《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條規(guī)定省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣級人民政府部門的行政處罰權交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應當公布。

承接行政處罰權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當加強執(zhí)法能力建設，按照規(guī)定范圍、依照法定程序實施行政處罰。

有關地方人民政府及其部門應當加強組織協(xié)調、業(yè)務指導、執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度。

1、關于行政處罰權的下放主體。

行政處罰法第二十四條并沒有直接規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處享有行政處罰權，而是規(guī)定由省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)當?shù)貙嶋H情況進行決定下放行政處罰權。也就是說，能否享有行政處罰權仍需要各省、自治區(qū)、直轄市通過決定的形式予以公布。

關于決定機關，可以由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常委會或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府決定。省、自治區(qū)、直轄市的政府工作部門或縣級人民政府無權決定。

關于決定方式，可以通過地方性法規(guī)或政府規(guī)章，也可以通過特定的授權決定公布實施。

2、關于下放行政處罰權的具體事項范圍問題。

行政處罰權下放的具體事項是否適當，直接關系到基層行政執(zhí)法效果是否理想。根據(jù)行政處罰法第二十四條規(guī)定，并非所有的行政處罰權都可以授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，能夠進行授權的事項應當滿足基層管理迫切需要以及屬于縣級人民政府部門的行政處罰權這兩個要件。事項是否符合基層管理迫切需要，法律中并無統(tǒng)一的判斷標準。省、自治區(qū)、直轄市應當對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處有權作出行政處罰的事項及權限通過制定權力清單的方式進行規(guī)范，并通過多種載體進行公開。

一般而言，在行政執(zhí)法實踐中，適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處進行行政管理的事項主要集中在城市環(huán)境、文化建設、社會治安、民生事業(yè)等與人民群眾切身利益密切相關的領域。 3、關于行政處罰權下放的承接主體。

根據(jù)行政處罰法第二十四條規(guī)定，被授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處必須能夠有效承接下放的行政處罰權。但對于有效承接的具體標準，法律未作出進一步解釋和細化規(guī)定。

在權力下放的過程中，應當綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在專業(yè)知識、從業(yè)人員、技術設備等方面是否達到相應的執(zhí)法要求。同時，對符合執(zhí)法要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道依法賦權后，要對后續(xù)執(zhí)法工作定期進行評估，對不符合授權條件的組織，可以及時收回其行政處罰權，做到放權與收權的平衡，實現(xiàn)執(zhí)法效能最大化。

被授權的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施行政處罰不得超過規(guī)定的范圍，不得違反法定程序。同時要求有關人民政府及其部門要健全協(xié)調配合機制，完善評議、考核制度。