1.國家部委指導(dǎo)意見是否是法律法規(guī)性質(zhì)

部委指導(dǎo)意見即行政指導(dǎo)。行政指導(dǎo)是指行政主體在其所管轄的權(quán)限內(nèi)，為適應(yīng)復(fù)雜多變的經(jīng)濟和社會需要，依據(jù)國家法律或政策，適時靈活地采取引導(dǎo)、勸告、建議、協(xié)商、示范、制定導(dǎo)向性政策、發(fā)布有關(guān)信息等非強制性的手段，在行政相對方的同意或協(xié)助下，實現(xiàn)一定的行政目的的行為。

行政指導(dǎo)有以下特征：

1、行政性。（1）行政指導(dǎo)的實施主體是行政主體，承受人是行政相對人。（2）行政指導(dǎo)是行政主體基于行政職權(quán)實施的，行政主體必須在自己的管轄權(quán)范圍內(nèi)實施行政指導(dǎo)，不得超越權(quán)限。（3）行政指導(dǎo)是為較為溫和的方式實現(xiàn)行政目的，降低行政成本。

2、非強制性。對行政相對人無法律拘束力。

3、依據(jù)的特殊性。依據(jù)可以是法律、法律原則精神、政策。不受“法無明文不得為之”原則的限制，具有廣泛的自由裁量權(quán)。

4、表現(xiàn)方式的靈活性。自由裁量性較強。

而法律法規(guī)最基本的特征就是強制性。因此，行政指導(dǎo)意見不具有法律法規(guī)性質(zhì)。

2.最高人民法院關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見屬于國家法律法規(guī)嗎

不屬于法律法規(guī)。屬于指導(dǎo)性文件（政策）。

根據(jù)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》正文首句：“為進一步規(guī)范刑罰裁量權(quán)，落實寬嚴(yán)相濟刑事政策，增強量刑的公開性，實現(xiàn)量刑公正，根據(jù)刑法和刑事司法解釋等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本指導(dǎo)意見。”可見，該《意見》不屬于法律和司法解釋。

根據(jù)《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》的文號“法發(fā)[2013]14號”可見，此《意見》為最高法院制發(fā)的文件。

據(jù)此，《關(guān)于常見犯罪的量刑指導(dǎo)意見》為指導(dǎo)性文件（政策）。

3.“指導(dǎo)意見”具有法律效力嗎

“指導(dǎo)意見”不是行政法規(guī)，沒有法律強制執(zhí)行效力。

一、“指導(dǎo)意見”屬于行政指導(dǎo)行為，不直接產(chǎn)生法律后果：

二、該行為不具有強制執(zhí)行力。

因此，“指導(dǎo)意見”不是行政法規(guī)，也沒有法律強制執(zhí)行效力。

法律效力 fǎ lǜ xiào lì

釋義：法律上的約束力。如某個合同發(fā)生法律效力，就是該合同符合法律規(guī)定的條件和程序，因而受到法律的保護。

擴展資料：

法律效力，是指法律所具有或者賦予的約束力。

規(guī)范性法律文件與非規(guī)范性法律文件都有一定的約束力，要求人們按照法律文件規(guī)定的那樣行為。

法律效力有時還指某種行為或事實在法律上的效果，即能夠獲得肯定性法律后果，例如一份依法成立的合同具有法律效力，能夠獲得法律的保護。

規(guī)范性法律文件以及合法的行為和事實的效力是規(guī)范性法律文件所賦予的。只要國家機關(guān)依據(jù)法定的職權(quán)和程序制定的規(guī)范性法律文件，就具有一定的效力。

法律效力是法律從規(guī)范的靜態(tài)存在走向?qū)嵺`的動態(tài)存在的內(nèi)在根據(jù)，法律效力是內(nèi)含于法律中的對法律調(diào)整對象產(chǎn)生作用的能力，因之，其可分為內(nèi)部效力和外部效力，法律效力的實體根據(jù)在于法律的合需要性與合規(guī)律性（統(tǒng)稱合目的性）。

其形式根據(jù)則在于對語法、邏輯、修辭等語言工具的尊重和對內(nèi)部之正當(dāng)程序和外部之必要強制的堅守。

通常，法律效力可以分為規(guī)范性法律文件和非規(guī)范性法律文件的效力。規(guī)范性法律文件的效力，也叫狹義的法律效力，指法律的生效范圍或適用范圍，即法律對什么人、什么事、在什么地方和什么時間有約束力。

非規(guī)范性法律文件的效力，指判決書、裁定書、逮捕證、許可證的法律效力。

參考資料來源：

百度百科-法律效力