行政處罰含義

狹義的行政處罰是指行政機(jī)關(guān)或其他行政主體依法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)尚未構(gòu)成犯罪的相對(duì)人給予行政制裁的具體行政行為。

廣義的行政處罰除了包含上述狹義的內(nèi)容外，也包含企事業(yè)單位規(guī)定的一些行政人事處罰內(nèi)容。

行政處罰適用聽(tīng)證程序的步驟

(1)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后，受處罰的當(dāng)事人如要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在行政機(jī)關(guān)告知可要求聽(tīng)證權(quán)利后的三天內(nèi)向該行政機(jī)關(guān)提出。受處罰的當(dāng)事人提出要求聽(tīng)證的方式，可以是書(shū)面形式，也可以是口頭形式。對(duì)受處罰人以口頭形式提出的聽(tīng)證要求，行政機(jī)關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)記錄在案，以確認(rèn)受處罰的當(dāng)事人行使了要求聽(tīng)證的權(quán)利的事實(shí)。

(2)行政機(jī)關(guān)在收到受處罰的當(dāng)事人的聽(tīng)證要求后，應(yīng)當(dāng)著手準(zhǔn)備有關(guān)舉行聽(tīng)證的事項(xiàng)。如行政機(jī)關(guān)已經(jīng)確定舉行聽(tīng)證，則應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證的七天前，將舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)通知受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員，如受害人。為保證聽(tīng)證的有效性，聽(tīng)證通知應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式到達(dá)受處罰的當(dāng)事人及其委托代理人和有關(guān)人員。

(3)除涉及國(guó)家機(jī)密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行。公民可以參加旁聽(tīng)。新聞?dòng)浾呖梢圆稍L。

(4)聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)指定的非本案的調(diào)查人員主持。這種調(diào)查與審查人員的分離，有助于確認(rèn)調(diào)查結(jié)果的公正性、全面性。受處的當(dāng)事人認(rèn)為主持聽(tīng)證的人員與本案有直接的利害關(guān)系的，有權(quán)向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)其回避。

(5)受處罰的當(dāng)事人可以自已參加聽(tīng)證，也可以委托一至二人代理參加聽(tīng)證。

行政處罰的實(shí)施機(jī)關(guān)

(一)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，沒(méi)有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)或其他組織一般不能實(shí)施行政處罰。國(guó)務(wù)院或者經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機(jī)關(guān)行使。享有行政處罰權(quán)、能夠?qū)嵤┬姓幜P的機(jī)關(guān)應(yīng)具備以下條件：第一，必須是行政機(jī)關(guān)。第二，必須具有外部管理職能。第三，必須取得特定的行政處罰權(quán)。第四，必須在法定的職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

(二)授權(quán)實(shí)施行政處罰法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰。法律、法規(guī)授權(quán)的組織若不具有管理公共事務(wù)的職能，則不能實(shí)施行政處罰。

(三)委托實(shí)施行政處罰

1、根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，受委托的組織必須在授權(quán)范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政處罰，不能再委托其他任何組織或個(gè)人實(shí)施行政處罰。

2、委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托的組織實(shí)施行政處罰的行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該組織實(shí)施行政處罰行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

3、根據(jù)《行政處罰法》第十九條的規(guī)定，能夠接受行政委托、依法行使行政處罰的組織必須符合以下條件：一是依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織;二是具有熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù)的工作人員;三是對(duì)違法行為需要進(jìn)行技術(shù)檢查或技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)由有條件的組織進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)檢查或者技術(shù)鑒定。

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