1.建設法規的簡介

本書是21世紀高等學校規劃教材。全書共分十一章，主要內容包括建設法規概述、工程建設程序法規、工程建設執業資格法規、城市及村鎮建設規劃法規、建設工程發包與承包法規、建設工程勘察設計法規、工程建設監理法規、工程建設安全生產管理法規、建設工程質量管理法規、建設工程合同管理法規、房地產管理法規。為了便于將工程建設法律制度與典型案例有機結合起來，滿足教師開展教學和學生自學的需要，每章后均附有案例分析和思考題。另外，書后還附有工程建設中經常涉及到的法律、行政法規、行政規章等內容，以便于查閱。

本書可作為土木工程專業、工程管理專業的教材，也可供建筑行業相關專業人員參考。

前 言

我國實行社會主義市場經濟，市場經濟就是法制的經濟。沒有社會主義法制來保障，就不可能建立完善的社會主義市場經濟。我國現在已加入WTO，建設業正在逐步與國際接軌，統一開放、競爭有序的建設市場已基本形成。現在迫切需要解決的問題就是，依法管理建設市場，規范市場主體的行為，維護建設市場內的秩序。隨著全國上下反腐倡廉，要求凈化建設市場環境，實行公平競爭，確保工程質量的呼聲日益高漲，建設行業必將進入法制化運作的時代。

當前，法律已滲透到建設企業經營管理的各個方面，建設企業的經營行為要合法，追求營利的手段也要合法。面對激烈的建設市場競爭，僅用一般的行政手段和有限的經濟手段來處理市場經濟條件下復雜的建設企業內外關系，已突顯不足。在這種情況下，必須要用法律手段，依法管理建設企業，依法維護建設企業的合法權益，依法防范和化解經營風險。

隨著《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國房地產管理法》等法律的頒布實施，隨著《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》等行政法規的不斷出臺，隨著《評標委員會和評標方法暫行規定》、《工程建設項目施工招標管理辦法》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《建筑安全生產監督管理規定》等行政規章的相繼制定，使得我國建設業的法制建設呈現出一個全新的局面。

本教材共分十一章，主要內容包括：建設法規概述；工程建設程序法規；工程建設執業資格法規；城市及村鎮建設規劃法規；建設工程發包與承包法規；建設工程勘察設計法規；工程建設監理法規；工程建設安全生產管理法規；建設工程質量管理法規；建設工程合同管理法規；房地產管理法規。而且，為了便于將工程建設法律制度與典型案例有機結合起來，為了滿足教師開展教學和學生自學的需要，每章后均附有案例分析和思考題。另外，我們還將工程建設中經常涉及到的法律、行政法規、行政規章等作為附錄列在了書后，以便于查閱。

本書由李永福、史偉利和張紹河任主編。全書由李永福統稿，各章編寫分工如下：李永福、萬克淑編寫第2章、第5章、第8章、第10章；史偉利編寫第1章、第11章；高會芹、李祥軍編寫第3章、第4章、第9章；張紹河、辛翠香、崔淑梅編寫第6章、第7章和附錄。

本教材以規范建設活動的基本法律為基礎，以基本建設程序為主線，本著學以致用、學用結合的原則，力爭做到選用法律法規新、內容全，理論性和實用性強。全書在內容上涵蓋了高等院校工程管理專業必備的工程法律知識，可作為工程管理專業本、專科學生《建設法規》課程的教學用書。同時，也可作為高等院校其他工程建設類學生教學及工程建設管理人員的參考用書。

由于一些重要法規最近才予頒行，由于成書時間較短和作者水平有限，書中難免會出現不足或疏漏之處，懇請讀者和同行給予批評指正并提出寶貴意見。此外，本書在編寫過程中參考了大量同類專著和教材，在此一并感謝。

編 者

二OO五年十一月