礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法

(1987年4月29日國(guó)務(wù)院發(fā)布)

第一條　為加強(qiáng)對(duì)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域及管轄海域內(nèi)從事采礦生產(chǎn)的礦山企業(yè)(包括有礦山的單位，下同)，但本辦法另有規(guī)定的除外。

第三條　國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé)：

一、制定有關(guān)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的監(jiān)督管理規(guī)章；

二、監(jiān)督、檢查礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的執(zhí)行情況；

三、會(huì)同有關(guān)部門建立礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用的考核指標(biāo)體系及定期報(bào)表制度；

四、會(huì)同有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)大型礦山企業(yè)的非正常儲(chǔ)量報(bào)銷的審批工作；

五、組織或者參與礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作的調(diào)查研究，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

第四條　省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé)：

一、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī)，對(duì)本地區(qū)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理和指導(dǎo)；

二、根據(jù)需要向重點(diǎn)礦山企業(yè)派出礦產(chǎn)督察員，向礦山企業(yè)集中的地區(qū)派出巡回礦產(chǎn)督察員；

派出督察員的具體辦法，由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門會(huì)同有關(guān)部門另行制定。

第五條　國(guó)務(wù)院和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府的有關(guān)主管部門對(duì)貫徹執(zhí)行本辦法負(fù)有下列職責(zé)：

一、制定本部門礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作的規(guī)章、規(guī)定，并報(bào)同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案；

二、根據(jù)本辦法和有關(guān)法規(guī)，協(xié)助地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對(duì)本部門礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督管理；

三、負(fù)責(zé)所屬礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)儲(chǔ)量核減的審批規(guī)定；

四、總結(jié)和交流本部門礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)工作的經(jīng)驗(yàn)。

第六條　礦山企業(yè)的地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)是本企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)執(zhí)行本辦法負(fù)有以下職責(zé)：

一、做好生產(chǎn)勘探工作，提高礦產(chǎn)儲(chǔ)量級(jí)別，為開(kāi)采提供可靠地質(zhì)依據(jù)；

二、對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的損失、貧化以及礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)采利用進(jìn)行監(jiān)督；

三、對(duì)礦山企業(yè)的礦產(chǎn)儲(chǔ)量進(jìn)行管理；

四、對(duì)違反礦產(chǎn)資源管理法規(guī)的行為及其責(zé)任者提出處理意見(jiàn)并可越級(jí)上報(bào)。

第七條　礦山企業(yè)開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)開(kāi)采管理，選擇合理的采礦方法和選礦方法，推廣先進(jìn)工藝技術(shù)，提高礦產(chǎn)資源利用水平。

第八條　礦山企業(yè)在基建施工至礦山關(guān)閉的生產(chǎn)全過(guò)程中，都應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的保護(hù)工作。

第九條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)及其主管部門的有關(guān)規(guī)章、規(guī)定，建立、健全本企業(yè)開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)礦產(chǎn)資源的各項(xiàng)制度，并切實(shí)加以貫徹落實(shí)。

第十條　礦山開(kāi)采設(shè)計(jì)要求的回采率、采礦貧化率和選礦回收率，應(yīng)當(dāng)列為考核礦山企業(yè)的重要年度計(jì)劃指標(biāo)。

第十一條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生產(chǎn)勘探，提高礦床勘探程度，為開(kāi)采設(shè)計(jì)提供可靠依據(jù)；對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)查定和評(píng)價(jià)。

第十二條　礦山企業(yè)的開(kāi)采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)在可靠地質(zhì)資料基礎(chǔ)上進(jìn)行。中段(或階段)開(kāi)采應(yīng)當(dāng)有總體設(shè)計(jì)，塊段開(kāi)采應(yīng)當(dāng)有采礦設(shè)計(jì)。

第十三條　礦山的開(kāi)拓、采準(zhǔn)及采礦工程，必須按照開(kāi)采設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的施工驗(yàn)收制度，防止資源丟失。

第十四條　礦山企業(yè)必須按照設(shè)計(jì)進(jìn)行開(kāi)采，不準(zhǔn)任意丟掉礦體。對(duì)開(kāi)采應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不應(yīng)有的開(kāi)采損失。

第十五條　礦山企業(yè)在開(kāi)采中必須加強(qiáng)對(duì)礦石損失、貧化的管理，建立定期檢查制度，分析造成非正常損失、貧化的原因，制定措施，提高資源的回采率，降低貧化率。

第十六條　選礦(煤)廠應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)計(jì)要求定期進(jìn)行選礦流程考察；對(duì)選礦回收率和精礦(洗精煤)質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到設(shè)計(jì)指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)查明原因，提出改進(jìn)措施。

第十七條　在采、選主要礦產(chǎn)的同時(shí)，對(duì)具有工業(yè)價(jià)值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，必須綜合回收；對(duì)暫時(shí)不能綜合回收利用的礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

第十八條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)滯銷礦石、粉礦、中礦、尾礦、廢石和煤矸石的管理，積極研究其利用途徑；暫時(shí)不能利用的，應(yīng)當(dāng)在節(jié)約土地的原則下，妥善堆放保存，防止其流失及污染環(huán)境。

第十九條　礦山企業(yè)對(duì)礦產(chǎn)儲(chǔ)量的圈定、計(jì)算及開(kāi)采，必須以批準(zhǔn)的計(jì)算礦產(chǎn)儲(chǔ)量的工業(yè)指標(biāo)為依據(jù)，不得隨意變動(dòng)。需要變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)實(shí)際資料，經(jīng)主管部門審核同意后，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)。

第二十條　報(bào)銷礦產(chǎn)儲(chǔ)量，應(yīng)當(dāng)經(jīng)礦山企業(yè)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)檢查鑒定后，向礦山企業(yè)的主管部門提出申請(qǐng)。

屬正常報(bào)銷的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由礦山企業(yè)的主管部門審批。

屬非正常報(bào)銷和轉(zhuǎn)出的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，由礦山企業(yè)的主管部門會(huì)同同級(jí)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批。

同一采區(qū)應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)報(bào)銷的礦產(chǎn)儲(chǔ)量，不得化整為零，分幾次申請(qǐng)報(bào)銷。

第二十一條　地下開(kāi)采的中段(水平)或露天采礦場(chǎng)內(nèi)尚有未采完的保有礦產(chǎn)儲(chǔ)量，未經(jīng)地質(zhì)測(cè)量機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收和報(bào)銷申請(qǐng)尚未批準(zhǔn)之前，不準(zhǔn)擅自廢除坑道和其他工程。

第二十二條　礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)向其上級(jí)主管部門和地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門上報(bào)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用情況報(bào)表。

第二十三條　礦山企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)人員的責(zé)任，或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期改正，并可處以相當(dāng)于礦石損失50%以下的罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停產(chǎn)整頓或者吊銷采礦許可證：

一、因開(kāi)采設(shè)計(jì)、采掘計(jì)劃的決策錯(cuò)誤，造成資源損失的；

二、開(kāi)采回采率、采礦貧化率和選礦回收率長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，造成資源破壞損失的；

三、違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條、第十九條、第二十一條的規(guī)定，造成資源破壞損失的。

第二十四條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在收到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。對(duì)罰款的行政處罰決定期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條　礦山企業(yè)上報(bào)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用資料數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確可靠。虛報(bào)瞞報(bào)的，依照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對(duì)保密資料，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條　對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個(gè)體采礦的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)工作的監(jiān)督管理辦法，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府參照本辦法制定。

第二十七條　本辦法由國(guó)務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。