什么是政策

      2023-06-06 20:31發布

      什么是政策

      一.政策與法律的區別 (一)觀點一 盡管政策和法律在階級本質、經濟基礎、指導思想、基本 原則、社會目標等根本方面是高度一致的,但二者也有明顯的區別。表現在: (l)黨的政策是全黨意志的體現,表現為黨的文件,這些文件可以是公開的,也可以是“內部”的;而法律則是國家意志的體現,表現為由立法機關依照法定職權和程序制定的規則,它們必須是公開的,面向社會公布的。 (2)政策可以主要由或完全由原則性的規定組成,可以只規定行動的方向而不規定行為的具體規則;法律則是以規則為主,不能僅限于原則性規定,否則,權利和義務界限不明,難以對各種利益關系和社會關系加以有效調整。 (3)政策主要靠宣傳教育和黨紀保證實施,但黨紀只能適用于黨內;而法律則是以國家強制力保證實施的,法律可以對任何違反者實施制裁,具有普遍的適用性。 (4)政策具有較大的靈活性,雖然黨的根本政策具有較高的穩定性,但大量的具體政策往往隨著形勢的變化而隨時調整,否則便不能發揮及時的指導作用;而法律則具有較高的穩定性,法律一般是在較長時期內保持不變,如果變動周期過短,則受法律調整的社會關系便處于捉摸不定的狀態,這樣就不能建立起良好的法律秩序。 (二)觀點二 也有學者把二者的區別表述為: 1.兩者制定的組織和程序不同。 狹義的法律僅能由有權制定的國家機關(即全國人大及其常委會)制定,行政法規和地方性法規也只能由國務院和地方權力機關制定。黨的全國性政策只能由黨中央決定。法具有國家意志,黨的政策代表黨的意志。 2.兩者實施方式不同。 法具有國家強制力,黨的政策靠宣傳教育,對黨員還可以紀律制裁作保證。 3.兩者的諷整范圍 兩者的諷整范圍有的是共同的,交錯的,但有的卻是區別,例如具體犯罪問題僅由法律規定。 4.法律比較規范化、定型化;政策一般比較原則,有較大伸縮性。 在當代,黨的政策與法治的關系不僅體現在政策對法治有指導作用,也體現在法治對黨的政策也有制約作用。 二.法律和法規有什么區別 1、法律有廣義、狹義兩種理解。廣義上講,法律泛指一切規范性文件;狹義上講,僅指全國人大及其常委會制定的規范性文件。在與法規等一起談時,法律是指狹義上的法律。 2、法規,在法律體系中,主要指行政法規、地方性法規、民族自治法規及經濟特區法規等。法規即指國務院、地方人大及其常委會、民族自治機關和經濟特區人大制定的規范性文件。 3、規章是行政性法律規范文件,之所以是規章,是從其制定機關進行劃分的。規章主要指國務院組成部門及直屬機構,省、自治區、直轄市人民政府及省、自治區政府所在地的市和經國務院批準的較大的市和人民政府,在它們的職權范圍內,為執行法律、法規,需要制定的事項或屬于本行政區域的具體行政管理事項而制定的規范性文件。法律和法規的區別,主要在于制定機關的不同,一個是全國人大及其常委會,一個是國務院或地方人大等機構。再次,其效力層次也是不同的,法律的效力大過法規的效力。

      政策是什么意思

      國家政權機關、政黨組織和其他社會政治集團為了實現自己所代表的階級、階層的利益與意志,以權威形式標準化地規定在一定的歷史時期內,應該達到的奮斗目標、遵循的行動原則、完成的明確任務、實行的工作方式、采取的一般步驟和具體措施。政策的實質是階級利益的觀念化、主體化、實踐化反映。政策具有以下特點:①階級性。是政策的最根本特點 。在階級社會中、政策只代表特定階級的利益,從來不代表全體社會成員的利益、不反映所有人的意志。②正誤性。任何階級及其主體的政策都有正確與錯誤之分。③時效性。政策是在一定時間內的歷史條件......

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