概念

偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪，是指非法制造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的行為。

構成要件

客體要件

本罪侵犯的客體是國家機關的正常管理活動和信譽。國家機關制作的公文、使用的印章和證件是其在社會的一定領域、一定方面實行管理活動的重要憑證和手段。任何偽造、變造、買賣國家機關的公文、證件、印章的行為，都會影響其正常管理活動，損害其名譽，從而破壞社會管理秩序。

本罪侵犯的對象是公文、證件、印章，且僅限于國家機關的公文、證件和印章。所謂公文，一般是指國家機關制作的，用以聯系事務、指導工作、處理問題的書面文件，如命令、指示、決定、通知、函電等。某些以負責人名義代表單位簽發的文件，也屬于公文。公文的文字可以是中文，也可以是外文；可以是印刷，也可以是書寫的，都具有公文的法律效力。所謂證件，是指國家機關制作、頒發的，用以證明身份、職務、權利義務關系或其他有關事實的憑證，如結婚證、工作證、學生證、護照、戶口遷移證、營業執照、駕駛證等。對于偽造、變造護照、簽證等出入境證件和居民身份證的行為，因本法或本條另有規定，不以本罪論處。所謂印章，是指國家機關刻制的以文字與圖記表明主體同一性的公章或專用章，他們是國家機關行使職權的符號和標記，公文在加蓋公章后始能生效。用于國家機關事務的私人印鑒、圖章也應視為本款所稱印章。

客觀要件

本罪在客觀方面表現為偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章的行為。所謂偽造，是指無權制作者制作假的公文、證件或印章，既包括根本不存在某一公文、證件或印章而非法制作出一種假的公文、證件和印章，又包括在存在某一公文、證件或印章的情況下而模仿其特征而復印、偽造另一假的公文、證件或印章。既包括非國家機關工作人員的偽造或制作，又包括國家機關工作人員未經批準而擅自制造。另外，模仿有權簽發公文、證件的負責人的手跡簽發公文、證件的，亦應以偽造論處。所謂變造，則是對真實的公文、證件或印章利用涂改、擦消、拼接等方法進行加工、改制，以改變其真實內容。所謂買賣，即對國家機關公文、證件或者印章實行有償轉讓，包括購買和銷售兩種行為。至于買賣的公文、證件或印章，既可以是真實的，也可以是偽造或者變造的。

主體要件

本罪的主體是一般主體，即凡是達到法定刑事責任年齡、具有刑事責任能力的人均可構成本罪，

主觀要件

本罪往主觀方面只能出于直接故意，間接故意和過失不構成本罪。如行為人盜竊某甲的手提包，意圖偷竊錢財，沒想到包中裝有某甲單位的公文及甲的證件。如此，行為人只構成盜竊罪，不構成本罪。

認定

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家工商行政管理局1998年5月8日《關于依法查處盜竊、搶劫機動車案件的規定》，偽造、變造、買賣機動車牌證及機動車入戶、過戶、驗證的有關證明文件的，依照刑法第280條第1款的規定處罰。

最高人民法院2000年11月17日《關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權屬證書，占用或者征用林地審核同意書，育林基金等繳費收據以及其他國家機關批準的林業證件構成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰。對于買賣允許進出口證明書等經營許可證明，同時構成其他犯罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰。

最高人民法院2000年11月17日《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，偽造、變造、買賣國家機關頒發的野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證等公文、證件構成犯罪的，以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰。實施上述行為構成犯罪，同時構成非法經營罪的，從一重處罰。此外，偽造、變造、買賣國家機關的公文、證件、印章后，又利用該公文、證件、印章實施其他犯罪的，從一重罪論處，不實行數罪并罰。

立案標準

 【立案標準】

根據刑法第280條第l款的規定，偽造、變造或者買賣國家機關的公文、證件、印章的，應當立案。

本罪是行為犯，只要行為人實施了偽造、變造或者買賣國家機關公文、證件、印章的行為，原則上就構成犯罪，應當立案追究。

量刑標準

根據本條第1款規定，偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

司法解釋

[刑法條文] 

第二百八十條第一款 偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利，并處罰金;情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 

二、買賣偽造、變造的海關簽發的報關單、進口證明、外匯管理 部門核準件等憑證和單據或者國家機關的其他公文、證件、印章 的依照刑法第二百八十條的規定定罪處罰。

[相關法律、法規] 

《進出口商品檢驗法》第二十七條 偽造、變造商檢單證、印章 標志、封識、質量認證標志，構成犯罪的，對直接責任人員比照 刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任；情節輕微的，由商檢 機構處以罰款 

《野生動物保護法》第三十七條 偽造、倒賣、轉讓特許獵捕證擰獵證、馴養繁殖許可證或者允許進出口證明書的，由野生動物 行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷證件，沒收違法所得，可以并處罰款。 

偽造、倒賣特許獵捕證或者允許進出口證明書，情節嚴重、構成 犯罪的，比照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任。 

《對外貿易法》第三十九條 偽造、變造進出口原產地證明、進出口許可證，依照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任；買賣進出口原產地證明、進口許可證或者買賣偽造、變造的進出口原產地證明、進出口許可證，比照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任。 單位犯前款罪的，判處罰金，并對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照或者比照刑法第一百六十七條的規定追究刑事責任。 

《森林法》第四十二條第二款 偽造林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的，依法追究刑事責任。 

《核出口制條例》第十八條 偽造、變造、買賣核出口許可證的，依法追究刑事責任。 

[司法解釋] 

最高人民法院《關于審理騙購外匯、非法買賣外匯刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（1998·8·28 法釋［2000］20號） 

第二條 偽造、變造、買賣海關簽發的報關單、進口證明、外匯管理機關的核準件等憑證或者購買偽造、變造的上述憑證的，按照刑法第二百八十條第一款的規定定罪處罰。 

最高人民法院《關于審理破壞森林資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000．11．22 法釋［2000］36號） 

第十三條 對于偽造、變造、買賣林木采伐許可證、木材運輸證件，森林、林木、林地權屬證書，占用或者征用林地審核同意書、育 林基金等繳費收據以及其他國家機關批準的林業證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定，以偽造、變造、買賣國家機關 公文、證件罪定罪處罰。對干買賣允許進出口證明書等經營許可證明，同時觸犯刑法第二百二十五條、第二百八十條規定之罪的，依照處罰較重的規定定罪 處罰。 

最高人民法院《關于審理破壞野生動物資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（2000．11．27 法釋［2000）37號） 

第九條第一款 偽造、變造、買賣國家機關頒發的野生動物允許進出口證明書、特許獵捕證、狩獵證、馴養繁殖許可證等公文、證件構成犯罪的，依照刑法第二百八十條第一款的規定以偽造、變造、買賣國家機關公文、證件罪定罪處罰。[相關司法解釋性文件] 

最高人民檢察院研究室《關于買賣偽造的國家機關證件行為是否構成犯罪的問題的答復》（1999．6．21） 

對于買賣偽造的國家機關證件的行為，依法應當追究責任的，可適用刑法第二百八十條第一款的規定，以買賣國家機關證件罪追究刑事責任。　

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

(四)【訴訟權利】若有侵犯公民訴訟權利和人身侮辱的行為，有提出控告的權利。

被公安機關逮捕后可以做什么

(一)【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。

(四) 【質證環節】對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(五) 【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(六) 【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。