一、行政強制法

《行政強制法》第十條規(guī)定：“行政強制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，且屬于國務(wù)院行政管理職權(quán)事項的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項、第四項和應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規(guī)，且屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強制措施。”

《行政強制法》頒布施行前，不僅法律可以設(shè)定行政強制措施，行政法規(guī)、地方性法規(guī)也可以設(shè)定行政強制措施，甚至規(guī)章和其他規(guī)范性文件也可以設(shè)定行政強制措施。《行政強制法》改變了行政強制設(shè)定“政出多門”的混亂局面，為行政強制措施的設(shè)定確立了統(tǒng)一的原則和規(guī)則。

二、緊急行政強制措施

1、限制人身自由。

根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行政機關(guān)在特定情形下可以限制行政相對人的人身自由。一是行政相對人處于醉酒、精神病發(fā)作等狀態(tài)，非管制不能避免行政相對人對其本人造成危害或?qū)λ藰?gòu)成威脅。二是行政相對人意欲自殺，非管制不能保護其生命。三是行政相對人存在其他嚴(yán)重危害公共安全或他人人身安全的情形，非管制不足以預(yù)防或救護。

我國相關(guān)立法規(guī)定了多種限制人身自由的方式，如保護性約束、立即拘留、強制扣留、強制搜查、強制隔離、強制治療、現(xiàn)場管制、強行驅(qū)散等。

2、處置財物。

行政機關(guān)在實施行政強制過程中，可以對相關(guān)財物依法進行處置，涉及所有權(quán)的4項權(quán)能，即行政機關(guān)可以對相關(guān)財物依法占有、使用、收益、處分。在實踐中，行政機關(guān)采取行政強制措施處置財物具體表現(xiàn)為對查封、扣押、凍結(jié)、使用、處分以及對財物的使用進行限制等。

3、進入住宅、場所。

當(dāng)公民的生命、身體、財產(chǎn)有危險，非進入住宅、場所不能實施救護或不能制止危害行為時，顯然有必要允許行政機關(guān)工作人員及時進入該住宅、場所采取一定措施。需要注意的是，及時進入公民住宅必須有法律明確的授權(quán)。