1.會(huì)展政策與法規(guī)的介紹

重慶大學(xué)出版社出版《會(huì)展政策與法規(guī)》介紹了與會(huì)展業(yè)相關(guān)的通用性法律法規(guī)，又聯(lián)系實(shí)際著重分析了會(huì)展業(yè)的專門性法律法規(guī)。其內(nèi)容從會(huì)展業(yè)的發(fā)展、立法進(jìn)程和法律體系人手，從3個(gè)層面具體剖析會(huì)展主體、會(huì)展客體以及會(huì)展市場(chǎng)運(yùn)行與管理的法律制度。本書有理論性、實(shí)用性和操作性，可作為高職高專會(huì)展策劃與管理專業(yè)和旅游管理類專業(yè)的學(xué)生教材，也可作為各類會(huì)展從業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)用書。

2.請(qǐng)教 有關(guān)展銷活動(dòng)的工商法規(guī)

第六條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： （一）具有法人資格、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任； （二）具有與展銷規(guī)模相適應(yīng)的資金、場(chǎng)地和設(shè)施； （三）具有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)、人員、措施和制度。

第七條 參展經(jīng)營(yíng)者必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。 第八條舉辦單位應(yīng)當(dāng)向舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

若干個(gè)單位聯(lián)合舉辦的，應(yīng)當(dāng)由其中一個(gè)具體承擔(dān)商品展銷會(huì)組織活動(dòng)的單位向舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。縣級(jí)人民政府舉辦的商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)向舉辦地地級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記；地、省級(jí)人民政府舉辦的商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)向舉辦地省級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

上一級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以委托舉辦地工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)商品展銷會(huì)進(jìn)行監(jiān)督管理。 第九條 異地舉辦商品展銷會(huì)的，經(jīng)申請(qǐng)舉辦單位所在地工商行政管理機(jī)關(guān)核轉(zhuǎn)，依照本辦法第八條規(guī)定向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理登記。

第十條 申請(qǐng)辦理商品展銷會(huì)登記手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件： （一）證明舉辦單位具備法人資格的有效證件； （二）舉辦商品展銷會(huì)的申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：商品展銷會(huì)名稱，起止日期、地點(diǎn)，參展商品類別，舉辦單位銀行帳號(hào)，舉辦單位會(huì)務(wù)負(fù)責(zé)人員名單，商品展銷會(huì)籌備辦公室地址、聯(lián)系電話等； （三）商品展銷會(huì)場(chǎng)地使用證明； （四）商品展銷會(huì)組織實(shí)施方案； （五）其他需要提交的文件。 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)政府或者有關(guān)部門批準(zhǔn)方可舉辦的商品展銷會(huì)，應(yīng)當(dāng)提交相應(yīng)的批準(zhǔn)文件。

兩個(gè)以上單位聯(lián)合舉辦商品展銷會(huì)的，還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合舉辦的協(xié)議書。 第十一條 工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不準(zhǔn)予登記的決定。

準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《商品展銷會(huì)登記證》。不準(zhǔn)予登記的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

《商品展銷會(huì)登記證》應(yīng)當(dāng)載明商品展銷會(huì)名稱、舉辦單位名稱、商品展銷會(huì)負(fù)責(zé)人、參展商品類別、商品展銷會(huì)地點(diǎn)及起止日期等內(nèi)容。 第十二條 舉辦單位領(lǐng)取《商品展銷會(huì)登記證》后，方可發(fā)布廣告，進(jìn)行招商。

第十三條 舉辦單位負(fù)責(zé)商品展銷會(huì)的內(nèi)部組織管理工作，對(duì)參展經(jīng)營(yíng)者的參展資格，按照本辦法第七條的規(guī)定進(jìn)行審查，并將審查情況報(bào)告該商品展銷會(huì)的登記機(jī)關(guān)備案。 第十四條 舉辦單位應(yīng)當(dāng)與參展經(jīng)營(yíng)者簽訂書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第十五條 參展經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為損害消費(fèi)者合法權(quán)益的，消費(fèi)者可以依照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第三十八條的規(guī)定，向參展經(jīng)營(yíng)者或者舉辦單位要求賠償。舉辦單位為兩個(gè)以上的，消費(fèi)者可以向具體承擔(dān)商品展銷會(huì)組織活動(dòng)的舉辦單位要求賠償，其他舉辦單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

第十六條 未經(jīng)國(guó)務(wù)院有關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)，商品展銷會(huì)名稱不得使用"中國(guó)"、"全國(guó)"等字詞。 第十七條 舉辦單位、參展經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰： （一）舉辦單位違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自舉辦商品展銷會(huì)，或者在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)處以三萬元以下罰款。

（二）舉辦單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取《商品展銷會(huì)登記證》，擅自發(fā)布廣告，進(jìn)行招商的，責(zé)令改正，并處以五千元以下罰款。廣告經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，為舉辦單位刊播廣告的，處以五千元以下罰款。

（三）舉辦單位偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《商品展銷會(huì)登記證》的，視情節(jié)處以三萬元以下罰款。 （四）舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款。

（五）參展經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第七條規(guī)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。 第十八條 《商品展銷會(huì)登記證》由國(guó)家工商行政管理局統(tǒng)一格式。

第十九條 本辦法由國(guó)家工商行政管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 舉辦單位、參展經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由工商行政管理機(jī)關(guān)予以處罰： （一）舉辦單位違反本辦法第五條規(guī)定，未經(jīng)登記擅自舉辦商品展銷會(huì)，或者在登記中隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

（二）舉辦單位違反本辦法第十二條規(guī)定，未領(lǐng)取《商品展銷會(huì)登記證》，擅自發(fā)布廣告，進(jìn)行招商的，責(zé)令改正，并處以五千元以下罰款。廣告經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定，為舉辦單位刊播廣告的，處以五千元以下罰款。

（三）舉辦單位偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓《商品展銷會(huì)登記證》的，視情節(jié)輕重，分別給予警告、處以違法所得額三倍以下的罰款，但最高不超過三萬元，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。 （四）舉辦單位違反本辦法第十三條規(guī)定的，視情節(jié)處以一萬元以下罰款。

（五）參展經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第七條規(guī)定，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰。

3.博物館條例第30條規(guī)定

第三十條 博物館舉辦陳列展覽，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）主題和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合憲法所確定的基本原則和維護(hù)國(guó)家安全與民族團(tuán)結(jié)、弘揚(yáng)愛國(guó)主義、倡導(dǎo)科學(xué)精神、普及科學(xué)知識(shí)、傳播優(yōu)秀文化、培養(yǎng)良好風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的要求；

（二）與辦館宗旨相適應(yīng)，突出藏品特色；

（三）運(yùn)用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)、材料、工藝和表現(xiàn)手法，達(dá)到形式與內(nèi)容的和諧統(tǒng)一；

（四）展品以原件為主，使用復(fù)制品、仿制品應(yīng)當(dāng)明示；

（五）采用多種形式提供科學(xué)、準(zhǔn)確、生動(dòng)的文字說明和講解服務(wù)；

（六）法律、行政法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

陳列展覽的主題和內(nèi)容不適宜未成年人的，博物館不得接納未成年人。

4.

所謂非國(guó)有博物館準(zhǔn)入制度就是國(guó)家博物館行政主管部門對(duì)于申請(qǐng)舉辦非國(guó)有博物館的組織和個(gè)人制定的限制性標(biāo)準(zhǔn)和行政許可程序。

申請(qǐng)舉辦非國(guó)有博物館的組織和個(gè)人只有符合這一限制性標(biāo)準(zhǔn)并依法履行行政許可申請(qǐng)程序并獲得行政許可批件并依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)向法人登記機(jī)關(guān)辦理法人登記后方可舉辦非國(guó)有博物館。非國(guó)有博物館與國(guó)有博物館一樣，都關(guān)系著國(guó)家文物安全，也都需要履行公共文化機(jī)構(gòu)的社會(huì)職能。

為了確保非國(guó)有博物館能夠象國(guó)有博物館一樣發(fā)揮好公共文化教育機(jī)構(gòu)應(yīng)有的作用，并保證某一地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)家博物館的布局、結(jié)構(gòu)合理，通過立法設(shè)置適當(dāng)?shù)牟┪镳^準(zhǔn)入制度是十分必要的。 1、我國(guó)現(xiàn)行的博物館準(zhǔn)入制度 我國(guó)的包括非國(guó)有博物館在內(nèi)的博物館準(zhǔn)入制度先后經(jīng)歷了20世紀(jì)80年代以前的停滯階段，20世紀(jì)80年代的特許設(shè)立階段，20世紀(jì)90年代的特許設(shè)立與核準(zhǔn)設(shè)立并存階段和2000年以來的普遍規(guī)范核準(zhǔn)階段四個(gè)時(shí)期。

我國(guó)現(xiàn)行的非國(guó)有博物館準(zhǔn)入制度是由2005年12月22日中華人民共和國(guó)文化部令第35號(hào)發(fā)布的《博物館管理辦法》中與博物館設(shè)立有關(guān)的法規(guī)規(guī)定和《民辦非企業(yè)法人登記管理暫行條例》中民辦非企業(yè)法人登記的有關(guān)規(guī)定為核心確立的。根據(jù)以上兩部法規(guī)設(shè)立非國(guó)有物館應(yīng)當(dāng)先經(jīng)省級(jí)以上文物行政部門依《博物館管理辦法》審核，獲得同意的審核意見后再向民政部門辦理非企業(yè)法人登記。

由于民政部門的非企業(yè)法人登記是以文物部門的非國(guó)有博物館設(shè)立審核為前置條件的，所以在這里我們著重討論文物行政部門的非國(guó)有博物館設(shè)立審核內(nèi)容。根據(jù)《博物館管理辦法》第二章第九至十四條，以六條的篇幅對(duì)包括非國(guó)有博物館在內(nèi)的各類博物館的設(shè)立條件、登記程序、申報(bào)材料內(nèi)容做出了規(guī)定。

依據(jù)上述規(guī)定，設(shè)立非國(guó)有博物館應(yīng)當(dāng)具備以下條件： （1）具有固定的館址，設(shè)置專用的展廳（室）、庫房和文物保護(hù)技術(shù)場(chǎng)所，展廳（室）面積與展覽規(guī)模相適應(yīng)，展覽環(huán)境適宜對(duì)公眾開放； （2）具有必要的辦館資金和保障博物館運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)； （3）具有與辦館宗旨相符合、一定數(shù)量和成系統(tǒng)的藏品及必要的研究資料； （4）具有與辦館宗旨相符合的專業(yè)技術(shù)和管理人員； （5）具有符合國(guó)家規(guī)定的安全和消防設(shè)施； （6）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。 省級(jí)文物行政部門作為博物館設(shè)立申請(qǐng)的審核部門，負(fù)責(zé)根據(jù)上述條件審核申辦人提交的博物館設(shè)立申請(qǐng)書、館舍所有權(quán)或使用權(quán)證明、資金來源證明或驗(yàn)資報(bào)告、藏品目錄及合法來源說明、陳列展覽大綱、擬任法定代表人的基本情況及身份證明、專業(yè)技術(shù)和管理人員的證明材料和博物館章程草案（僅非國(guó)有博物館提供）等材料，出具審核意見。

除了該辦法規(guī)定的材料和程序外，在北京等部分地區(qū)設(shè)立博物館還需要經(jīng)過根據(jù)當(dāng)?shù)氐胤叫苑ㄒ?guī)和規(guī)章進(jìn)行的專家考評(píng)。 2、世界各國(guó)的博物館準(zhǔn)入制度 根據(jù)國(guó)際博協(xié)的定義：博物館是一個(gè)不追求營(yíng)利，為社會(huì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的公開的永久機(jī)構(gòu)。

它把收集、保存、研究有關(guān)人類及其環(huán)境見證物當(dāng)做自己的基本責(zé)任，以便展出，公之于眾，提供學(xué)習(xí)、教育、欣賞的機(jī)會(huì)。依照這樣的定義世界各國(guó)都對(duì)于博物館的準(zhǔn)入制度做出了相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定。

下面我們僅以英、法、日三國(guó)為例展開討論。 在上述三國(guó)中英國(guó)的管理最為寬松，英國(guó)的博物館工作由政府主管部門文化、傳媒和體育部（DCMS）和非政府公共機(jī)構(gòu)博物館、圖書館和檔案館委員會(huì)（MLA）共同負(fù)責(zé)，具體的博物館登記工作由MLA獨(dú)立負(fù)責(zé)。

英國(guó)的博物館登記制度是非強(qiáng)制性的，即一座博物館不經(jīng)過MLA登記也可以設(shè)立。但博物館登記與否和登記等級(jí)如何直接關(guān)系著博物館接受政府拔款的資格和接受社會(huì)捐贈(zèng)的信譽(yù)，所以英國(guó)絕大多數(shù)的博物館與美術(shù)館都要參加MLA組織的博物館登記。

也正是由于上述原因，博物館登記的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則顯得十分嚴(yán)格。根據(jù)MLA的規(guī)定任何一個(gè)申請(qǐng)登記的博物館都必須滿足六個(gè)基本條件，它們是： A一個(gè)可以接受的結(jié)構(gòu)； B在管理方面有一個(gè)明確的目標(biāo)和一套行之有效的方法； C可接受的藏品保護(hù)條件； D能提供與博物館的性質(zhì)、規(guī)模和地點(diǎn)相符合的公共服務(wù)； E定期得到專業(yè)性的專家建議； F一個(gè)可接受的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)和遵守一切法律、計(jì)劃和安全的條件； 滿足以上條件的博物館經(jīng)過自我評(píng)估和MLA登記委員會(huì)的審議批準(zhǔn)后將獲得全面登記。

而不滿足上述條件的博物館將根據(jù)具體情況獲得有條件登記或不合格的結(jié)果。 法國(guó)的博物館準(zhǔn)入制度較之英國(guó)要更為嚴(yán)格，法國(guó)博物館事業(yè)的主管機(jī)構(gòu)是法國(guó)文化和通訊部，該部下設(shè)博物館管理局具體負(fù)責(zé)博物館的準(zhǔn)入與管理。

法國(guó)的博物館準(zhǔn)入制度是強(qiáng)制性的，根據(jù)法國(guó)《博物館法》的規(guī)定，法國(guó)所有的博物館在人員的專業(yè)從業(yè)資格、對(duì)公眾開放、藏品的不可讓渡性及藏品的獲得、保護(hù)、修復(fù)和管理等方面都必須達(dá)到法定的最低標(biāo)準(zhǔn)。特別是在藏品的管理方面法律對(duì)于保證藏品的所有權(quán)（法國(guó)博物館的藏品不可轉(zhuǎn)讓）；保證藏品的管理模式（藏品必須登記造冊(cè)，且必須定期核查）；檢查新獲藏品的質(zhì)量及修復(fù)工作的質(zhì)量等方面都做出了嚴(yán)格的要求。

在實(shí)行上述準(zhǔn)入政策的同時(shí)法國(guó)政府還對(duì)具有“公益性”且同意。