1.收容教育制度規定在哪些規范性文件里

(1993年9月4日中華人民共和國國務院令第127號發布 根據2011年1月8日《國務院關于廢止和修改部分行政法規的決定》修訂) 第一條 為了教育、挽救賣淫、嫖娼人員，制止性病蔓延，根據《全國人民代表大會常務委員會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。 收容教育工作實行教育、感化、挽救的方針。

第三條 收容教育工作由公安部主管。 第四條 收容教育所的設立，由省、自治區、直轄市或者自治州、設區的市的公安機關根據收容教育工作的需要提出方案，報同級人民政府批準。

地方計委、財政部門應當將收容教育所的基本建設投資和所需經費列入基建計劃和財政預算。 第五條 收容教育所根據工作需要，配備輔導、醫務、財會等工作人員。

第六條 收容教育所應當設置收容室以及教育、勞動、醫療、文體活動等場所。 第七條 對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。

對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育： （一）年齡不滿14周歲的； （二）患有性病以外其他急性傳染病的； （三）懷孕或者哺乳本人所生1周歲以內嬰兒的； （四）被拐騙、強迫賣淫的。 第八條 對賣淫、嫖娼人員實行收容教育，由縣級公安機關決定。

決定實行收容教育的，有關縣級公安機關應當填寫收容教育決定書。收容教育決定書副本應當交給被收容教育人員本人，并自決定之日起15日內通知其家屬、所在單位和戶口所在地的公安派出所。

第九條 收容教育期限為6個月至2年。 收容教育日期自執行之日起計算。

第十條 收容教育所對入所的被收容教育人員，應當進行性病檢查和治療。檢查和治療性病的費用一般由本人或者家屬負擔。

第十一條 收容教育所對被收容教育人員，應當按照性別和有無性病實行分別管理。 被收容教育的女性人員，應當由女性工作人員進行管理。

第十二條 收容教育所應當依法管理，建立、健全各項管理制度，嚴禁打罵、體罰或者以其他方式侮辱被收容教育人員。 被收容教育人員應當遵守收容教育所的各項管理制度，服從管理。

第十三條 對被收容教育人員應當進行法律教育和道德教育，并組織他們參加生產勞動，學習生產技能，增強勞動觀念。 被收容教育人員參加生產勞動所獲得的勞動收入，用于改善被收容教育人員的生活和收容教育所的建設。

對參加生產勞動的被收容教育人員，可以按照規定支付一定的勞動報酬。收容教育所對勞動收入和支出應當單獨建賬，嚴格管理。

收容教育所應當實行文明管理，組織被收容教育人員開展有益的文化體育活動。 第十四條 被收容教育人員在收容教育期間的生活費用一般由本人或者家屬負擔。

第十五條 被收容教育人員入所時攜帶的物品需要由收容教育所保管的，收容教育所應當造冊登記，妥善保管，在被收容教育人員離所時將原物交還本人。 第十六條 收容教育所應當允許被收容教育人員的家屬探訪。

被收容教育人員在收容教育期間，遇有子女出生、家屬患嚴重疾病、死亡以及其他正當理由需要離所的，由其家屬或者其所在單位擔保并交納保證金后，經所長批準，可以離所。離所期限一般不超過7日。

保證金收取辦法由公安部規定。 第十七條 被收容教育人員在收容教育期間確有悔改表現或者有立功表現以及其他特殊情況的，可以給予表揚或者提前解除收容教育。

需要提前解除收容教育的，由收容教育所提出意見，報原決定對其實行收容教育的公安機關批準。但是，提前解除收容教育的，實際執行的收容教育期限不得少于原決定收容教育期限的1/2。

第十八條 對拒絕接受教育或者不服從管理的被收容教育人員，可以給予警告或者延長收容教育期限。需要延長收容教育期限的，由收容教育所提出意見，報原決定對其實行收容教育的公安機關批準。

但是，延長收容教育期限的，實際執行的收容教育期限最長不得超過2年。 收容教育期間發現被收容教育人員有其他違法犯罪行為尚未處理的，依照有關法律、法規處理。

第十九條 對收容教育期滿的人員，應當按期解除收容教育，發給解除收容教育證明書，并通知其家屬或者所在單位領回。 第二十條 被收容教育人員對收容教育決定不服的，可以依法申請行政復議；對行政復議決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定向人民法院提起訴訟。

第二十一條 被收容教育人員在收容教育期間死亡的，應當由公安機關組織法醫或者指定醫生作出死亡鑒定，經同級人民檢察院檢驗，報上一級公安機關和人民檢察院備案，并填寫死亡通知書，通知被收容教育人員家屬、所在單位和戶口所在地公安派出所；家屬不予認領的，由公安機關拍照后處理。 第二十二條 本辦法由公安部負責解釋。

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。

2.收容教育所的法規

按照有關規定，限制人身自由的關押場所不得關押懷孕婦女。如果在收教所關押期間發現婦女懷孕的，可辦理所外執行。

公安部《收容教育所管理辦法》第十條規定：

。

凡具有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員可以不予接收：

（一）年齡不滿十四周歲的；

（二）患有性病以外其它急性傳染病和嚴重疾病的；

（三）懷孕或者哺乳自己嬰兒的；

（四）被拐騙、強迫賣淫的；

（五）有嚴重傷情的。

對接收后發現不應收容教育的，應當提請辦案單位依法作其他處理；

3.請問一下我國法律規定,收容教育一般是多長致多長時間

收容教養期限一般為1--3年。

收容教養是根據刑法的規定，對那些因不滿16周歲不予刑事處罰的未成年人而采取的強制性教育改造措施，是一種行政處罰措施。收容教養由當地行政公署以上級別的公安機關審批，由少年管教所執行。

1956年2月7日最高人民檢察院、最高人民法院、內務部、司法部、公安部《對少年犯收押界限、捕押手續和清理等問題的聯合通知》中規定，對于十三周歲以上未滿十八周歲的少年犯，“如其犯罪程度尚不夠負刑事責任的，……，對無家可歸的，則應由民政部門負責收容教養?！薄靶唐谝褲M的少年犯，應當按時履行釋放手續，……無家無業又未滿十八周歲的應介紹到社會救濟機關予以收容教養?！?/p>

從該規定看，最初收容教養的性質帶有較強的社會救濟性質，而處罰性較弱。但是，從1979年刑法和1997年修訂刑法的有關規定看，收容教養具有明顯的懲戒處分性質，而社會救濟性趨弱。

4.收容教育的法律性質有哪些呢

第一，與勞動教養比較，兩者有極大的近似性。

1982年，公安部中指出，勞動教養對被勞動教養的人實行強制性教育改造的行政措施。而收容教育的方針是實行教育、感化、挽救的方針，是對收容的人員進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制措施。

兩者的目的和途徑以及對被教育對象的實際效果而言，沒有什么差別。中國長期以來，將勞改人員和勞教人員并列，對兩者而言，無論是同一種的“監獄”式的羈押、管理模式，還是期滿釋放后的待遇，在觀念上和實際上，少有差別。

收容教育與勞教又基本是一個模式。如果勞動教養被明確為行政處罰，那么，收容教育當然也可以劃入行政處罰的行列。

即使，當初制定該辦法時認為是行政強制措施，也不能否認這一點，當時的行政法理論上還未將其準確定性罷了。 第二，行政強制措施，很重要的特點之一是，臨時性，即中間性而非終局性，通常的扣押、查封、凍結就是行政強制措施；另一個特點，非處分性，一般是限制權利而非處分權利。

收容教育，對公民的人身自由的限制長達六個月至兩年，不具備臨時性，也并不是非處分性。行政處罰的本質，是合法地使違法人的權益受到損失，直接的目的是通過處罰造成違法者精神、自由和經濟、利益受到損害或限制的后果，以促使其改正。

收容教育的目的和手段，完全符合行政處罰的本質。

5.收容教育的依據

收容教育制度是根據國務院1993年頒發的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》而制定的，該辦法的所謂“法律依據”是——1991年《全國人民代表大會常務委員會關于嚴懲賣淫嫖娼的決定》：““對賣淫、嫖娼的，可以由公安機關會同有關部門強制集中進行法律、道德教育和生產勞動，使之改掉惡習。期限為六個月至二年。具體辦法由國務院規定?！?/p>

2010年，國務院又對該辦法進行了修改。依照該辦法，“對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第66條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。收容教育的期限是六個月至二年，主要是對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育，組織參加生產勞動，以及進行性病檢查、治療?！?

但是，由于2005年新通過的《治安管理處罰法》 第66條規定“賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款?！?，以及2013年底勞動教養制度的廢除使得收容教養制度缺乏了原有的標準。

同時由于《立法法》第8條規定，”對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰只能制定法律“，以及《行政強制法》《行政處罰法》甚至《憲法》中關于公民人身自由權利的保障與該辦法相沖突，因而對于收容教養的合法性飽受爭議。

6.我國現存哪些收容教育辦法

《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第2條規定：”收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。

對賣淫、嫖娼人員，除依照《中華人民共和國治安管理處罰法》第六十六條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。對有下列情形之一的賣淫、嫖娼人員，可以不予收容教育：（一）年齡不滿十四周歲的；（二）患有性病以外其他急性傳染病的；（三）懷孕或者哺乳本人所生一周歲以內嬰兒的；（四）被拐騙、強迫賣淫的。

收容教育是指：根據國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》，公安機關不經法庭調查審判，便可對賣淫嫖娼人員進行為期六個月至兩年的強制教育、勞動等一系列限制人身自由的行政強制措施。由于該制度與我國的立法法、行政強制法、甚至與憲法中關于公民人身自由權利的保障相違背，并且在執行過程中存在各種爭議，因而受到廣泛的質疑。

7.收容教育的內容爭議

與法治精神相悖收容教育制度的調查、決定、執行均由公安機關通過行政程序完成，未經司法調查程序和控辯式的法律審理，就長時間剝奪當事人的人身自由，明顯然違反法律精神，違反憲法中關于公民人身自由的相關規定。

與上位法沖突1、《憲法》第5條2款規定“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”第33條3款中明確規定“國家尊重和保障人權?！?/p>

第37條規定“中華人民共和國公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非經人民檢察院批準或者人民法院決定，并由公安機關執行，不受逮捕。

禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身體?！币虼耍毡蝗萁逃娜藛T未經審判，而被行政機關剝奪自由、被監禁，明顯違憲！2、2000年頒布的《立法法》第8條規定，”對公民政治權利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰，只能制定法律“。

按照該法第9條的規定，如果第8條規定的事項尚未制定法律的，全國人民代表大會及其常務委員會有權作出決定，授權國務院對其中的部分事項先制定行政法規。但是，這一授權不包括限制人身自由的強制措施和處罰等事項。

3、2011年，《行政強制法》出臺，第10條明確“行政強制措施由法律設定”。與此類似，2009年出臺的《行政處罰法》也提出，限制人身自由的行政處罰只能由法律規定。

法律界普遍認為，根據“新法優于舊法”、“上位法優于下位法”的法理原則，隨著《立法法》等法律出臺，《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》應自動失效。執行過程中的爭議1、執行標準不一，容易造成執法隨意、選擇性執法。

《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第7條：對賣淫、嫖娼人員，除依照《治安管理處罰法》第66條的規定處罰外，對尚不夠實行勞動教養的，可以由公安機關決定收容教育。在法律條文中，“可以”一詞，通常被理解為“可以這樣、也可以不這樣”。

同時，由于新頒布的《治安管理處罰法》中有了關于賣淫嫖娼人員的明確處罰規定，使得公安機關在實際執行過程中，對于是否應該按照《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》進行六個月到兩年的收容教育，還是按照《治安管理處罰法處罰》進行不超過十五天的治安拘留或罰款，出現了執行標準不一，甚至出現了選擇性執法，繼而成了少數人腐敗的工具：與公安人員有良好關系的嫖娼賣淫者，可能就不被收容教育，僅僅是罰款或者拘留；沒有良好關系的，就可能成了被收容教育的對象。嫖娼賣淫人員能夠繳納罰款的，可能就不被收容，交不出罰款的，就要被收容。

少數執法人員人以此相要挾，收取高額罰款，敲詐勒索。2、權利封閉運行，滋生腐敗。

由于收容教育不涉及檢察院、法院等環節，往往是公安機關決定，權力的封閉運作容易滋生腐敗空間。是否進行收容教育以及執行多長時間，一般由區縣級的公安局局長就能作出決定，權利無法得到有效監督，容易導致權力尋租和警察權力的濫用，甚至滋生腐敗。

3、存在“罰不當罪”、處罰過于嚴苛，并且涉嫌一罪兩罰的問題。收容教育是由公安機關作出，未經法院判決，且時間從6個月至2年，期限甚至長于部分刑罰。

這一制度的存在，是公權力對私權利的侵犯。收容教育的“起刑點”高達6個月，比針對刑事犯罪的管制、拘役的起刑點還長。

實際上，賣淫嫖娼本身不構成刑事犯罪，只是行政違法，其“刑期”高達半年以上明顯屬于“罰不當罪”。同時，行政法有所謂“一事不二罰”原則，對賣淫嫖娼人員給予行政拘留處罰后又進行收容教育，就違反了“一事不二罰”原則。

4、教育效果有限。部分學者認為，賣淫嫖娼問題除了道德缺失以外，更重要的是社會經濟發展不平衡，貧富差距日益擴大，社會文化發展不健康等多方面因素導致的，而單純依靠收容教育作為賣淫嫖娼行為的打擊手段，實在是效果有限。

同時關于賣淫嫖娼案件不斷上升的相關統計也佐證這一觀點。收容教育人員集中后，除了學習法律知識，更多時間是在義務勞動，如組織賣淫女做刺繡、縫紉等工作，這些工作產生的利益往往并沒用于相應的教育之中。

相反，在收容教育過程中出現的管理缺失，強制體罰的現象也時有發生。

8.黃海波一案中,黃被收容教育半年,收容教育是屬于哪種法律責任呢

據國務院1993年頒布、2011年修正的《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》規定，收容教育是指對賣淫、嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施。期限為六個月至兩年。

收容教育是公安機關依法對賣淫嫖娼人員集中進行法律教育和道德教育，組織參加生 產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制教育措施的場所。收容教育所應當堅持教育、感化、挽救的方針，實行依法、嚴格、科學、文明管理，通過教育、心理矯治和性病治療，使被收容教育人員成為身心健康的守法公民。

收容教育是根據中華人民共和國國務院《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》（1993年9月4日國務院令第127號發布）第2條規定，對賣淫嫖娼人員集中進行的法律教育和道德教育、組織參加生產勞動以及進行性病檢查、治療的行政強制措施。收容教育的在法律性質上屬于行政處罰，期限為六個月至二年，對賣淫嫖娼人員收容教育的場所為收容教育所。