地方口岸管理機構(gòu)職責(zé)范圍暫行規(guī)定

(1987年4月15日國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布)

為了搞好口岸管理工作，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進一步加強口岸工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》精神，現(xiàn)對地方口岸管理委員會、口岸辦公室的職責(zé)范圍作如下規(guī)定：

一、地方口岸管理委員會、口岸辦公室是口岸所在地的省(區(qū))、市人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)的口岸管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)處理本地區(qū)的海、陸、空口岸工作。

二、負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)口岸工作的方針、政策和規(guī)定，并根據(jù)本地區(qū)口岸的具體情況制定實施細(xì)則。

三、主持平衡所管轄口岸的外貿(mào)運輸計劃，檢查和貫徹執(zhí)行經(jīng)中央平衡下達的運輸計劃，并加強預(yù)報、預(yù)測工作。

四、組織口岸的集疏運工作。組織有關(guān)方面簽訂經(jīng)濟協(xié)議。組織路、港、貿(mào)的協(xié)作配合，加強車、船、貨的銜接，加速車船周轉(zhuǎn)和貨物集散，保證口岸暢通。

五、督促檢查口岸檢查檢驗單位，按各自的職責(zé)和規(guī)定，對出入境人員、交通工具、貨物和行李物品進行監(jiān)督管理以及檢查、檢驗、檢疫等工作。

六、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理口岸各單位(包括外貿(mào)運輸、船貨代理、裝卸理貨、倉儲轉(zhuǎn)運、檢查檢驗、公證鑒定、對外索賠、供應(yīng)服務(wù)、接待宣傳等有關(guān)單位)之間的矛盾，具有仲裁職能。協(xié)調(diào)處理口岸各單位矛盾時，應(yīng)遵循以下幾項原則：

(一) 凡屬國務(wù)院幾個部門聯(lián)合下達的規(guī)定，應(yīng)共同貫徹執(zhí)行。對于未征得原聯(lián)合下達部門同意，單方改變規(guī)定的，地方口岸管理機構(gòu)有權(quán)不予執(zhí)行。

(二) 因國務(wù)院各主管部門之間的規(guī)章制度不一致而造成的爭議，地方口岸管理機構(gòu)應(yīng)及時提出處理意見，報國務(wù)院口岸領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室解決。

(三) 地方口岸管理機構(gòu)對于在工作中發(fā)生的涉外問題，必須嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。屬于口岸各單位不能自行決定的一般的涉外問題，應(yīng)請示省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位研究處理。屬于重大的涉外問題，應(yīng)連同省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位的意見一起報請國務(wù)院主管部門研究處理。對時間非常緊急的重大涉外問題，可以直接請示國務(wù)院主管部門并報告省(自治區(qū)、直轄市)有關(guān)單位。

(四) 口岸各單位在工作中有認(rèn)識不一致的問題，應(yīng)遵循國家有關(guān)規(guī)定，首先協(xié)商解決對外問題。如不能協(xié)商一致，由地方口岸管理機構(gòu)或由地方口岸管理機構(gòu)請示當(dāng)?shù)厝嗣裾鞒鰶Q定。

(五) 屬于協(xié)作配合方面的矛盾和糾紛，當(dāng)?shù)乜诎豆芾頇C構(gòu)應(yīng)及時組織協(xié)調(diào)，遇有緊急情況有權(quán)作出仲裁。

口岸各有關(guān)單位對于地方口岸管理機構(gòu)按上述原則作出的決定，必須執(zhí)行。

七、負(fù)責(zé)組織口岸各單位對職工進行涉外政策、紀(jì)律和加強治安的宣傳教育，并會同有關(guān)部門對口岸重大涉外問題和嚴(yán)重違反紀(jì)律的情況進行檢查，提出處理意見。

八、檢查督促本地區(qū)的口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作的組織實施，并促使其同步進行。

九、按國家關(guān)于口岸開放的各項政策和規(guī)定，負(fù)責(zé)一、二類口岸開放或關(guān)閉的審查、報批工作，并負(fù)責(zé)組織落實有關(guān)具體事宜。

十、開展調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗，向上級有關(guān)部門反映口岸工作出現(xiàn)的重大矛盾和問題，并提出解決意見。

十一、承辦上級領(lǐng)導(dǎo)部門交辦的其他事項。

十二、本規(guī)定適用于一類口岸所在省、市的口岸管理委員會或口岸辦公室。二類口岸管理機構(gòu)的職責(zé)范圍，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜诎兜木唧w情況由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府作出規(guī)定。