置此前多次反對貿(mào)易保護主義的承諾于不顧，在當前世界經(jīng)濟艱難復蘇、全球貿(mào)易仍在衰退中掙扎的緊要關口，歐盟僅以“損害威脅”為由發(fā)起反傾銷立案調(diào)查并最終征收高額關稅，在WTO各成員方反傾銷的實踐中極為罕見，其透露的保護主義信息值得警惕。

無縫鋼管案：反傾銷實踐中的罕見案例

歐盟24日決定，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管和鋁箔征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率分別高達39.2%和30%。正式反傾銷稅適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管，此外還涉及鋁箔產(chǎn)品。正式反傾銷稅是在為期6個月的臨時關稅到期后實施的。

商務部有關負責人對此回應稱，歐盟方尚未正式公布上述結果，但中方對媒體的報道表示關切。據(jù)了解，上述決定將從歐盟官方刊物上公布之日起開始生效，而根據(jù)規(guī)定，相關刊物將于10月8日之前發(fā)表。

反傾銷是歐盟對華采取的最主要的貿(mào)易救濟手段，自1979年歐盟對華發(fā)起第一起反傾銷調(diào)查至今，歐盟共對華發(fā)起140余起反傾銷調(diào)查，是對中國發(fā)起反傾銷調(diào)查最多的WTO成員之一。

此間商務部公平貿(mào)易局有關負責人指出，WTO反傾銷協(xié)議對損害威脅的規(guī)定十分嚴格，要基于事實，而不是僅依據(jù)指控、推測和極小的可能性，造成的損害也必須是能夠明顯預見和迫近的。

他表示，像無縫鋼管案中隨意使用損害威脅標準進行貿(mào)易救濟調(diào)查并最終實施，在歐盟以及各WTO成員方的反傾銷實踐中都極為罕見。

對華反傾銷新動作頻出

據(jù)歐盟委員會公布的數(shù)據(jù)，2009年上半年，歐盟只發(fā)起了兩項新的反傾銷調(diào)查，全部針對中國產(chǎn)品。

進入8月以來，歐盟已經(jīng)接連對中國輸歐的葡萄糖酸鈉、鋁合金輪轂、聚酯高強力紗產(chǎn)品發(fā)起3起反傾銷調(diào)查。相關預警信息表明，歐盟業(yè)界還正在醞釀對戶外服裝、三聚氰胺以及太陽能電池板等中國產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟措施調(diào)查，中國產(chǎn)品面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。

特別值得關注的是，由于歐盟擁有完整、復雜的反傾銷復審制度，對中國產(chǎn)品頻繁發(fā)起以日落復審為代表的各種形式的反傾銷復審。例如今年以來陸續(xù)對中國金屬硅、甜蜜素產(chǎn)品發(fā)起了復審調(diào)查，并準備對草甘膦產(chǎn)品進行日落復審。

一組數(shù)據(jù)可以說明反傾銷復審給中國產(chǎn)品出口帶來的危害：據(jù)初步統(tǒng)計，歐盟目前對華仍在執(zhí)行的反傾銷措施有50余起，其中有10余起是經(jīng)過日落復審程序而不斷延續(xù)，其中1984年的碳化硅案件通過復審程序至今仍在執(zhí)行。