1.國家部委指導意見是否是法律法規性質

部委指導意見即行政指導。行政指導是指行政主體在其所管轄的權限內，為適應復雜多變的經濟和社會需要，依據國家法律或政策，適時靈活地采取引導、勸告、建議、協商、示范、制定導向性政策、發布有關信息等非強制性的手段，在行政相對方的同意或協助下，實現一定的行政目的的行為。

行政指導有以下特征：

1、行政性。（1）行政指導的實施主體是行政主體，承受人是行政相對人。（2）行政指導是行政主體基于行政職權實施的，行政主體必須在自己的管轄權范圍內實施行政指導，不得超越權限。（3）行政指導是為較為溫和的方式實現行政目的，降低行政成本。

2、非強制性。對行政相對人無法律拘束力。

3、依據的特殊性。依據可以是法律、法律原則精神、政策。不受“法無明文不得為之”原則的限制，具有廣泛的自由裁量權。

4、表現方式的靈活性。自由裁量性較強。

而法律法規最基本的特征就是強制性。因此，行政指導意見不具有法律法規性質。

2.最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見屬于國家法律法規嗎

不屬于法律法規。屬于指導性文件（政策）。

根據《關于常見犯罪的量刑指導意見》正文首句：“為進一步規范刑罰裁量權，落實寬嚴相濟刑事政策，增強量刑的公開性，實現量刑公正，根據刑法和刑事司法解釋等有關規定，結合審判實踐，制定本指導意見。”可見，該《意見》不屬于法律和司法解釋。

根據《關于常見犯罪的量刑指導意見》的文號“法發[2013]14號”可見，此《意見》為最高法院制發的文件。

據此，《關于常見犯罪的量刑指導意見》為指導性文件（政策）。

3.“指導意見”具有法律效力嗎

“指導意見”不是行政法規，沒有法律強制執行效力。

一、“指導意見”屬于行政指導行為，不直接產生法律后果：

二、該行為不具有強制執行力。

因此，“指導意見”不是行政法規，也沒有法律強制執行效力。

法律效力 fǎ lǜ xiào lì

釋義：法律上的約束力。如某個合同發生法律效力，就是該合同符合法律規定的條件和程序，因而受到法律的保護。

擴展資料：

法律效力，是指法律所具有或者賦予的約束力。

規范性法律文件與非規范性法律文件都有一定的約束力，要求人們按照法律文件規定的那樣行為。

法律效力有時還指某種行為或事實在法律上的效果，即能夠獲得肯定性法律后果，例如一份依法成立的合同具有法律效力，能夠獲得法律的保護。

規范性法律文件以及合法的行為和事實的效力是規范性法律文件所賦予的。只要國家機關依據法定的職權和程序制定的規范性法律文件，就具有一定的效力。

法律效力是法律從規范的靜態存在走向實踐的動態存在的內在根據，法律效力是內含于法律中的對法律調整對象產生作用的能力，因之，其可分為內部效力和外部效力，法律效力的實體根據在于法律的合需要性與合規律性（統稱合目的性）。

其形式根據則在于對語法、邏輯、修辭等語言工具的尊重和對內部之正當程序和外部之必要強制的堅守。

通常，法律效力可以分為規范性法律文件和非規范性法律文件的效力。規范性法律文件的效力，也叫狹義的法律效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什么人、什么事、在什么地方和什么時間有約束力。

非規范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證的法律效力。

參考資料來源：

百度百科-法律效力