納稅是公民的義務(wù)。公民個人應(yīng)繳稅種主要包括個人所得稅。根據(jù)《中華人民共和國所得稅法》第二條的規(guī)定，工資、勞動報酬、經(jīng)營所得、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得等均應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅。

單位和個人是納稅義務(wù)人，也是扣繳義務(wù)人。納稅義務(wù)人必須在法律法規(guī)確定的期限內(nèi)如實(shí)進(jìn)行納稅申報。經(jīng)省級稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以延長繳納稅款的時間，最長不超過三個月。納稅人未按照規(guī)定繳納稅款，除要補(bǔ)繳稅款外，還要按照每日稅款的萬分之五繳納滯納金。

納稅人在規(guī)定期限內(nèi)不繳或者少繳應(yīng)納或者應(yīng)解繳的稅款，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納，逾期仍未繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取強(qiáng)制執(zhí)行措施追繳其不繳或者少繳的稅款外，可以處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。

明星偷逃稅款上億元，最終沒有被追究刑事責(zé)任，很多人認(rèn)為刑法給富人犯罪留了一個漏洞，只要有錢補(bǔ)稅就不用坐牢？ 《刑法》第二百零一條第一款規(guī)定：納稅人采取欺騙隱瞞手段進(jìn)行虛假申報或不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)繳納稅額百分之十以上的，構(gòu)成逃稅罪；第三款規(guī)定：經(jīng)過稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)繳納的稅款、滯納金的，不予追究刑事責(zé)任；但是，五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的除外。

可見，構(gòu)成逃稅罪有四個條件：一是有虛假申報或不申報的行為；二是逃避繳納稅額達(dá)到五萬元以上并且達(dá)到法律規(guī)定的所占應(yīng)繳納稅的比例；三是五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的；四是經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)下達(dá)追繳通知后，拒不補(bǔ)繳應(yīng)繳納的稅款、滯納金的，拒絕接受行政處罰的。

所以，有逃稅行為即便是金額巨大，是否被追究刑事責(zé)任，還要看行為人是否補(bǔ)繳應(yīng)繳納的稅款、滯納金以及行政罰款。

稅務(wù)機(jī)關(guān)向偷逃稅款的人下達(dá)補(bǔ)繳稅款通知及處罰決定，如果被通知人如期繳納上述款項(xiàng)，則不構(gòu)成逃稅罪，符合刑法的規(guī)定。

為什么要設(shè)置行政處罰前置程序，而不是對偷逃稅款的人直接追究刑事責(zé)任？因?yàn)榇驌籼佣愖锏哪康氖菫榱思訌?qiáng)稅收征管，保護(hù)國家稅款收入，對行為人經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)催繳后主動補(bǔ)繳稅款和滯納金，接受處罰的，更有利于鞏固稅源，提供公民、企業(yè)納稅意識和加強(qiáng)稅收征管力度。通過補(bǔ)繳稅款而不是直接啟動刑事程序也是大部分國家的通行做法。

當(dāng)然，如果行為人5年內(nèi)因逃稅罪受過行政處罰，或受過二次行政處罰，又逃稅，三次累計金額超過5萬以上且偷逃稅款達(dá)到應(yīng)納稅款10%以上的，構(gòu)成逃稅罪。