之日起十五日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。

準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《商品展銷會登記證》。不準(zhǔn)予登記的，書面通知申請人并說明理由。

《商品展銷會登記證》應(yīng)當(dāng)載明商品展銷會名稱、舉辦單位名稱、商品展銷會負(fù)責(zé)人、參展商品類別、商品展銷會地點(diǎn)及起止日期等內(nèi)容。 第十二條 舉辦單位領(lǐng)取《商品展銷會登記證》后，方可發(fā)布廣告，進(jìn)行招商。

第十三條 舉辦單位負(fù)責(zé)商品展銷會的內(nèi)部組織管理工作，對參展經(jīng)營者的參展資格，按照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行審查，并將審查情況報(bào)告該商品展銷會的登記機(jī)關(guān)備案。 第十四條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)與參展經(jīng)營者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 參展經(jīng)營者的經(jīng)營行為損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十八條的規(guī)定，向參展經(jīng)營者或者舉辦單位要求賠償。舉辦單位為兩個(gè)以上的，消費(fèi)者可以向具體承擔(dān)商品展銷會組織活動的舉辦單位要求賠償，其他舉辦單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十六條 未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，商品展銷會名稱不得使用"中國"、"全國"等字詞。 第十七條 舉辦單位、參展經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰： （一）舉辦單位違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自舉辦商品展銷會，或者在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)處以三萬元以下罰款。

（二）舉辦單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取《商品展銷會登記證》，擅自發(fā)布廣告，進(jìn)行招商的，責(zé)令改正，并處以五千元以下罰款。廣告經(jīng)營者違反本規(guī)定，為舉辦單位刊播廣告的，處以五千元以下罰款。

（三）舉辦單位偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《商品展銷會登記證》的，視情節(jié)處以三萬元以下罰款。 （四）舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款。

（五）參展經(jīng)營者違反本辦法第七條規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。 第十八條 《商品展銷會登記證》由國家工商行政管理局統(tǒng)一格式。

第十九條 本辦法由國家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 舉辦單位、參展經(jīng)營者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰： （一）舉辦單位違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自舉辦商品展銷會，或者在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

（二）舉辦單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取《商品展銷會登記證》，擅自發(fā)布廣告，進(jìn)行招商的，責(zé)令改正，并處以五千元以下罰款。廣告經(jīng)營者違反本規(guī)定，為舉辦單位刊播廣告的，處以五千元以下罰款。

（三）舉辦單位偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《商品展銷會登記證》的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。 （四）舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款。

（五）參展經(jīng)營者違反本辦法第七條規(guī)定，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

3.博物館條例第30條規(guī)定

第三十條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法所確定的基本原則和維護(hù)國家安全與民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)愛國主義、倡導(dǎo)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風(fēng)尚、促進(jìn)社會和諧、推動社會文明進(jìn)步的要求；

（二）與辦館宗旨相適應(yīng)，突出藏品特色；

（三）運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一；

（四）展品以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)明示；

（五）采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動的文字說明和講解服務(wù)；

（六）法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜未成年人的，博物館不得接納未成年人。

4.

所謂非國有博物館準(zhǔn)入制度就是國家博物館行政主管部門對于申請舉辦非國有博物館的組織和個(gè)人制定的限制性標(biāo)準(zhǔn)和行政許可程序。

申請舉辦非國有博物館的組織和個(gè)人只有符合這一限制性標(biāo)準(zhǔn)并依法履行行政許可申請程序并獲得行政許可批件并依照國家有關(guān)法規(guī)向法人登記機(jī)關(guān)辦理法人登記后方可舉辦非國有博物館。非國有博物館與國有博物館一樣，都關(guān)系著國家文物安全，也都需要履行公共文化機(jī)構(gòu)的社會職能。

為了確保非國有博物館能夠象國有博物館一樣發(fā)揮好公共文化教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，并保證某一地區(qū)乃至整個(gè)國家博物館的布局、結(jié)構(gòu)合理，通過立法設(shè)置適當(dāng)?shù)牟┪镳^準(zhǔn)入制度是十分必要的。 1、我國現(xiàn)行的博物館準(zhǔn)入制度 我國的包括非國有博物館在內(nèi)的博物館準(zhǔn)入制度先后經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以前的停滯階段，20世紀(jì)80年代的特許設(shè)立階段，20世紀(jì)90年代的特許設(shè)立與核準(zhǔn)設(shè)立并存階段和2000年以來的普遍規(guī)范核準(zhǔn)階段四個(gè)時(shí)期。

我國現(xiàn)行的非國有博物館準(zhǔn)入制度是由2005年12月22日中華人民共和國文化部令第35號發(fā)布的《博物館管理辦法》中與博物館設(shè)立有關(guān)的法規(guī)規(guī)定和《民辦非企業(yè)法人登記管理暫行條例》中民辦非企業(yè)法人登記的有關(guān)規(guī)定為核心確立的。根據(jù)以上兩部法規(guī)設(shè)立非國有物館應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級以上文物行政部門依《博物館管理辦法》審核，獲得同意的審核意見后再向民政部門辦理非企業(yè)法人登記。

由于民政部門的非企業(yè)法人登記是以文物部門的非國有博物館設(shè)立審核為前置條件的，所以在這里我們著重討論文物行政部門的非國有博物館設(shè)立審核內(nèi)容。根據(jù)《博物館管理辦法》第二章第九至十四條，以六條的篇幅對包括非國有博物館在內(nèi)的各類博物館的設(shè)立條件、登記程序、申報(bào)材料內(nèi)容做出了規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，設(shè)立非國有博物館應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳（室）、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場所，展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對公眾開放； （2）具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)； （3）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料； （4）具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員； （5）具有符合國家規(guī)定的安全和消防設(shè)施； （6）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 省級文物行政部門作為博物館設(shè)立申請的審核部門，負(fù)責(zé)根據(jù)上述條件審核申辦人提交的博物館設(shè)立申請書、館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明、資金來源證明或驗(yàn)資報(bào)告、藏品目錄及合法來源說明、陳列展覽大綱、擬任法定代表人的基本情況及身份證明、專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料和博物館章程草案（僅非國有博物館提供）等材料，出具審核意見。

除了該辦法規(guī)定的材料和程序外，在北京等部分地區(qū)設(shè)立博物館還需要經(jīng)過根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章進(jìn)行的專家考評。 2、世界各國的博物館準(zhǔn)入制度 根據(jù)國際博協(xié)的定義：博物館是一個(gè)不追求營利，為社會和社會發(fā)展服務(wù)的公開的永久機(jī)構(gòu)。

它把收集、保存、研究有關(guān)人類及其環(huán)境見證物當(dāng)做自己的基本責(zé)任，以便展出，公之于眾，提供學(xué)習(xí)、教育、欣賞的機(jī)會。依照這樣的定義世界各國都對于博物館的準(zhǔn)入制度做出了相對嚴(yán)格的規(guī)定。

下面我們僅以英、法、日三國為例展開討論。 在上述三國中英國的管理最為寬松，英國的博物館工作由政府主管部門文化、傳媒和體育部（DCMS）和非政府公共機(jī)構(gòu)博物館、圖書館和檔案館委員會（MLA）共同負(fù)責(zé)，具體的博物館登記工作由MLA獨(dú)立負(fù)責(zé)。

英國的博物館登記制度是非強(qiáng)制性的，即一座博物館不經(jīng)過MLA登記也可以設(shè)立。但博物館登記與否和登記等級如何直接關(guān)系著博物館接受政府拔款的資格和接受社會捐贈的信譽(yù)，所以英國絕大多數(shù)的博物館與美術(shù)館都要參加MLA組織的博物館登記。

也正是由于上述原因，博物館登記的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則顯得十分嚴(yán)格。根據(jù)MLA的規(guī)定任何一個(gè)申請登記的博物館都必須滿足六個(gè)基本條件，它們是： A一個(gè)可以接受的結(jié)構(gòu)； B在管理方面有一個(gè)明確的目標(biāo)和一套行之有效的方法； C可接受的藏品保護(hù)條件； D能提供與博物館的性質(zhì)、規(guī)模和地點(diǎn)相符合的公共服務(wù)； E定期得到專業(yè)性的專家建議； F一個(gè)可接受的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和遵守一切法律、計(jì)劃和安全的條件； 滿足以上條件的博物館經(jīng)過自我評估和MLA登記委員會的審議批準(zhǔn)后將獲得全面登記。

而不滿足上述條件的博物館將根據(jù)具體情況獲得有條件登記或不合格的結(jié)果。 法國的博物館準(zhǔn)入制度較之英國要更為嚴(yán)格，法國博物館事業(yè)的主管機(jī)構(gòu)是法國文化和通訊部，該部下設(shè)博物館管理局具體負(fù)責(zé)博物館的準(zhǔn)入與管理。

法國的博物館準(zhǔn)入制度是強(qiáng)制性的，根據(jù)法國《博物館法》的規(guī)定，法國所有的博物館在人員的專業(yè)從業(yè)資格、對公眾開放、藏品的不可讓渡性及藏品的獲得、保護(hù)、修復(fù)和管理等方面都必須達(dá)到法定的最低標(biāo)準(zhǔn)。特別是在藏品的管理方面法律對于保證藏品的所有權(quán)（法國博物館的藏品不可轉(zhuǎn)讓）；保證藏品的管理模式（藏品必須登記造冊，且必須定期核查）；檢查新獲藏品的質(zhì)量及修復(fù)工作的質(zhì)量等方面都做出了嚴(yán)格的要求。

在實(shí)行上述準(zhǔn)入政策的同時(shí)法國政府還對具有“公益性”且同意。