關(guān)于房地產(chǎn)稅的進(jìn)展，又曝出了最新消息。近日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任委員郝如玉在第十屆“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與周期”論壇上透露，目前房地產(chǎn)稅仍在起草過(guò)程之中，操作難度很大。

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文曾表示，“本屆人大任期是到2017年底，因此，預(yù)計(jì)房地產(chǎn)稅法最快將在2017年底前通過(guò)，慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議，在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。”

　　“我不是很樂(lè)觀。”國(guó)務(wù)院參事、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(zhǎng)劉桓接受記者采訪時(shí)表示，希望在2017年底本屆人大能拿出一個(gè)可供討論的房地產(chǎn)稅方案。但是，方案從討論到通過(guò)還有一個(gè)過(guò)程，“我們不能指望在很短的時(shí)間內(nèi)就推出這項(xiàng)政策，事實(shí)證明一個(gè)稅種的推出如果過(guò)于倉(cāng)促，在執(zhí)行中會(huì)有很多后續(xù)問(wèn)題不好解決。房地產(chǎn)稅寧可晚一點(diǎn)出臺(tái)，也不能出原則性的、顛覆性錯(cuò)誤。”

　　稅率多高?按什么房?jī)r(jià)征收?免征額是多少?

　　老百姓最為關(guān)注的是，房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施，買(mǎi)房要多交錢(qián)嗎?要多交多少錢(qián)?

　　以北京為例，如果一家3口在北京二環(huán)購(gòu)買(mǎi)一套100平米房子需要800萬(wàn)元，按照1.5%(1.5%的稅率被認(rèn)為是世界通行做法)的稅率計(jì)算，每年需要繳納的房地產(chǎn)稅是12萬(wàn)(每月納稅1萬(wàn)元);如果在四環(huán)購(gòu)買(mǎi)一套100平米的房子需要500萬(wàn)元，每年需要繳納的房地產(chǎn)稅為7.5萬(wàn)元(每月納稅 6250元)。

　　現(xiàn)實(shí)或許不會(huì)這么悲催!據(jù)記者了解，上海、重慶試點(diǎn)房地產(chǎn)的稅率介于0.4%到1.2%之間，低于1.5%的國(guó)際平均水平(發(fā)達(dá)國(guó)家的房屋持有稅， 稅率一般為1%至2%)。上海的試點(diǎn)方案為0.6%和0.4%兩檔，重慶包括0.5%、1%、1.2%三檔，皆低于國(guó)外水平。如果按照0.5%稅率計(jì)算， 在北京二環(huán)購(gòu)買(mǎi)一套100平米房子，每年需繳納房地產(chǎn)稅4萬(wàn)元(每月繳稅3333元);在北京四環(huán)購(gòu)買(mǎi)一套100平米的房子，每年需繳納房地產(chǎn)稅2.5萬(wàn) (每月繳稅2083元)。

　　“不過(guò)，從發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，房地產(chǎn)稅一般以評(píng)估價(jià)，而非市場(chǎng)價(jià)為稅基。評(píng)估價(jià)一般要低于市場(chǎng)價(jià)，且會(huì)是幾年才調(diào)整一次。”中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)院汪德華研究員告訴記者。

　　另外，劉桓還建議說(shuō)，我國(guó)的房地產(chǎn)稅不能照搬國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，要根據(jù)中國(guó)國(guó)情，設(shè)定一定的免征額。

　　開(kāi)征房地產(chǎn)稅，必須先由全國(guó)人大立法

　　從2003年提出物業(yè)稅開(kāi)始，房地產(chǎn)稅已歷經(jīng)13年之久，其間經(jīng)歷了征不征、怎么征、征多少等諸多討論和爭(zhēng)議。2011年初，在沒(méi)有立法的前提下，先行在上海和重慶兩地進(jìn)行試點(diǎn)征收。

　　但是，房地產(chǎn)稅要全面推行還需先立法。2013年11月，十八屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出了“稅收法定”的原則。

　　2015年3月，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)了修改《立法法》的決定，明確規(guī)定：稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度，只能通過(guò)制定法律來(lái)解決。

　　一系列政策頻出，意味著未來(lái)開(kāi)征房地產(chǎn)稅，必須先由全國(guó)人大立法討論通過(guò)才能算數(shù)。

　　劉桓告訴記者，實(shí)際上，房地產(chǎn)稅的出臺(tái)，是對(duì)現(xiàn)行稅費(fèi)體制中的一些稅費(fèi)項(xiàng)目所做的必要調(diào)整和整治。“這是一個(gè)非常復(fù)雜和困難的過(guò)程。”

　　那么，除了稅制體系的再設(shè)計(jì)，房地產(chǎn)稅還面臨哪些難題?

　　房產(chǎn)稅收入都抵不上征稅成本?專(zhuān)家建議由中介組織代征

　　目前很多人不清楚“房產(chǎn)稅”和“房地產(chǎn)稅”這兩個(gè)概念到底有什么區(qū)別，都在混淆使用，房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅僅一個(gè)“地”之差，實(shí)際差別卻很大。

　　房產(chǎn)稅，是以房屋為征稅對(duì)象，按房屋的計(jì)稅余值或租金收入為計(jì)稅依據(jù)，向產(chǎn)權(quán)所有人征收的一種財(cái)產(chǎn)稅。目前的房產(chǎn)稅更類(lèi)似于國(guó)外的物業(yè)稅。

　　事實(shí)上，近兩年的國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門(mén)的言論，都是使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)概念。這意味著，未來(lái)的房地產(chǎn)稅，征收對(duì)象不僅是房屋，還可能涵蓋土地等。現(xiàn)行房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)，都有可能隨著房地產(chǎn)稅的推行而進(jìn)行整合，因此應(yīng)該是房地產(chǎn)稅收體系的綜合改革。

　　由于房地產(chǎn)稅是典型的地方稅，理所當(dāng)然該由地方稅務(wù)部門(mén)來(lái)征收，而征收房地產(chǎn)稅考驗(yàn)的是地方政府的能力和實(shí)力。事實(shí)上，房地產(chǎn)稅作為直接稅種，征收難度大、成本高，絕大部分城市即便強(qiáng)行開(kāi)征，獲得的收入也難以抵消成本。

　　從以往房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)城市看，無(wú)論是上海的增量征收還是重慶的高端存量征收，所得稅收入都很少。

　　“稅務(wù)機(jī)關(guān)其實(shí)還沒(méi)有做好這方面的準(zhǔn)備。目前征收能力和管理水平都跟不上。”劉桓告訴記者，直接面對(duì)居民征稅很難，“一旦征收房地產(chǎn)稅，一個(gè)樓內(nèi)的一百戶(hù)居民就有一百種情況，稅務(wù)局要分別對(duì)待，我們國(guó)家恐怕還沒(méi)有這么大的稅務(wù)能力。”

　　記者注意到，迄今為止，中國(guó)的稅收幾乎都是針對(duì)法人進(jìn)行征收，即便是個(gè)人所得稅，也是通過(guò)單位財(cái)務(wù)部門(mén)代扣代繳，現(xiàn)在讓稅務(wù)局直接面對(duì)居民個(gè)人征收房地產(chǎn)稅，難度可想而知，“建議采取中介方式，可以把房地產(chǎn)稅委托給有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估的權(quán)威部門(mén)來(lái)征收，這樣可以節(jié)省稅務(wù)部門(mén)的人力物力成本。”

　　中短期內(nèi)，房地產(chǎn)稅與土地出讓金并行不可避免

　　征收房地產(chǎn)稅是世界慣例，這可能是該稅種立法最具說(shuō)服力的理由。

　　不過(guò)，原國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)許善達(dá)曾指出，中國(guó)的房地產(chǎn)稅，是土地國(guó)有制下對(duì)私人住宅征收的財(cái)產(chǎn)稅，這在國(guó)際上難以找到借鑒先例。

　　在土地國(guó)有的條件下，我國(guó)地方政府的財(cái)政收入多年以來(lái)嚴(yán)重依賴(lài)土地出讓金。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2014年上海共收入土地出讓金1763.9億元，相當(dāng)于2014年上海全市公共財(cái)政收入的38.47%(土地出讓金收入不包括在公共財(cái)政收入之內(nèi))。

　　目前業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，房地產(chǎn)稅取代土地財(cái)政是合理的，也是大勢(shì)所趨，未來(lái)將用房地產(chǎn)稅替代地方政府的賣(mài)地收入，成為地方政府的收入來(lái)源。

　　新聞多一點(diǎn)

　　社科院：建議一線城市和熱點(diǎn)二線城市開(kāi)征房產(chǎn)稅

　　《報(bào)告》建議，一線城市和部分熱點(diǎn)二線城市需要增加供給，在商改住的基礎(chǔ)上，實(shí)施工改住，調(diào)整工業(yè)用地的功能。總結(jié)和推廣蘇州等地經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行房?jī)r(jià)漲停板制度和土地拍賣(mài)熔斷制。同時(shí)，抓住目前機(jī)會(huì)，在一線城市和熱點(diǎn)二線城市開(kāi)征房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅真的能降房?jī)r(jià)嗎?

　　有了房產(chǎn)稅，持有第二套房子的成本將大大增加，這會(huì)導(dǎo)致準(zhǔn)備購(gòu)買(mǎi)第二套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有第二套房子的投機(jī)者倉(cāng)皇拋售。

　　一個(gè)不再瘋狂搶購(gòu)，一個(gè)加緊低價(jià)出逃，買(mǎi)房的人在減少而賣(mài)房的人在增多，這無(wú)疑相當(dāng)于增加了供應(yīng)減少了需求，而一項(xiàng)商品的供應(yīng)增加需求減少將會(huì)引發(fā)商品降價(jià)，這是經(jīng)濟(jì)學(xué)不容置疑的常識(shí)。從表面上來(lái)看，前面的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)可靠，沒(méi)有什么明顯破綻，這也正是大眾堅(jiān)信房產(chǎn)稅能使房?jī)r(jià)下降的原因所在。