徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪立案標準_2021徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪量刑標準和認定

概念

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪（刑法第401條），是指司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監外執行的行為。

構成要件

(一)客體要件

本罪侵犯的客體，是國家司法機關的正常活動。徇私舞弊行為使國家法律、法令的順利實施受到嚴重干擾，損害了國家司法機關的威信;尤其是司法工作人員徇私舞弊行為必然會嚴重損害國家和人民利益或者侵犯公民人身權利、民主權利和其他合法權益，在群眾中選成惡劣影響，影響國家機關的正常活動。

(二)客觀要件

本罪在客觀方面表現為徇私舞弊，對不符合減刑、暇釋、暫監外執行條件的罪犯，予以減刑、假釋或哲監外執行的行為。

司法工作人員徇私舞弊行為首先必須是利用職務之便進行的。所渭利用職務之便是指利用職權或者與職務有關的便利條件。職權是指本人職務范圍內的權利;與職務有關的便利條件是指雖然不是直接利用職權，但是利用了本人的職權或地位形成的便利條件。

所謂減刑，是指對被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑緩期2年執行的犯罪分子，在執行刑罰的過程中，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改或立功表現等法定事由，而由人民法院依法適當減輕原判刑罰的一種刑罰制度。所謂假釋，是指對被判處有期徒刑或者無期徒刑的犯罪分子，經過法定期限后，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，不致再危害社會，由人民法院依法裁定有條件地提前釋放的刑罰制度。所謂暫予監外執行，是指對被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，由于出現具有嚴重疾病需要保外就醫等法律規定的某種特殊情況，不適宜在監獄執行刑罰所暫時采取的一種不予關押而在監獄外執行的變通打法。

本法第78條規定:被判處管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在執行期間，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現的，或者立功表現的，可以減刑;有下列重大立功表現之一的，應當減刑：（1）阻止他人重大犯罪活動的;（2）檢舉監獄內外重大犯罪活動的，經查證屬實的；（3）有發明創造或者重大技術革新的；（4）在日常生產、生活中舍己救人的;（5）在抗御自然災害或者排除重大事故中，有突出表現的；（6）對國家和社會有其他重大貢獻的。本法第50條規定： "判處死刑緩期執行的，在死刑緩期執行期間，如果沒有故意犯罪，2年期滿以后，減為15年以上20年以下有期徒刑。如果故意犯罪，查證屬實的，經最高人民法院核準，執行死刑。"本法第82條規定:"被判處有期徒刑的犯罪分子，執行原判刑期二分之一以上，被判處無期徒刑的犯罪分子，實際執行10年以上，如果認真遵守監規，接受教育改造，確有悔改表現，假釋后不致再危害社會的，可以假釋。如果有特殊情況，經最高人民法院核準，可以不受上述執行刑湖的眼制，但是對累犯以及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判處l0年以上有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，不得假釋。"根據《刑事訴訟法》第2l4條規定："對于被判處有期徒刑或者拘役的罪犯，有下列情形之一的，可以暫予監外執行:（1）有嚴重疾病需要保外就醫的;（2）懷孕或者正在哺乳白己嬰兒的婦女。但對于適用保外就醫可能有社會危害性的罪犯，或者自傷自殘的罪犯，不得保外就醫。對于罪犯確有嚴重疾病，必須保外就醫，由省級人民政府指定的醫院開具證明文件，依照法律規定的程序審批。……對于被判處有期徒刑、拘役，生活不能自理，適用暫予監外執行不致危害社會的罪犯，可以暫予監外執行。"

如果罪犯不符合上述規定的條件，行為人徇私舞弊，為其減刑、假釋或決定暫予監外執行，即可構成本罪，根據本罪主體性質的不同，其行為方式具體可分為兩種情況:一是監獄、未成年犯管教所等執行機關的工作人員明知罪犯不符合減刑、假釋或者暫予監外執行的條件，捏造事實，偽造證據，如偽造悔改或立功表現、病歷診斷證明、實際執行的刑期等，制作、報請內容虛假的有關減刑、假釋、暫予監外執行的材料;二是有權決定減刑、假釋、暫予監外執行的司法工作人員明知罪犯不符合減刑、假釋或者暫予監外執行的條件，而非法作出減刑、假釋裁定或者暫予監外執行的決定。

根據1999年9月16日最高人民檢察院發布施行的《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定》(試行)的規定，涉嫌下列情形之一的，應予立案：

（1）刑罰執行機關的工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，捏造事實、偽造材料，違法報請減刑、假釋、暫予監外執行的；

（2）人民法院和監獄管理機關以及公安機關的工作人員為徇私情、私利，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行申請，違法裁定、決定減刑、假釋、暫予監外執行的;

（3）不具有報請、裁定或決定減刑、假釋、暫予監外執行權的司法工作人員利用職務上的便利，徇私情、私利，偽造有關材料，導致不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監外執行的;

（4）其他違法減刑、假釋、暫予監外執行的行為。

(三)主體要件

本罪主體要件，是特殊主體，即必須具有司法職權的國家司法工作人員，實際能構成其罪的，則為那些具有報請或者決定減刑、假釋、暫予監外執行職權的司法工作人員，非上述人員包括非司法工作人員以及雖為司法工作人員但沒有報請或決定減刑、假釋、暫予監外執行的職權，都不能單獨構成本罪。與司法工作人員伙同進行本罪行為的，以共犯追究刑事責任。

(四)主觀要件

本罪在主觀方面必須是出于故意，即行為人明知自己的徇私舞弊行為是違反有關法律規定的，明知自己行為可能產生的后果，而對這種后果的發生持希望或者放任的態度。過失不構成本罪。至于行為人的犯罪動機可能是多種多樣的，有的是為了貪圖錢財等不法利益，有的是因礙于親朋好友情面而徇私舞弊，有的是出于報復或嫉妒心理而徇私舞弊等，動機如何對本罪構成沒有影響，可以在量刑時作為因素之一予以考慮。

認定

(一)行為人貪贓枉法，在收受賄賂后非法為罪犯減刑、假釋或暫予監外執行的，屬牽連犯，應擇一重罪從重論處。

(二)區分本罪與非罪的界限

這里主要應注意區分本罪與國家工作人員工作失誤的界限。如果行為人主觀上不是明知，而是由于其業務知識、經驗不足，或者是調查研究不夠充分，工作作風不夠深入，思想方法簡單片面造成認識偏頗而發生的錯誤行為，即使實施將不符合條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監外執行的行為，一般也不構成犯罪，如果情節嚴重或者造成重大后果而構成其他犯罪的，應以其他相應犯罪論處；

(三)區分本罪與徇私枉法罪的界限

兩罪在客體、主體、主觀方面都具有相同之處，主要區別是：（1）犯罪對象不同，本罪的對象是已決罪犯;徇私枉法罪的對象可以是任何人。（2）客觀行為不同，本罪是對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯予以減刑、假釋或者暫予監外執行的行為:后罪則表現為對明知是無罪的人而使他受追訴，對明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴，或者在刑事審判活動中故意違背事實和法律作枉法裁判的行為。

立案標準

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪是指司法工作人員徇私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監外執行的行為。

涉嫌下列情形之一的，應予立案：

1、刑罰執行機關的工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，捏造事實，偽造材料，違法報請減刑、假釋、暫予監外執行的;

2、審判人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，徇私舞弊，違法裁定減刑、假釋或者違法決定暫予監外執行的;

3、監獄管理機關、公安機關的工作人員對不符合暫予監外執行條件的罪犯，徇私舞弊，違法批準暫予監外執行的;

4、不具有報請、裁定、決定或者批準減刑、假釋、暫予監外執行權的司法工作人員利用職務上的便利，偽造有關材料，導致不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監外執行的;

5、其他徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行應予追究刑事責任的情形。

量刑標準

犯本罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役:情節嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，情節嚴重，一般是指:違法對嚴重的罪犯減刑、假釋或者暫予監外執行的;被違法減刑、假釋、暫予監外執行的罪犯繼續犯罪，危害社會的;違法減刑、假釋或者暫予監外執行造成惡劣的社會影響的;收受罪犯及其家屬的財物而違法辦理減刑、假釋或者暫予監外執行的，等等

司法解釋

[刑法條文] 

第四百零一條 司法工作人員拘私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，予以減刑、假釋或者暫予監外執行的，處 三年以下有期徒刑或者拘役；情節嚴重的，處三年以上七年以下有期 徒刑。

[司法解釋] 

最高人民檢察院《關于人民檢察院直接受理立案偵查案件立案標準的規定（試行）》（1999．9．9 高檢發釋字［1999］2號）二、瀆職犯罪案件（九）徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行案（第401條） 

徇私舞弊減刑、假釋、暫予監外執行罪是指司法工作人員殉私舞弊，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯予以減刑、假釋、暫予監外執行的行為。 

涉嫌下列情形之一的，應予立案： 

1．刑罰執行機關的工作人員對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯，捏造事實，偽造材料，違法報請減刑、假釋、暫予監外執行的； 

2．人民法院和監獄管理機關以及公安機關的工作人員為徇私情、私利，對不符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯的減刑、假釋、暫予監外執行申請，違法裁定、決定減刑、假釋、暫予監外執。 行的； 

3．不具有報請、裁定或決定減刑、假釋、暫予監外執行權的司法二：作人員利用職務上的便利，詢私情、私利，偽造有關材料，導致符合減刑、假釋、暫予監外執行條件的罪犯被減刑、假釋、暫予監 外執行的； 

4．其他違法減刑、假釋、暫予監外執行的行為。 

最高人民檢察院《關于辦理拘私舞弊犯罪案件適用法律若干問題的解釋》（參見“濫用職權罪”說明） 

法律意見

被逮捕前可以做什么

(一)【影響判刑】【自首】建議盡快向公安機關投案自首，且如實供述自己的行為。自首是法定的可以減輕或者從輕處罰的，其中，犯罪較輕的，可以免除處罰。

(二)【影響判刑】【積極配合】應當配合相關機關，如實回答案件相關問題，且不袒護他人，對與本案無關的問題，可以拒絕回答。

(三)【影響判刑】【坦白案情】 在交代案情時，行為人可以說明案件發生后采取了哪些積極措施去挽回被害人的損失。

被逮捕后可以做什么

(一)【強制措施】【程序合法】如果被采取強制措施(如：拘留、逮捕等)超過法定期限(拘留最長不得超過37天、逮捕后被羈押期限不得超過2個月)的，可以要求解除強制措施。

(二)【影響全案】【刑事會見】如果在偵查階段，那么僅有律師能夠進行會見，所以可以在偵查階段便委托律師介入，了解清楚案情，弄清楚違反的法律法規，避免因為不了解程序和法律法規而造成更壞的后果。

(三)【合法權利】【取保候審】如果患有嚴重疾病，生活不能自理或者正在懷孕、哺乳自己的孩子的，那么符合取保候審條件，可以申請取保候審。

庭審階段

(一) 【當事人的權利】【回避】如果發現參與審理的法官、書記員、陪審員和案件有關系，那么可以提出申請，讓他們回避。

(二) 【當事人的權利】【訴訟權利/人格權】對于司法工作人員侵犯其合法的訴訟權利(如自由辯論的權利)和有人身侮辱的行為，可以向法庭提出控告。

(三) 【當事人的權利】【質證權利】參與法庭審理的過程中，可以了解被指控的犯罪事實和證據。對于未到庭的證人證言，鑒定結論、勘驗筆錄的內容，可以提出自己的意見。

(四)【當事人的權利】【自我辯護權利的行使】有權參與法庭辯論，并進行最后陳述。

(五)【當事人的義務】【遵守庭審規則】在參與庭審的過程中，要遵守法庭規則，對司法人員依法進行的訴訟活動給予配合。

華律提醒：

【律師介入】案情過于復雜或者自己難以應付的，行為人可以委托律師代為處理，經濟狀況不允許的，可以申請法律援助。

【律師介入的必要性】律師比一般人更熟悉案件與流程，律師知道如何處理和應對各方的詢問。